奇葩證明何妨溫柔一懟

任冠青

“今后，請貴校勿讓群眾多跑冤枉路！”

近日，溫州蒼南警方的溫柔一懟，道出了不少奔波辦事者的心聲。原來，明明戶口簿就能證明的內容，湖南一所大學卻幾番要求學生到原籍地蒼南開具證明。學生的母親說自己專程從湖南趕回，來回路費就要2000多元，“沒證明的話學校又不肯”。

為此，當地民警特地附贈了一份“溫馨提示”，提醒校方別再要求出具奇葩證明，并寫下了上面那句擲地有聲的“奉勸”。在全國全面清理各類奇葩證明的大背景下，一些地方不想變、不愿變的問題，既是放管服改革的痛點，也是群眾辦事的難點。

2018年，國務院辦公廳發布了《關于做好證明事項清理工作的通知》，強調要從根本上鏟除“奇葩”證明、循環證明、重復證明滋生的土壤。這一政策的目的，就是力圖使群眾少跑腿、多辦事，降低不必要的行政性成本。

此后，不少地方推出創新舉措，比如，打通層層疊疊的信息壁壘和地域藩籬，通過信息共享減少重復性證明，利用“互聯網+政務”，減少面對面審批流程等。這些嘗試提升了行政效率，優化了群眾的辦事體驗。

可是，一些地方在銳意創新，另一些地方則無動于衷，延續著滯后和僵化的“過時”要求。正如蒼南警方所援引的內容，公安部等12部門早在2016年就出臺了相關意見，明確無需公安派出所出具證明的9類事項。

如果說其他要求尚需平穩過渡，需要較長時間的系統搭建和平臺共享才能完成，那么這一規定在本質上是一種減負，無需技術投入即可落實。可是，4年過去了，涉事高校竟然還會沿襲給人添麻煩的老規矩，其反應速度簡直堪比《瘋狂動物城》里的辦事員樹獺。可見，這背后不是“不能為”的問題，而是“不想為”的痼疾。

面對這些形式主義和懶政行為，警方出面霸氣回懟畢竟只是少數現象。更多情況下，民眾只能為相關部門的不作為埋單，承受著有關工作人員的推諉塞責。

對于這種權責關系的錯位，還要通過更明晰的制度安排加以校正。比如，目前許多規定都是“無需”“盡可能”等較為軟性的要求，這在賦予職能部門靈活性的同時，有時也成為疏于改變的借口。因此，在清理證明事項的過程中，還要進一步明確懲罰辦法和激勵機制，對于不同類別的清理工作加以時間限制，讓好政策盡快落地，而不是無限拖延下去。

與此同時，清理奇葩證明的核心目的是讓人們辦好事，因此民眾的相關權利應該得到法律保障，他們的辦事體驗也應納入相關考核體系之中。一旦辦事人員提出了不合理的證明要求，人們第一反應不應是被迫輾轉于各個部門之間，而是能夠通過暢通的投訴渠道聲明自己的權利，從而倒逼相關部門積極履責。

當然，在未來智慧型政府的搭建下，盡量通過在線服務輕松辦理，對于各類改革要求及時更新升級，也能減少人為因素所造成的麻煩與滯后。

面對奇葩證明，警方的溫柔一懟，既是對學生權利的重申，也是對相關高校的督促。而要真正喚醒相關部門的責任意識，還是要靠明確的獎懲與投訴機制。