農業高新區科技產業孵化模式分析

汪宗順 汪發元

摘 要：農業現代化需要科技產業的支撐，如何孵化科技產業成為核心問題。以湖北荊州高新區為例，分析科技產業孵化的內在邏輯、模式和運行機制。科技產業孵化，必須按照“政府支持、科創主導、市場運作和專業管理”的發展邏輯，按照“創業投資+企業孵化+產業孵化”的孵化模式，建立“資金推動、政策鼓勵、科技驅動、產業帶動和評價機制監控”的機制。特別是要提高思想認識，堅持科學發展觀;營造政策環境，激發企業積極性;集聚科研資源，搶占技術新高地;培育創新主體，推動創新產業化;做強主導產業，發展核心產業帶。

關鍵詞：高新區;科技產業孵化;模式與機制

中圖法分類號：F322? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0310

“四化”同步發展，農業現代化成為難以突破的瓶頸，在很大程度上阻礙了農業的高質量發展。解決農業瓶頸的根本出路是科技創新，實現農業現代化的關鍵在于科技進步[1]。然而，我國農業高新科技的應用和推廣仍然面臨著許多問題，一方面由于受到多方面因素的制約，農業高新科技的突破本身存在很大的難度，另一方面我國農業的分散經營嚴重影響了農業高新科技的應用。特別是在分散經營的條件下，農藥、化肥和抗生素等化學制劑的使用難以統一掌控和檢測，導致農產品的質量難以保證。因此，民眾對高品質農產品的消費需求難以得到滿足，農產品供給側和需求側的矛盾難以有效地解決。解決矛盾的根本出路仍然需要依靠科學技術，促進農村一、二、三產業的融合[2]，提升高新產業在農業經濟中的地位，通過農業高新科技產業帶動傳統農業的轉型和升級，從而提升農產品質量。那么，探索農業科技產業孵化模式，充分發揮農業科技產業的示范效應和帶動作用，以提升農業產業的競爭力具有重要的現實意義。

1? 問題的提出

農業仍然是我國經濟發展的基礎，農業現代化是中國特色社會主義現代化的重要支撐[3]，黨的十九大報告指出要通過實施鄉村振興戰略，逐步全面實現農業和農村現代化。然而，我國農業發展正遭遇農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰。因此，必須依靠科技創新轉變農業發展方式，加快農業現代化發展[4]，從根本上解決農業供需不匹配的本質矛盾，農業供給側處于矛盾的主要方面[5]，需要下大氣力從根本上予以改革，需要通過發展農業科技產業，提高農產品的質量和品質，更好地滿足市場的需求和消費者的需要。

客觀分析我國農村經濟發展的現狀，我國農業仍然停留在傳統農業的水平上，實行的是以家庭為單位的分散經營，不僅效益低下、市場風險大，而且由于每個家庭承包經營的土地面積有限，嚴重影響到優秀農業經營者從事農業經營，導致農業經營者年齡偏大、文化程度偏低，增加了集約經營的難度[6]，難以獲得規模效益和分工效益。另外，在城市化、工業化和信息化的大背景下，農村的青年勞動力大量向城市轉移，雖然為工業和城市的發展提供了豐富的勞動力資源，為工業建設和城市化水平的提升，為我國現代化建設奠定了很好的基礎。但也造成了農業勞動力素質不高、青年勞動力數量不足、土地分散等不利于農業發展的困難和問題。

在此背景下，很多學者提出了“逆城鎮化”的政策主張，認為年輕人應當返回農村，為農業現代化注入新鮮血液，從而提高農業生產的水平和科技含量[7]。這種做法是否能緩解農業發展面臨的壓力，姑且不說，但在分散經營的大背景下，縱然把農村勞動力全部換成年輕人，也不一定能實現農業現代化，況且這種做法與我國城市化發展的大背景相悖。縱觀人才流動的規律，都是產業比較效益的結果。在農業比較效益仍然低下的條件下，不僅年輕人難以向農業和農村流動，而且大量年輕人“返鄉”也并不是農業現代化的必要條件。從經營形式上看，農業現代化需要集約經營的形式;從本質上看，農業現代化需要科技的支撐。發達國家的成功經驗表明，農業現代化就是建立在農村人口少、從業人員素質高、農業信息化和機械化應用水平高的基礎上。如何才能做到這一點呢？關鍵在于發揮高新科技產業對農業集約式發展的帶動、引領、支撐作用，這樣可以在很大程度上解決勞動力轉移帶來的矛盾，提高農業的比較效益，促進農業現代化的實現。然而，高新科技產業在農村的推廣、應用和普及需要有一個成熟的孵化、成長、示范和鑒定的過程，但是在農戶承包的土地上進行高新科技產業的試驗并不現實。因此，只能由國家投資成立農業高新技術產業示范區，專門進行高新科技產業孵化模式的試驗示范，培育出可復制、可推廣、可應用的農業科技成果，通過成果帶動高科技產業的發展。從而解決制約我國農業高質量發展的問題，促進農業現代化的實現，提升農業可持續發展的水平。

