打造平安智慧高速服務廣大群眾便捷高效出行

鄧洪

四川省交通運輸廳高速公路管理局黨委副書記、副局長

交通運輸部在《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》中提出推進智慧高速示范應用，要求選取重點區域公路項目或路段，加強路網運行的全面感知能力，提升基礎設施建設、管理智慧化水平。2019年，四川省大力推進高速公路智慧化建設，提升高速公路管理能力和服務水平，提出創建平安智慧高速，并取得了顯著的成效。

提升高速管理水平，提高群眾滿意度

近年來，不斷有關于平安智慧高速的爭論，究竟什么是平安智慧高速，四川省交通運輸廳也做了深入的思考，結合四川實際，開展了相應的探索，總結來說，平安智慧高速是一個不斷追求新技術，不斷提高高速公路管理能力和服務水平的一個過程；平安智慧高速能讓高速公路管理者全面、實時掌握道路狀況及運行狀態，能讓廣大車主朋友們提前了解交通狀況，更好的規劃行車路線；是利用現代先進技術，實現對高速公路透徹全面、實時智能感知和趨勢預測，不斷提升高速公路管理便利度、安全度和廣大群眾出行滿意度的過程。

平安智慧高速應當至少具有4個特點：

一是信息共享、協同作業。就是要集中共享高速公路上各行業數據，包括公安、交通、氣象、應急、旅游等行業數據，實現各行業力量協調聯動、統一調度；

二是提前預警、主動響應。就是通過我們的智能感知系統，及時發現突發交通事故、自然災害等信息，實時發出預警信息，以便我們的高速公路管理者快速響應，減少突發事件帶來的影響；

三是數據挖掘、決策支持。就是通過掌握大量的數據信息，對整個高速公路網絡有一個全面透徹的認知，為我們的管理者提供決策依據，比如新規劃高速公路；

四是提升管理、完善服務。就是利用現代先進技術，為道路養護、收費稽查、交通管控等提供支撐，為進一步提高道路通行效率、降低行車事故、提升出行滿意度提供保障。只有具備以上這些特點才能算是平安智慧高速。

智慧感知 掌握路網運行狀態

四川省平安智慧高速建設內容主要包括省級中心系統建設和外場感知設備建設，其中省級中心系統是平安智慧高速系統的“大腦”，是全省總體調度指揮中心，需要布設一套軟、硬件系統，這套系統能夠集數據存儲、分析、共享等功能于一身，幫助縱向建立 “省、區域、路段、點位”四級信息匯集處理平臺，橫向建立公安、交通、氣象、應急、文旅、通信等部門的省級和區域級互聯互通機制，可實現在應對重要突發事件時，對多條高速公路或整體路網進行統一指揮、聯合調度；外場感知設備建設主要包括圖像采集、車輛數據采集、事件數據采集、人員特征采集、交通量數據采集、氣象和環境數據采集、圖文發布、語音發布、多媒體發布、電力配套設施等10余項內容。

針對不同氣象、不同結構路段，外場感知設備布設的類型和密度也不太一樣，比如最關鍵的視頻攝像機，在一般路段按照不大于2公里的間距布設，在交通量大、事故頻發路段，則按照不大于1公里的間距布設。針對不同的惡劣氣象條件，四川省也針對性制定了布設標準。對于以大霧為主要惡劣氣象條件的路段，在季節性濃霧多發地區，按15～20km間距布設氣象監測設施，山區和水網地區則按10km間距布設；對于易結冰等惡劣天氣路段，結冰路段長度小于15km的在路段中部或兩側適合位置布設1～2處氣象監測設施，長度大于15km的則按15km間距布設；在易出現大風等惡劣天氣的路段，氣象監測設施必須能夠采集風速參數，大風路段長度小于15km，在路段適合位置布設1～2處氣象監測設施，選擇在風區兩側開始位置附近，路段長度大于15km，按15km的間距布設；存在多種惡劣氣象條件的路段，需要同時監測相應環境參數，統籌氣象監測設施的布設，以節約建設和運維成本。

四川省平安智慧高速建設是由省人民政府安排部署的重點工程，為此，省政府專門印發了《四川省人民政府辦公廳關于加快推進全省平安智慧高速公路建設指導意見》，對建設目標、基本原則、工作機制、保障機制等十余項工作提出了明確要求。

