創新人大代表“1＋6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”集中行動

趙保偉

2019年以來，青島市西海岸新區鐵山街道人大工委在區工委（區委）、區人大的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實加強人大代表管理，認真履行人大代表職責，深化“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”集中行動。特別是新冠肺炎疫情爆發以來，街道人大工委率先垂范，展現了擔當作為的人大力量，推動街道各項工作取得了新成效。

基本情況

鐵山街道共有區級人大代表7名，其中區領導1名。人大工委會辦公室主任由街道黨政辦主任兼任，配備專兼職人大秘書2名，具體負責人大業務工作和代表工作站日常運轉。街道人大工委自成立以來，嚴格按照上級統一部署，圍繞重點工作履行憲法和法律賦予的各項職能，積極探索監督的途徑和方法，發揮人大自身職能作用。為更好發揮人大代表在助推街道工作發展中的作用，2019年6月，街道人大工委創新人大代表“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”集中行動，每位人大代表積極參與街道社會治理、信訪維穩、精準扶貧、鄉村振興、環境整治、便民服務等6項工作，更好地深入群眾、服務群眾，取得了不錯成績，其典型經驗在多家媒體發表。

主要做法

一、聚焦社會治理，助力辦好民生實事。結合街道關于深化“第一時間交給群眾”品牌、弘揚“楓橋經驗”、推進聯勤聯動工作部署，人大代表認真學習研究、全面把握要求、積極參加活動。按照街道社會治理辦編制的人大代表工作配檔表，人大代表每月參加一次網格巡察或事件處置活動，及時梳理工作中的問題，有針對性地提出整改建議。社會治理辦高度重視人大代表提出的意見建議，扎實做好整改工作，并做好工作記錄和歸檔整理工作。自2019年6月起，人大代表已參加網格巡察活動50人次，提出改進建議15條，其中《關于鐵山學校附近增加公交站點的建議》《關于改建鐵山街道部分滾水橋的建議》、在徐家大村、山劉家莊建設民生便民亭等建議得到有關部門的積極落實，切實方便了群眾日常生活。

二、聚焦信訪穩定，助力化解各類矛盾糾紛。結合聯系選民活動，人大代表每月開展一次集中入戶走訪活動，積極聯系選區選民，并將本選區能夠積極為民代言的熱心群眾，作為聯系對象定期開展走訪活動，除重點聯系對象外，每名人大代表每年至少完成100戶走訪選民任務，最大限度聽取群眾呼聲，及時搜集發生在群眾身邊的矛盾糾紛問題。積極開展接訪群眾工作，每月到街道信訪接待室參加一次接訪活動。接訪工作中既要認真聽取群眾訴求，又要有針對性地提出意見建議，公平公正地處理矛盾糾紛問題，特別是要在化解信訪積案上下功夫，在“辦好百姓身邊事”上下功夫，發揮人大代表在信訪維穩工作中的積極作用。街道信訪辦根據工作安排，主動邀請人大代表參與接訪活動，認真做好人大代表參與接訪活動記錄。自2019年6月起，人大代表共參加接訪活動40余次，解答群眾疑問和收集群眾意見90余條，征地拆遷等一批涉農矛盾糾紛得到了較好的解決。

三、聚焦精準扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，時間緊、任務重，人大代表積極行動，在脫貧攻堅中展現擔當作為。每名人大代表主動聯系一個省級貧困村或市級經濟薄弱村，聯系3戶建檔立卡貧困戶，每季度至少開展一次入村、入戶走訪活動，將貧困戶“兩好三保障”情況、貧困村扶貧項目管理問題作為走訪的重要內容，關注解決群眾最關心的問題，及時將發現的問題反饋至街道扶貧辦，并督促扶貧辦、貧困村村委會及幫扶責任人扎實開展整改工作。疫情期間，人大代表克服各種不利因素，每人開展了2次走訪活動，并根據各自實際，向貧困戶贈送了蔬菜、牛奶等物資，極大解決了貧困戶的生活難題。截至目前，已開展走訪活動30余人次。

四、聚焦鄉村振興，助力打造齊魯樣板。近年來，鐵山街道堅持六化并舉，在打造鄉村振興齊魯樣板中探索出新路徑。人大代表通過廣泛開展聯系村、聯系戶活動，認真開展調研活動，在產業項目建設、美麗鄉村建設、農村基本經營制度落實、農村服務體系建設等方面，主動提出助推鄉村振興工作的意見和建議，推動街道鄉村振興工作再上新臺階。每名人大代表每季度至少開展一次鄉村振興專題調研活動，每半年撰寫一篇高質