2? 科技產業孵化模式的選擇

農業高新區是推進農業供給側結構性改革、培育農業農村經濟新動能的加速平臺，是促進農村一二三產業深度融合、探索現代農業發展的重要載體，是加快轉變農業發展方式、提升農業發展質量的有效途徑。湖北荊州高新區先后獲批為國家現代農業示范區、國家級高新技術產業開發區。因此，研究其科技產業孵化的內在邏輯、模式和運行機制，有助于國家級高新技術產業開發區科技產業孵化的健康發展，促進高新技術產業開發區宗旨的實現。

2.1? 科技產業孵化的內在邏輯

高新區科技產業孵化的正常運行離不開各方面的支持。首先，高新區需要享受地方政府的各項優惠支持政策，為產業孵化奠定基礎;其次，需要農業高校和科研院所為高新區提供豐富的農業科研資源。同時，高新區需要有基本健全的市場條件，為科技產業的孵化提供準確及時的資源和要素配置;最后，科技產業的孵化既需要提高孵化效率，也需要節省成本，因而需要專業的管理為科技產業孵化提供保障。從整體上看，荊州高新區的科技產業孵化正是沿著這種邏輯，逐漸形成了“政府支持、科創主導、市場運作、專業管理”的格局（見圖1）。

以政府支持為基礎。高新區的形成是政府高度重視，積極推動的結果，充分體現了政府的支持。政府在高新區成立管委會，代表政府全面行使高新區管理和服務的職責。管委會根據荊州高新區政治、經濟和社會發展的實際，謀劃全局，制定荊州高新區發展的重大戰略政策，協調好各方面的利益關系，為企業發展提供相對公平的競爭環境，提供貸款、撥款的功能。具體來看，一方面政府主要通過與高校和科研機構進行產學研合作，加快對高新區的人才、團隊和平臺的輸入，另一方面政府對高新區入駐企業以及創新主體進行資金和政策上的扶持，推動科技產業的孵化。因此，農業高新區的科技產業孵化必須以政府支持為基礎。

以科創推動為主力。科研資源與創新主體（以下簡稱科創）是科技產業孵化的主力。一方面高校與科研院所為農業高新區提供大量的優質人才，技術團隊和科研平臺，為科技產業孵化提供了源動力，如區內的長江大學實驗實訓中心、江漢平原現代農業科技創新中心（以下簡稱農創中心）、長江大學農業科技產業園等機構和平臺承擔著實驗、轉化和示范的重要作用。另一方面，創新主體能夠帶動區內孵化的企業從創意到成果，從產品到產業，充當“加速器”的重要作用，為科技產業孵化提供驅動力。因此，科創推動為科技產業孵化模式的研發和成果轉化提供主要力量。

以市場運作為輔助。高新區的項目以及高校和科研院所的成果由項目公司推進市場，在市場的競爭中形成具有推廣潛力的科技產業。為了加快市場運作，推動科技產業孵化，荊州高新區以全面推進國家級荊州淡水產品批發市場建設為牽引，形成以農產品交易物流為主體，帶動農業科研的方向和農產品綜合種養的發展，以及農產品深加工和銷售的全產業鏈。同時，區內的食品加工、生物、智能農機、數字包裝產業園等服務平臺，起到了加快產業市場運作的輔助作用，推動了整個高新區科技產業孵化的發展。

以專業管理為保障。荊州高新區科技產業的孵化涉及到大量人財物的協調與配合，需要專業的管理和服務。高新區管委會作為市政府的派出機構，代表市政府在園區行使經濟和行政管理職能，為荊州高新區提供科學專業的管理和服務，在盡量減少研發成本的同時，提高生產效率，加快成果轉化，成為科技產業順利孵化的保障。