為全力推進平安智慧高速建設，在交通運輸廳統籌領導下，一是組建了以交通運輸廳黨組書記、廳長為組長，省發改委、經信廳、公安廳、財政廳等10余個單位分管領導為副組長，各單位部門責任人為組員的平安智慧高速工作專班，全面統籌協調推進項目實施。二是制定了建設工作方案，明確了9個方面13項具體工作任務，各項任務均明確有牽頭單位、責任單位和完成時限，并落實溝通協調、資金保障、督導問責三項保障措施，嚴格按照工作方案推進各項工作。三是根據建設進展情況，不定期組織召開推進會，跟蹤督促各項工作進展，并定期向省政府有關部門匯報建設進展情況。在項目的推進過程中，為及時掌握工作動態，提高項目推進效率，在路公司執行環節上采用了人盯人的方法，實行“五個有沒有”的辦法，就是在廳、局工作安排文件發出后次日即由專人核實路段公司執行部門，文件收到沒有、理解沒有、匯報沒有、上級批示沒有、安排啟動沒有，以此來確保項目的每一個環節按期落實到位。

進行前期探索 開展試點工作

受新冠疫情影響，原計劃今年全面開展的智慧高速外場設施建設工作將推遲到明年。目前，正在有序開展前期工作，并取得了一定成效：

一是完成標準編制。在2019年，四川省交通運輸廳組織設計單位編制印發了《四川省平安智慧高速公路系統框架體系標準》和《四川省平安智慧高速公路路段設施建設標準》，對系統業務和路段設施建設提出了明確要求。

二是完成試點工程。組織在成都繞城高速、成都第二繞城高速西段及雅康高速開展平安智慧高速試點工作。從試點情況來看，路段擁堵率明顯下降，通行效率大幅提長，異常事件監測預警能力、調度指揮能力及信息發布能力都有明顯提升，為全面推進全省平安智慧高速建設，探索了路徑也積累了經驗。

三是達成視頻資共享。已與公安交管部門就高速公路視頻監控資源共享達成一致意見。將四川省交通運輸的基本信息等共享給公安交管部門，做到深度對接、優勢互補、共享共用。

四是提前建成外場門架設施。通過取消省界收費站工程建設，統籌兼顧平安智慧高速公路建設需求，提前實施了1500多個外場門架設施，做到每兩個收費站之間、轉換樞紐之間都有門架設施，具備供電、供網能力，為平安智慧高速公路工程建設打下基礎。

五是探索數字化試點。與有關單位合作以《基于BIM技術的高速公路養護管理應用研究》為題，進行了公路基礎設施數字化應用前期研究，取得了一些初步成果，為公路全周期數字化管理應用奠定了基礎。

四川省開展試點工作主要是為了驗證平安智慧高速系統在四川不同的地型特點、氣候條件、交通流量情況下的應用，為全面開展建設工作積累經驗。在這個前提下，四川省選取了交通流量大、易發擁堵的成都繞城高速，易受雨霧天氣影響的成都第二繞城高速和山區地質條件惡劣的雅康高速作為試點路段。

成都繞城高速是四川省內擁堵率最高、通行車輛最多、高速管理問題最復雜的高速路段。為了解決成都繞城高速的擁堵問題，四川高速集團與阿里云合作開展平安智慧高速項目試點，在全線設置了800多路高清攝像頭，全天24小時“緊盯”全線高速公路主線、服務區和收費站，將數據實時傳送回后臺；我們的后臺系統引入了達摩院“城市大腦”團隊30多套人工智能算法和高德的實時路況分析功能，使我們的后臺系統能夠對數據進行高速處理、分析，若發現異常交通行為，包括異常停車、車輛侵占應急車道、穿越導流區等情況，將立即鎖定車輛進行車牌識別，并自動生成提示信息，監控大廳工作人員確認后即立即發布到全路段的40多塊LED情報板上，引導駕駛人員規范行駛；若發現交通事故、路面有拋灑物或障礙物等，則自動定位并將信息快速傳遞給公安交警、交通執法和路公司維護管理人員，以便及時、主動響應，高效、準確解決各類突發事件；后臺系統還能夠自動分析擁堵程度，并發現道路潛在風險，及時通知管理人員介入處理，使全線的交通事故數減少了約20%；全線的突發事件、交通擁堵等信息還將及時推送給百度、高德地圖，交通廣播及沿線LED情報板，方便車主及時掌握路況信息、提前規劃行車路線，有效避免擁堵。從應用情況來看，在近期的幾次節假日期間，通行效率提升明顯，擁堵指數大幅下降，其中，2019年的春節平均擁堵指數同比2018年春運下降約10%，“五一”期間擁堵延時指數下降了約34%，全年平均擁堵率降低了約15%，同時運營工作量下降了約20%。

