江蘇省體育特色小鎮資源配置要素研究*

胡玉衡 王 進

（南京體育學院體育產業與休閑學院，江蘇 南京 210014）

2017年5月國家體育總局辦公廳發布《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，指出建設體育特色小鎮既可以滿足群眾日益高漲的運動休閑需求，又能推進體育供給側結構性改革，促進基層全民健身事業發展、推動全面小康和健康中國建設。這一通知的出臺說明了國家體育總局正式加入到創建特色小鎮行列。在此趨勢下，國家體育總局于2017年8月公布了遴選的96家運動休閑特色小鎮示范性試點名單，其中江蘇省有4個體育特色小鎮入圍。

江蘇省內目前有14個體育特色小鎮，要想體育特色小鎮區別于其他類型的特色小鎮，就必須做好資源開發工作，在諸多資源要素中區分核心要素和輔助要素，選準最有基礎、最有優勢的核心資源配置要素，鎖定小鎮主攻方向，延伸產業鏈、提升價值鏈，使自身發揮出最大的經濟效益和社會效益。

1 江蘇省體育特色小鎮發展現狀

表1 江蘇省體育特色小鎮名單

2016年9月，江蘇省體育局在全國體育系統率先印發《省體育局關于開展體育健康特色小鎮建設工作的通知》、《省體育局關于做好體育健康特色小鎮共建推薦工作的通知》，啟動江蘇體育健康特色小鎮建設工作。同年，江蘇首批選擇了八個“體育健康”特色小鎮共建， 2017年4月選擇第二批6個共建體育健康小鎮。目前，江蘇體育健康小鎮總數量達到14個。

由表1可見，江蘇省體育特色小鎮的特色方向集中在戶外運動休閑和體育賽事活動上，有50%的體育特色小鎮主打戶外運動休閑，42.9%的小鎮主打體育賽事活動。區位分布如圖1所示，體育特色小鎮的分布并不平衡，其中，南京市、蘇州市都擁有3個體育特色小鎮，并列省內數量第一。但是江蘇省13個市中仍有南通市、連云港市、鹽城市和泰州市4個市并未擁有體育特色小鎮。按照地區劃分，江蘇各個地區差距巨大，蘇南地區（蘇州、無錫、常州、鎮江）擁有7個體育特色小鎮，占全省的50%；南京地區擁有3個，占全省的22%；蘇北地區（徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷）擁有3個，而蘇中地區（揚州、泰州、南通）僅有1個。

圖1江蘇省體育特色小鎮分布

2 江蘇省體育特色小鎮資源配置特點

2.1 體育資源突出，以戶外運動為主

江蘇省體育特色小鎮的體育資源呈現出體育產業投入多、體育基礎設施完備、體育項目設置力度加大等特點。以江陰市新橋馬術運動小鎮為例，產業投入方面，小鎮不斷加大公共財政向體育事業投入力度，累計投資54.26億元打造體育特色小鎮。體育基礎設施方面，目前該鎮建有各種健身運動場所55個，體育活動場地總面積1.54萬平方米，人均超6平方米。體育項目建設方面，已建成特色體育項目12個，包括海瀾馬文化博物館、馬術表演館等。足可見小鎮體育資源突出，在資源配置中起到核心作用。

而體育資源再細分，可以發現小鎮多以戶外運動休閑為主，依托當地景區環境建設適宜的戶外休閑項目，所開展的戶外項目種類多、形式全，形成了戶外休閑聚集區。如賈汪區茱萸山時尚運動小鎮累計投入21.5億元用于基礎設施與配套設施的建設與改造，形成了以大景山滑雪公園、督公湖航空飛行房車營地項目、大洞山風之谷戶外運動公園、督公湖時光隧道漂流項目、鳳鳴海休閑風景區等戶外休閑體育集聚區，已建成全省面積最大的滑雪基地、全省最大的攀巖訓練基地、全省首家綜合性航空運動基地和亞洲最長的索道。

2.2 自然資源豐富，帶動旅游資源發展

自然資源是體育特色小鎮發展的前提，沒有好的自然環境支持，小鎮的體育特色就無從談起。小鎮多數環抱省級旅游度假區、省級森林公園等自然資源豐富的景區，豐富的自然資源便于開展體育運動，也有利于發展旅游業。以常州市武進區太湖灣體育運動休閑小鎮為例。小鎮坐落于美麗的太湖之濱，以低山丘陵為主，生態資源豐富，有大小11個山塢，8個水庫，7個山灣，串起7.8公里長的湖岸線，區內大氣環境達到國家二級標準。我們從區位分布上看，體育特色小鎮基本位于大中城市交匯的中心腹地，便利的交通利于小鎮開發自然資源。因此，在生態旅游資源和體育賽事資源越來越豐富的基礎上，體育小鎮已經初步形成體育盛事和美食節、音樂節相結合的健康體育氛圍，促進體育特色的形成，更直接拉動了小鎮乃至于地級市的體育旅游市場的快速發展。

2.3 賽事資源結合當地特色

每個體育特色小鎮都有很多賽事資源，平均每個小鎮都有5項賽事。這些體育賽事涵蓋了多個體育項目，每場賽事都各有不同，有著自己獨特的賽事文化。但是這些賽事都結合了當地特色，具有極高的辨識度和歸屬感，可以說是體育特色小鎮的專有賽事。例如，昆山市錦溪體育科技小鎮是以電能運動科技、皮劃艇、體育地板、健身器材等體育產業為主，該鎮的體育賽事多為門球、水上運動，有著成功舉辦 “錦溪杯”海峽兩岸門球邀請賽、中美劃水明星對抗賽、國際水上摩托大賽等國際水上運動賽事的經驗。