2.2? 科技產業孵化的模式

荊州高新區的科技產業孵化模式選擇要結合自身條件和符合自身特色。荊州市政府高度重視高新區的發展，高新區設立了科技創新服務中心、江漢平原現代農業科技創新中心兩大孵化平臺，對入駐的19家高新技術企業，全力全方位支持，發揮科技企業加速器的重要作用。圍繞入駐企業的主要項目，區內形成了以農業科技、氫能產業、智能制造和數字經濟四大主導產業為核心的產業帶，加速科技產業的孵化與推廣。荊州高新區科技產業孵化模式可以總結為“創業投資+企業孵化+產業孵化”（見圖2）。

“創業投資”是科技產業孵化的第一要求。科技產業的孵化首先最需要的是資金和人才，沒有足夠的資金支撐，很難構建科技產業孵化的基礎條件，更難以對人才和科技企業產生吸引力。在科技投入方面，荊州高新區2016至2017年科技總投入達到573.7萬元，年增長率達到406.3%。作為科技產業“孵化器”的科技創新中心，不僅免費提供給科技創新者使用，而且高新區還對進入的企業提供不同程度的資金支持，以鼓勵優秀的科技創新企業進入。

“企業孵化”是科技產業孵化的核心。“企業孵化”包含孵化器和加速器兩部分。荊州高新區進行大量創業投資，建設科技創新中心，提供各種優惠條件吸引企業入駐，對新入駐的小企業進行孵化，體現其“孵化器”的功能。而在成功孵化后的企業再由一批實力較強的入駐企業和區內的主導產業進行帶動，加快科技產業孵化，體現其“加速器”功能，如高新區內的普豐田園荊州現代農業產業園項目等。

“產業孵化”是科技產業孵化的主要力量。“產業孵化”通過對產業創新主體的定向培育，最終向城市與區域經濟系統成批輸出有競爭力的企業及企業家。因此，“產業孵化”實質上就是“產業集群孵化”，即孵化器不僅要能孵化企業，而且要孵化出一個甚至多個產業集群、創新集群，形成產業集群效應。荊州高新區已經形成了農業科技、氫能產業、智能制造和數字經濟主導四大產業，并以四大產業為核心形成產業帶和特色鮮明的產業集群。

成功孵化后的科技產業以“反哺”的形式對高新區進行產業投資，以形成科技產業孵化模式的“閉環”效果，讓科技產業孵化得更快更高質量。

2.3? 科技產業孵化的運行機制

“創業投資+企業孵化+產業孵化”的科技產業孵化模式需要順暢的運行機制。組成該模式的核心要素資金、政策、科技、產業和評價機制環環相扣，由資金推動、政策鼓勵、科技驅動、產業帶動和評價機制監控五大部分共同實現科技產業孵化穩健運行（見圖3）。

首先，政府和社會吸引的創業資金投入到孵化器中，充分滿足科技創新企業、孵化器和加速器的運行需求，同時對科技創新企業、孵化器和加速器實施優惠政策和條件，以吸引科技創新企業入駐并鼓勵其發展。其次，依托大學科技園、高新技術開發區、科技創業中心等科研資源，推動科技驅動孵化器和加速器的高效運行，加速“企業孵化”過程。然后，通過高新區的主導產業和產業帶發揮重要的帶動作用，進行最后的“產業孵化”。最后，建立科技創業孵化全鏈條的有效評價機制，分別對科技驅動情況、孵化器和加速器建立不同的績效考核標準和質量評價機制，嚴格監控“企業孵化”和“產業孵化”各個環節的運行，確保科技產業孵化鏈條井然有序地運行。

3? 促進農業高新區科技產業健康孵化的建議

3.1? 提高思想認識，堅持科學發展觀

貫徹落實黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，緊緊圍繞高新區的職能開展工作，把思想認識放在第一位，用先進思想指導行動，高新區的科技產業孵化才能有條不紊地實施。必須以科學發展觀為指導，堅持科技創新驅動、區域特色優先、體制機制先進、產業突破發展、輻射帶動增效、綜合效益增值的基本原則。