成都第二繞城高速位于成都平原與周邊丘陵地帶交匯處，常年受雨霧天氣影響明顯，特別是冬季多發的大霧、團霧天氣，對道路通行帶來嚴重影響。針對該情況，四川省交通運輸廳在成都第二繞城高速試點建立了平安智慧高速調度指揮系統，該系統實現了交通運輸與公安、氣象、應急、通信等部門的信息共享。通過在沿線布設氣象監測設備，并引入天氣預報系統，能精確掌握道路沿線氣象情況，分時間段預報未來24小時天氣情況，在這以前，冬天都是通過人工巡查的方式，每天早晨7點前，當班的巡查人員完成巡查后報告當天的天氣情況，再視情況考慮是否進行交通管制，而現在，通過調度系統，工作人員能直觀的掌握沿線的天氣情況，遇雨霧天氣能見度低不具備行車安全條件時，可第一時間組織交通管制，并提前發布預警、提前組織管控，有效降低雨霧天氣造成的影響和事故，提升通行保障能力。同樣通過對全線的監控點位進行視頻分析，如果發現違規停放等異常交通行為，在自動識別車牌后，系統將對接公安部門數據生成虛擬車主電話號碼，由監控中心工作人員與車主進行電話溝通，詢問情況和勸離現場。通過該系統的應用，四川省第二繞城高速的異常事件監測預警能力、調度指揮能力及信息發布能力明顯提升，平均單次發現事件時間比人工輪巡減少15分鐘；事故處理工單一鍵下發，較傳統事故處置方式時間節省約10分鐘；通過GPS定位信息，系統自動選擇路段距離突發事故最近的救援車輛及醫療、危化品處置機構，保證救援隊伍第一時間到達現場，大大提升了高速公路運營安全水平，同時，調度系統能有效減少路安巡邏、養護排查人員數量以及巡邏車輛上路頻率，預計每年節約運營管理費用約450萬元。

雅康高速公路位于四川西北部地區，是川藏高速公路的一段，從四川盆地向青藏高原延伸，穿越深山峽谷的橫斷山區，全線幾乎“腳不沾地”，橋隧比達82%，地質災害多發。為驗證平安智慧高速在山區地質條件下的應用，四川省交通運輸廳在雅康高速全線安裝了攝像機1861個、氣象站13個、隧道CO/VI檢測儀及風速風向測試儀、長大橋及高邊坡監測儀等設施設備若干，通過這些感知設備將現場采集的數據信息實時傳送回后臺，通過后臺系統的不間斷分析，及時發現安全隱患，確保安全運營、降低事故發生率和對正常通行的影響。目前，已基本實現了全路段視頻監控覆蓋、重大橋隧實時監測、高邊坡監測及重點路段氣象監測等功能，有效提升監測、預警能力。

完善高速建設 擴大試點范圍

今年，四川省將結合取消高速公路省界收費站及疫情防控新形勢、新需求，在原有基礎上進一步優化平安智慧高速建設頂層設計，完善平安智慧高速公路建設標準、建設規劃及建設方案，并在此基礎上進一步擴大試點范圍。在2021年上半年，計劃以成渝地區雙城經濟圈為契機，優先開展成渝之間高速公路、成都放射線及盆地周邊主要高速公路平安智慧高速建設工作，形成平安智慧高速體系；2021年下半年，計劃在路網全面推開，力爭提前完成平安智慧高速建設工作。同時，加強與在建高速公路對接，指導在建高速公路公司按照統一方案和設計標準同步開展建設、同步投入使用。目前，四川省正在完善全省建設方案編制工作，方案編制完成后，各高速公路公司將按照方案要求，根據各自路段已有設施設備完成各自路段方案設計，并逐步開展設備采購和建設實施。

平安智慧高速建成后，四川省對整個道路的運行情況能夠更好、更全面的掌握，相關的路情信息也會通過百度、高德地圖，交通廣播，網絡媒體等方式向社會發布，群眾可以在出行前了解相關路段運行情況，及時合理的規劃出行時間和出行路線。

而且平安智慧高速會對異常交通行為，包括異常停車、車輛侵占應急車道、穿越導流區等情況實時感知、實時報警，監控人員確認后會將相關異常行為車輛信息會發布到沿途的LED顯示屏上，提醒車主及時糾正異常行為。