公共資源交易保證金信息化管理的探索與思考

李宗孚

摘 要 在公共資源交易信息迅速發(fā)展的基礎上，本文從公共資源交易保證金的信息管理入手，研究了其發(fā)展中存在的問題，并提出合理化的對策。希望進一步加強對交易業(yè)務信息和數據的保護，摧毀數據和信息的孤島，進一步協調交易業(yè)務與財務管理的發(fā)展，實現對公共資源交易的便捷、高效的支付核實，不斷地提高公共資源整體交易業(yè)務的信息化程度。

關鍵詞 公共資源交易;保證金;信息化管理

當前，我國各級政府在促進公共資源交易領域不斷促進公平，同時發(fā)布各種文件以改善和規(guī)范。在整個交易過程中，最重要的環(huán)節(jié)是保證金管理。只有可靠地做到這一點，才能有效地促進整個交易更加標準化。但是，隨著交易領域的擴大，交易的數量日益增加，無法再通過傳統的管理模式來滿足當前的管理需求，因此，管理創(chuàng)新是當務之急。

1保證金管理在公共資源交易中的價值

公共資源交易的保證金實現信息化管理進一步提高了財務數據的準確性和及時性，同時提高了工作的效率性。很多公共資源交易的保證金系統還推出了個性化的客戶查詢功能，結合便捷的信息管理功能。投標公司支付保證金后，可以登錄到交易系統以查看保證金付款是否滿足投標文件的要求，以及是否已實時支付，有效提高投標人使用該系統的滿意度。

2我國保證金信息化管理公共資源交易中的問題

（1）保證金系統缺乏統一的研發(fā)標準。目前，中國已經開始使用電子技術來實現這種業(yè)務，但是在此過程中，尚未建立諸如接口開發(fā)和開發(fā)系統之類的技術標準，并且每個地區(qū)的保證金系統的建設都有所不同。在這種情況下，各種開發(fā)模型應運而生[1]。以山東為例，同一公司的軟件需要在青島、煙臺和其他城市中開發(fā)各種版本的系統。無疑，這會嚴重浪費資源，并且這些地區(qū)的標準不統一，難以區(qū)分。不能很好地共享數據，并在區(qū)域之間產生數據上的障礙。

（2）保證金系統的數據缺乏安全性保障。交易保證金的具體支付由有關法律法規(guī)規(guī)定，每個地區(qū)的公共物品交易部門也將此信息視為最重要的機密信息。但是，由于保證金系統整個過程中需要后端進行技術維護，因此還需要將其連接到銀行系統，同時需要使用網絡進行多方的數據交換，有泄漏的危險。

（3）保證金支付缺乏便利性保障。在這一階段，諸如微信支付以及支付寶等第三支付平臺正在迅速發(fā)展。但是事實上，某些參與者可能由于其受教育程度等原因而無法正確使用保證金的系統，并且在沒有外力的幫助下可能無法完成保證金制度[2]。從計算機信息化的角度來看，有必要加大研究力度，促進相關業(yè)務的順利開展，以充分利用第三方支付平臺的實現便捷性支付，確保資金和信息的安全性，促進最大化地收款和付款的效率。

（4）財務會計制度與業(yè)務制度的關系。保證金信息管理是財務會計的最新管理模式，可以提高財務會計的質量和交易效率。它還向各個財務部門提出了新的要求，以確保實現交易業(yè)務和保證金管理。在保證金管理的當前狀態(tài)下，手動記賬仍在許多領域中使用，而無須使用專門的財務軟件，并且沒有考慮到業(yè)務系統和財務軟件自動化的趨勢。由于資金的頻繁流入和流出以及經常進行大筆交易，無法及時地保存賬戶，出現賬戶混亂并且難以進行賬戶檢查等諸多問題。

3改善公共資源交易中保證金信息化管理的措施

（1）建設統一的公共資源交易的保證金體系。根據中國關于此類交易系統研發(fā)的技術標準，每個城市必須制定具體的有關數據的收集、項目實施以及研發(fā)標準等方面的規(guī)定。例如，建立統一的信息數據庫以將特定的投標表現信用信息以及投標公司的投標信息與系統互相關聯。發(fā)生合同違約時，有關部門可以聯合信用進行處罰，可以限制參與保證金過程以及項目投標的過程，并且可以有效地提高系統數據在交易時的功能。

（2）健全公共資源的保證金信息管理系統。完善公共資源的交易服務部門、銀行以及中介等機構的從業(yè)人員工作中的規(guī)范，加強網絡安全的保護，所有定金支付信息的收集、使用以及存儲。首先建立健全風險防控體系。對于使用公共資源交易的保證金系統時生成的所有數據，將根據信息的重要性創(chuàng)建風險級別目錄，并將業(yè)務流程的操作編入目錄，以實現業(yè)務流程的可追溯性以及人員的職責劃分。其次是建立和完善相應的應急管理系統。保證金系統數據需要得到定期地分類以及備份，建立了有關的工作程序，并制定應急的具體計劃以保護關、核心的數據安全[3]。通過計劃，可以實現實時的警報并阻止相應的攻擊。

（3）確保保證金系統具有便利性以及實用性功能。除了基本的業(yè)務功能外，公共資源的保證金系統還需要具有某些外部的服務功能，旨在對整個社會進行實體的招標。所以，從系統配置的角度來看，應考慮不同級別的使用要求，并且應設計多種操作過程以確保保證金系統具有便利性以及實用性功能。保證金系統的初始設計需要遵循先進的設計思想，徹底調查未來和現有的支付載體，使用科學的冗余設計并為第三方支付平臺設置相關的對接端口。以確保保證資金的安全性基礎上，持續(xù)進行系統的升級，將確保保證金系統具有便利性以及實用性功能。

（4）保證金與業(yè)務等系統實現信息互通。保證金系統作為交易平臺中重要的部分，資金的收取和流出是財務業(yè)務的內容，因此在設計系統時，有必要考慮進行財務的相關業(yè)務的財務管理。根據當前的交易狀況，以快速實現信息化的系統研發(fā)為發(fā)展機遇，實現保證金系統與財務系的數據相連接，保證金系統中的項目支付和退款信息是實時的。指導財務系統自動形成準確的財務信息。實現信息對接后，財務人員只需要檢查數據的正確性，就可以通過簡單的文件完成建檔工作。

4結束語

公共資源的交易保證金的信息管理建設需要久久為功，需要根據特定交易項目的屬性要求以及信息發(fā)展的總體趨勢，不斷優(yōu)化系統結構以及特定業(yè)務的流程升級。與第三方支付平臺實現互聯，以提高交易的效率，提高資源的信息化程度，振興交易市場并促進地區(qū)的經濟發(fā)展。

參考文獻

[1] 張桂敏，王鳳娟.公共資源交易保證金信息化管理的探索與思考[J].經濟管理（全版），2019（3）：8，10.

[2] 張桂敏，王鳳娟.公共資源交易保證金信息化管理的探索與思考[J].招標與投標，2019，7（2）：34-36.

[3] 韓俊杰.投標保證金記賬管理分析及信息化實踐一以焦作市公共資源交易中心相關工作實踐為例[J].招標與投標，2019，7（1）：20-23.