3.2? 營造政策環境，激發企業積極性

營造有益于科技產業孵化的政策環境，激發科技企業入駐荊州高新區的積極性。一方面，切實落實支持高新區的財稅優惠政策以及強農惠農支持政策，各相關部門按政策對高新區建設給予稅收優惠政策、土地流轉和金融借貸支持政策等。另一方面，把相關的科技攻關、農業技術引進、龍頭企業支持、農業科技推廣等計劃、科技成果轉化基金等重要項目向高新區傾斜，為高新區科技產業孵化與發展提供政策保障。同時，加大各級政府對高新區的財政投入力度，從財政預算中撥出專款，建立科技產業孵化專項基金，為科技產業模式的孵化和推廣提供堅實的支撐。

3.3? 集聚科研資源，搶占技術新高地

技術團隊和科研平臺是科研資源的載體。首先，高水平的技術團隊是科技產業孵化模式成敗的關鍵，核心技術買不來，必須靠自主研發，堅持高端人才引進與鄉土人才培養并重，著力組建一支集聚一批農業領域研發人才、管理經營人才的高水平創新團隊，提高科技創新能力。其次，科技產業的成功孵化依賴于優質的科研平臺。推進政產學研緊密結合，引導高等學校、科研院所的科技資源和人才向示范區集聚，加快推進農業科技成果在示范區轉化、示范和應用，促進研發與應用有效對接。長江大學、華中農業大學等高校和農科院、林科院等科研院所進行合作，搭建農業科技產業孵化模式研究平臺，展示先進的農業新技術、新成果，形成支撐農業科技創新的研發集群，搶占農業科技創新高地，加快農村科技產業發展。

3.4? 培育創新主體，推動創新產業化

創新主體是科技產業孵化模式實踐的先行軍，科技產業的成功推廣需要一批研發投入大、技術水平高、綜合效益好的農業創新型企業的實踐和帶動。這些創新主體也扮演著孵化加速器的角色，旨在為經歷孵化之后的中小企業加速助推技術創新產業化進程，完成從“幼苗”到“大樹”的全成長周期孵化。一方面，對荊州高新區的科技企業進行租金獎勵、裝修補貼以及按照高新區有關政策執行稅收、投資、高新技術企業申報、人才引進等方面優惠獎勵政策。另一方面，重點對具有潛力的科技企業進行技術培訓和研發投入，著力培育出一批綜合效益好、具有示范作用的農業創新型企業，加快創新產業化進程。

3.5? 做強主導產業，發展核心產業帶

高新區必須圍繞主導產業開展孵化，以高等農業院校和科研院所為依托，圍繞所在地的農業主導產業，同政府公益性農業科技推廣部門、新型農業經營主體相結合，服務地方主導產業[8]。一方面，加大高新技術研發和推廣應用，著力提升主導產業的技術創新水平，將荊州高新區農業科技、氫能產業、智能制造和數字經濟四大主導產業做大做強，構建以四大產業為主導的產業帶，帶動中小企業發展。另一方面，注重主導產業區域化、差異化、特色化發展，加大農業高新技術研發和推廣應用力度，著力提升主導產業技術創新水平，打造具有競爭優勢和特色的農業高新技術產業集群。

參考文獻：

[1]李谷成，青平.適應經濟發展新常態加快現代農業發展——2015年中國農業技術經濟學會學術研討會會議綜述[J].農業技術經濟，2015（12）：126-128.

[2]張巍巍，王有志，王君.經濟發達地區創建國家農業高新區模式探索研究——以江蘇省為例[J].科學管理研究，2018（1）：69-72.

[3]吳曉艷.以綠色思維推進農業現代化[J].人民論壇，2018（17）：70-71.

[4]夏四友，文琦，趙媛，等.榆林市農業現代化發展水平與效率的時空演變[J].經濟地理，2017（10）：173-180.

[5]鄭康，鄭月波.農業科技創新型人才激勵機制構建研究[J].農業經濟，2019（3）：113-114.

[6]汪發元.中外新型農業經營主體發展現狀比較及政策建議[J].農業經濟問題，2014（10）：26-32.

[7]周宇.農二代大學生返鄉就業創業與農業現代化發展[J].農業經濟，2019（8）：111-113.

[8]汪發元，劉在洲.新型農業經營主體背景下基層多元化農技推廣體系構建[J].農村經濟，2015（9）：85-90.