加強民企風險防控 助力民企健康發展

馬俊賢

【摘? 要】受國際經濟形勢和國內經濟轉型的影響，河北省民營企業發展迎來了爬坡過坎的階段，以中、小、微企業和個體工商戶為主的民營經濟在發展中遇到了種種困難，特別是資金的困難。隨著國家金融政策的調整，民營企業面臨的金融風險不斷增加，協助民營企業防范金融風險意義重大。

【Abstract】Affected by the international economic situation and the domestic economic transformation， the development of private enterprises in Hebei Province has come to a difficult stage. The private economy， which is mainly composed of medium， small and micro enterprises and individual businesses， has encountered various difficulties in its development， especially in terms of funds. With the adjustment of national financial policy， the financial risk faced by private enterprises are increasing. It is of great significance to assist private enterprises in preventing financial risk.

【關鍵詞】國際經濟形勢;中小微個體;市場主體;金融風險;防范

【Keywords】international economic situation; small and medium-sized individuals; market subject; financial risk; prevention

【中圖分類號】F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0152-02

1 引言

改革開放以來，河北省民營經濟按照黨中央的決策部署，在省委省政府的領導下，通過全省人民的不懈奮斗，已經在全省經濟生活中占到三分天下有其二的地位，不僅是財稅重要來源，還是全省吸納就業的主陣地，各級黨委政府十分重視民營經濟發展。受國際經濟政治形勢的影響，特別是國際產業鏈的重新調整和布局，河北省民營企業對市場信號反應不夠靈敏，提升技術實力的能力不足，產品總體處于產業鏈的中低端，資金相對缺乏，抗風險能力較弱。如何提升企業抗風險能力，成為擺在各級黨委和政府面前的不容回避的任務。

2 河北省民企的特點

河北省民營經濟主體數量十分龐大，但就企業實力、產業結構、經濟總量而言，可用弱、散、低來概括：

第一是“弱”。本文選取2016年京津冀三地民營經濟市場主體情況進行比較，2016年河北省民營經濟單位總數287.10萬戶，是北京的0.02倍（同期北京181.78萬戶）、天津的3.76倍（同期天津76.26萬戶）;但是同期河北省民營經濟市場主體中民營企業（38.50萬戶）僅占13.41%，北京（120.97萬戶）比率為66.55%，天津（36.06萬戶）比率為47.29%，即河北省民營經濟市場主體中，大部分是個體經營者或小、微企業。個體、小微企業的就業貢獻率毋庸置疑，但財稅繳納及對經濟拉動作用顯然不及規上企業。以同期三地民營經濟生產總值、上交稅金情況進行比較，河北省民營經濟生產總值3.18萬億元、北京2.49萬億元、天津1.79萬億元;河北省民營經濟繳納稅金2666.20億元、北京1192.19億元、天津1322.22億元。河北省總量雖大，但與京津相比，河北龐大市場主體數量與所產生的生產總值、稅金繳納情況并不匹配，這說明河北省民營經市場主體整體實力弱、抗風險能力低。

第二是“散”。河北省民營經濟市場主體中，大部分是個體經營者或小、微企業，受園區準入條件限制，其在空間分布上依然較為散;河北省民營經濟傳統支柱產業如鋼鐵、冶煉、玻璃、化工、水泥、煤炭等由于受到嚴格的環境約束，停、轉、遷使得既有的很多產業鏈條被打亂、被阻斷，造成民營經濟產業鏈條散的現象;河北環抱京津，過去京津冀三地協同發展不夠，作為首都護城的河北在承擔角色上十分尷尬，龐大民營經濟市場主體亟待實現科技創新走轉型升級之路，但面對京津巨大虹吸現象，人才留不住、技術來不了，孱弱的河北民營經濟單打獨斗，散勢明顯。