3 江蘇省體育特色小鎮存在問題

3.1 經營模式單一

體育特色小鎮經營模式十分關鍵，這關系到持續運營和發展壯大的問題。特色小鎮由于是一種新概念，尚處于發展階段，存在著傳統短板：仍未擺脫單一的“門票經濟”。小鎮盈利模式單一，主要是以收取門票為主，門票收入比例已經達到50%以上，旅游消費呈現較為畸形的狀態。戶外運動極易受環境、天氣的影響，這些因素都阻礙了小鎮的發展。 各個小鎮之所以努力申請立項成為特色小鎮，就是希望借助體育資源的融合打造聚集功能的綜合特色小鎮，使旅游結構更合理，實現經濟轉型。

3.2 旅游資源開發不足

雖然體育特色小鎮有著豐富的自然資源和突出的體育資源，帶動了當地的旅游業發展，但是小鎮的旅游產品仍局限于自然風景本身，小鎮的宣傳和推廣仍停留在單項宣傳景區景點，缺乏對體育特色的宣傳，本末倒置，存在小鎮旅游空間布局聯動性差、旅游產品結構失調、旅游資源與體育資源結合度不高等問題，不利于體育特色小鎮的建設。體育特色小鎮在進一步的開發建設中，需要因地制宜，利用賽事宣傳小鎮，開展與賽事有關的旅游產品。

3.3 賽事資源較為低端

江蘇省內即使有48.9%的體育特色小鎮以體育賽事為特色發展方向，平均每個小鎮擁有5項賽事，但不可否認的是這些賽事都屬于低端賽事，僅僅停留在“跑步節”、“邀請賽”、“全民運動會”這些范圍小、受眾窄、娛樂性大于競技性的體育賽事中，尚未擁有規模賽事、認證賽事等有知名度的賽事。體育賽事的舉辦可以極大程度上拉動當地的經濟發展和提升小鎮的知名度。英國的溫布爾登小鎮就是借助溫布爾登網球錦標賽成為了國際知名的小鎮，每年吸引了大量的游客慕名前來。低端的賽事資源與當地的自然資源和體育資源不匹配，一定程度上也阻礙了當地的旅游資源發展。

4 發展路徑

4.1 多元化經營

戶外運動受天氣因素制約，一般在下雨、氣溫過高或過低的天氣都不利于戶外運動的推行。目前小鎮的體育產業都圍繞戶外運動開展，一旦出現極端天氣，如江南的梅雨天、夏日高溫等情況，將對當地的經濟造成很大的影響。為了避免這種情況發生，小鎮應該著力探索多元化的經營方式，緩解因天氣因素對小鎮發展帶來的負面影響，提升小鎮的綜合發展能力。首先，小鎮可以鼓勵社會資本投入體育產業，圍繞“體育+”規劃布局未來發展，打造運動體驗功能區、休閑觀光功能區、室內運動健身區、體育文創中心的綜合場館，做到戶外運動和室內體驗相輔相成，共同為小鎮發展提供助力。其次，小鎮可以打造特色體育文化，制作體育特色小鎮的紀念品，如吉祥物、明信片、體育項目留影等，在增加收入的同時又給小鎮做宣傳，提高小鎮的知名度。最后，小鎮可以多產業聯動，大力發展培訓產業、體育旅游接待產業、教育科普產業、運動裝備產業，延申產業鏈，擺脫單一的經營模式。

4.2 深度開發旅游產品

江蘇省體育特色小鎮普遍存在著旅游資源和體育資源結合不緊密的問題。游客對推出的體育項目也多是體驗層面，尚未形成濃厚興趣，因此必須增強小鎮的體育旅游深度來擴大小鎮的輻射力和影響力。首先，我們要做好市場調查，明確小鎮的客源定位，開發適合目標人群的體育旅游項目，還可以結合小鎮的體育特色，開發定制宣傳標語，如“溫泉養生，運動養性”這一標語可以凸顯湯山體育休閑旅游度假小鎮的獨特文化定位。其次，小鎮對旅游過程中涉及到的衣食住行等配套產業加以規范和引導，使其與體育特色相融合實現產業融合，實現多元化消費；還可以在宣傳媒體上，如官方網站、旅游APP上，著力介紹體育特色項目，鼓勵游客寫體育項目的攻略和游記。最后，小鎮利用好旅游淡旺季，做到錯峰消費，在旅游淡季時開拓其他體育游樂項目，組織趣味比賽以吸引游客。

4.3 打造品牌賽事

IP的釋義由知識產權衍生為適合二次或多次改編開發的影視文學、游戲動漫等。“大IP”也已發展成為泛娛樂戰略，能更好地鞏固知識產權，開發文化產品的多樣性，提升經濟效益。體育產業和文化產業共同共榮，可以學習借鑒開發“大IP”，即打造品牌賽事。省內的體育特色小鎮的賽事資源落后，急需開展品牌賽事來提升小鎮的影響力，打造品牌賽事在精不在多，小鎮通常擁有豐富的體育資源，應選取最有影響力和辦賽經驗的核心賽事來發展IP效應。品牌賽事建設初期，可以引進國內外現有的已經成熟的賽事，結合本地資源開展分站賽，積累了一定的經驗和受眾后，嘗試開展屬于自己的特色品牌賽事，通過增加參賽組別、在賽事舉辦前增加體驗營或者為主賽事配以規模較小的聯動賽事活動來提高賽事的規模和參與度。