筑牢網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障

張璁 倪弋

截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)7.10億，2019年交易規(guī)模達(dá)10.63萬億元……從無到有、從小到大、由大漸強(qiáng)，中國互聯(lián)網(wǎng)正在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，系列闡述了事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的重大理論問題和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想。2019年9月，習(xí)近平總書記還專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示。

在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下，如今網(wǎng)絡(luò)空間治理逐步納入法治化軌道，網(wǎng)絡(luò)安全保障水平日臻完善，網(wǎng)絡(luò)安全防線進(jìn)一步筑牢，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

建章立制——搭起網(wǎng)絡(luò)安全“四梁八柱”

2019年7月，北京公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門在湖南、廣東等地抓獲利用“撞庫”等黑客技術(shù)獲取電商數(shù)據(jù)庫并通過“暗網(wǎng)”出售獲利的犯罪嫌疑人3名，該案也成為“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布的典型案例之一。近年來，不法分子利用“暗網(wǎng)”實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的情況日益增多，特別是“暗網(wǎng)”上出現(xiàn)的個(gè)人信息買賣、淫穢物品傳播等行為，更是為廣大人民群眾深惡痛絕。

依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。近年來，國家相關(guān)部門持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情等亂象得到有效整治。

網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。習(xí)近平總書記深刻指出，要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)和總體布局，以網(wǎng)絡(luò)安全法為核心的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全“四梁八柱”基本確立。

——2016年11月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》高票通過，并自2017年6月1日起施行，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律；2016年12月27日，中央網(wǎng)信辦、外交部、工信部、公安部聯(lián)合發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，確立了網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略任務(wù)。

——建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，中央網(wǎng)信辦等4部門發(fā)布《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》，以提高黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購使用云計(jì)算服務(wù)的安全可控水平；目前已有28個(gè)云平臺(tái)通過了評(píng)估，為保證黨政機(jī)關(guān)云計(jì)算服務(wù)安全發(fā)揮了積極作用。

——切實(shí)維護(hù)廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，印發(fā)《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》等，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。

——國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系日益健全，標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全工作、提升國際競爭力等方面的作用顯著提升。截至目前，已發(fā)布《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》《信息安全技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)安全指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)263項(xiàng)，正在研究制定79項(xiàng)；39項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)提案被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織吸納。

綜合治理——還網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。如今，我國形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。

網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的防線至關(guān)重要。今年4月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。我國建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，目的是通過網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國家安全。

強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息……手機(jī)早已成為人們生活的一部分，但部分移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的“越界”，讓人民群眾不堪其擾。2019年1月，全國范圍內(nèi)啟動(dòng)開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理。專項(xiàng)治理工作成效顯著：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，用戶量大、與生活關(guān)系密切、問題反映集中的千余款A(yù)PP經(jīng)評(píng)估后得到有效整改，260款問題嚴(yán)重的APP被約談、曝光、下架，APP運(yùn)營者個(gè)人信息保護(hù)水平明顯提升，無隱私政策、強(qiáng)制索權(quán)、超范圍收集、賬號(hào)注銷難等問題明顯改善。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。

處置違規(guī)“吃播”賬號(hào)1.36萬個(gè)，凍結(jié)“僵尸”賬號(hào)92.8萬個(gè)，依法處置違法違規(guī)直播平臺(tái)338款……日前，中央網(wǎng)信辦深入推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)和“自媒體”傳播秩序突出問題集中整治、“自媒體”基礎(chǔ)管理專項(xiàng)治理和網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治，網(wǎng)絡(luò)傳播秩序明顯改觀，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)有效改善，行業(yè)規(guī)范管理水平逐步提升。

一手依法懲治犯罪，一手弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。黨的十八大以來，我國在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理上，不僅對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為打出一系列“組合重拳”，更推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會(huì)共識(shí)，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。自2014年起，我國還連續(xù)每年舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，營造網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

創(chuàng)新發(fā)展——共建安全穩(wěn)定繁榮網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。黨的十八大以來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力也不斷增強(qiáng)，并為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)全球性挑戰(zhàn)，作出了中國貢獻(xiàn)、創(chuàng)造了中國經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。習(xí)近平總書記指出：“要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。”

如今，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)取得明顯進(jìn)展。2016年6月，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委、教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，推動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制。從2017年開始，中央網(wǎng)信辦、教育部實(shí)施了一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，西安電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等11所高校入選。

以人才為先機(jī)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，各地紛紛著手打造網(wǎng)絡(luò)安全高地。據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為393億元，同比增長17.8%，2019年約480億元，同比增長21.52%，預(yù)計(jì)未來幾年產(chǎn)業(yè)整體市場會(huì)保持20%左右的高速增長。

一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)世界各國都具有重大意義。如何共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，成為世界性課題。

“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。”在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記向世界發(fā)出攜手共建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議，提出推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理體系變革的“中國方案”，受到高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

日前，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循的“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅(jiān)守公平正義”三原則，為全球性問題提供解決方案，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，符合國際社會(huì)共同期待。近年來，在中國的積極倡導(dǎo)下，從《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》的發(fā)布，到杭州G20峰會(huì)《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的簽署，中國不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，推動(dòng)世界各國共同構(gòu)建一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。

如今，一大批優(yōu)秀企業(yè)走出國門，在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為世界各國提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和安全技術(shù)服務(wù)。今天的中國不僅為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理體系變革提供“中國方案”，更以實(shí)際行動(dòng)為世界網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

（摘自9月14日《人民日?qǐng)?bào)》。作者均為該報(bào)記者）