量的調研文章，并結合鐵山街道實際，向區人大常委會提出代表建議。街道鄉村振興推進辦公室每季度主動邀請人大代表參與鄉村振興政策落實、項目落實、規劃調整、工作研討、工作檢查等活動，如邀請人大工委主任參加街道與青島理工大學建筑與城鄉規劃學院舉行的戰略合作協議簽署儀式和鄉村振興建設研究中心揭牌儀式，為人大代表參與鄉村振興提供條件。目前已組織調研活動13次，提出建議15條，主要針對后石溝影視基地建設及垃圾分類情況、楊家山里美麗鄉村建設項目、別家村軟棗獼猴桃項目、新河村苗圃基地項目、楊家山里櫻桃發展項目等，并撰寫了視察調研報告。今年下半年，擬定視察別家村居家托養服務中心、美麗鄉村連片建設項目、楊家山里永根杜娟花海項目及月季山建設推進項目、楊家山里田園綜合體項目及墨城庵旅游綜合體項目，推進街道重點工程項目加快建設進度。

五、聚焦城市管理，助力改善人居環境。改善人居環境，樹立文明新風，是人大代表依法履職的重要內容。人大代表積極參與街道人居環境整治工作，日常聯系選民時，既當好人居環境建設的“觀察員”，又當好“宣傳員”，更當好“帶頭人”，注重全面參與，注重提出改進建議。街道城管辦每季度開展一次環境整治檢查活動，主動邀請人大代表參與檢查，參與評分，并適當提高人大代表評分分值含量。同時，街道人大工委每年針對人居環境建設工作，組織人大代表集中開展一次視察活動，并提出有針對性的意見和建議，指導城管辦扎實做好整改工作。制度制定以來，人大代表已集中參加檢查活動4次，檢查結果得到了街村兩級干部的一致肯定。2019年8月份，街道人大工委專門組織了推進街道垃圾分類專項視察調研活動，聽取了街道城管辦工作匯報，提出了關于將垃圾分類工作納入村規民約等6條建議，促進了垃圾分類工作的深入開展。

六、聚焦“一次辦好”，助力打造精簡高效政務新生態。“放管服”改革，是省委提出的新舊動能轉換的重大改革。人大代表依法履行職能，通過多種方式，推動“一次辦好”工作深入開展。切實監督街道公共服務中心、便民服務大廳及各有關職能部門在服務事項的辦理流程、服務效率、工作制度等方面存在的問題，聚焦問題精準提出改進意見和建議;街道人大工作委員會每季度組織一次人大代表明察暗訪活動，每季度開展一次群眾滿意度調查，每年聽取一次街道公共服務中心等有關部門的述職，針對“一次辦好”工作主動提出意見和建議，積極發現機關工作人員在服務企業和群眾工作中“慵懶散漫”問題，努力為打造優質服務環境建言獻策。目前已組織活動7次，提出改進意見20余條，為打造精簡高效政務新生態貢獻了力量。

幾點啟示

創新人大代表“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”，既是對人大代表發揮作用推動街道工作發展的檢驗，也是貫徹落實“辦好百姓身邊事”要求的生動實踐。自體系創建以來，人大代表以高度的政治責任感，履行職責使命，針對民生實事、社會治理、鄉村振興等工作認真調研、建言獻策，作出了積極貢獻。在工作推進過程中，主要有以下三點體會：

一、人大代表主動作為，創新機制，是推動重點工作順利開展的重要支撐。鐵山街道人大工委創新“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”活動，是對其履行職能的一次體制創新。人大代表化被動接待為主動出擊，將田間地頭作為履職的主陣地，將街道重點工作作為主攻方向，積極參與社會治理、信訪維穩、鄉村振興、精準脫貧等工作，發現突出問題、提出務實建議、及時督促落實，強力推進各項工作進度。為推動“1+6”工作體系有效實施，街道人大工委將其落實情況作為檢驗人大代表依法履職的重要依據、作為年終向選民述職的重要內容、作為推薦優秀人大代表的重要標準，以嚴格的考核評議真正提升了人大的工作水平，成為推動街道各項工作順利開展的重要力量。

二、各部門主動配合，形成合力，是確保建議落實的重要保障。人大代表“1+6”工作體系涉及街道社會治理辦、信訪辦、扶貧辦、鄉村振興推進辦、城管辦、公共服務中心等部門，各部門積極主動配合人大代表工作，對提出的問題及時接納、迅速整改、確保落實，提升了各部門工作效率和質量。各相關部門每年年終專項開展一次向人大代表述職活動，接收人大代表評議，作為落實“辦好群眾身邊事”和檢驗部門工作成效的評價依據。

三、各村廣泛參與，建言獻策，是全面提升工作水平的重要基礎。“人大代表人民選，人大代表為人民”。廣大群眾積極向人大代表反映問題、表達民意，為人大代表開展活動切實提供便利條件，同時在具體工作中，高度重視人大代表提出的建議和意見，扎實改進工作作風，不僅能確保人大代表依法履職工作，也能解決人民群眾最關心的問題。年底專門組織人大代表對各村工作開展評議活動，將人大代表“1+6”工作體系的落實情況作為村級組織年度工作考核的重要依據。