第三是“低”。新奧集團、長城汽車、以嶺藥業等一批擁有自主研發能力、占據行業高端的民營企業是河北的驕傲，但與浙江、江蘇等東南沿海民營經濟發達省份比，仍相形見絀。近年河北入選民企500強數量除2019年為33家外，其他年份都在25家以下，而同期浙江入選民企500強數量占全國總量三分之一以上，江蘇緊追其后。河北省入選的民企中鋼鐵、有色金屬冶煉占據大半江山（如2019年33家中有18家;2016年18家中有10家;2012年25家中有19家）。在入選500強的企業中，以原材料、高投入、高能耗產業為主的居多，這說明河北省民營經濟發展整體層次較低。

3 金融方面的主要困難及風險

一是民營企業成為金融去杠桿的主要承受者，對企業資金鏈的沖擊將影響實體經濟發展;二是高負債民營企業的日子會越來越難過，資金鏈斷裂的情況恐將有所增加;三是金融風險會進一步蔓延，影響企業發展信心。體現在以下兩方面：

①融資難融資貴問題仍然突出。一是融資規模不能滿足需求。近五成受訪企業反映目前的融資規模不能滿足發展需求。2020年，企業明顯感受到融資渠道進一步收窄，銀行貸款額度、企業債融資額度、股權質押融資額度都明顯縮減。二是股權質押融資額度降低，質押比例普遍偏高。民營上市公司股價下跌，市值大幅縮水，股權質押的融資額度一降再降。三是銀行抽貸、壓貸、斷貸導致企業資金鏈斷裂。銀行抽貸、壓貸現象比較普遍。有的企業歸還貸款后，再申請則作為新增貸款審批，增加貸款難度甚至造成斷貸事實，稍有不慎就會引發企業資金鏈斷裂。四是銀行融資成本普遍上漲。除無負債經營的企業外，其他企業都反映2020年上半年銀行融資成本較去年同期增長。企業仍會遇到要求繳納咨詢或顧問費、購買銀行理財、貼現存入等情況，加重融資成本負擔。五是銀行貸款審批效率降低。由于大額貸款審批權限上收，客觀上增加了企業貸款審批周期和貸款難度，企業無法及時獲得銀行貸款。六是短貸長投加劇融資風險。短貸長投是企業經營中的突出問題，在金融去杠桿的背景下轉貸難以成功，企業面臨資金鏈斷裂風險。

②新冠肺炎疫情沖擊下企業防范風險能力亟待提升。一是企業負債率偏高，餐飲住宿業負債經營風險較大。31.28%的企業負債率超過50%，22.07%的企業負債率在50%～70%，9.21%的企業負債率在70%以上。餐飲住宿行業負債率超過50%的占40.91%，高于平均水平約10個百分點。二是企業金鏈斷裂風險加劇八成企業資金有缺口，近四成企業資金缺口在30%以上。大、中、小、微型企業的資金缺口在30%以上的比例分別為49.9%、38.8%、43.9%、45.1%。融資需求在500萬以下的企業占66.2%。其中，小、微企業融資需求在500萬元以下的分別占七成和九成。三是企業復產率偏低，流動性風險加大，超過七成的企業需要補充日常運營流動資金。6.8%的企業復工并全負荷生產，47%的企業已復工但負荷不滿，半數復工企業產能在50%以下。大、中型企業復工率為88.1%、70.5%，但只有17.6%、9%的企業能滿負荷運行。微型企業復工復產率不樂觀，僅有30.5%的企業復工，70.8%的復工企業產能利用率不到一半。補充日常運營流動資金成為企業融資首要用途，占比達到70.74%。

4 幾點建議

①要壓實地方責任，做好風險防范工作。各級黨委、政府要高度關注本地民營企業的金融風險，深入摸排、精準分析，對一些重點企業的金融風險事件及時介入、果斷出手、堅決處置，防止連鎖反應。對于金融風險相對較高的地區，黨委、政府要抓緊研判，投入更大的精力，切實做好防范工作，保護本地的優質企業和優秀企業家。

②要建立聯動機制，提前介入及時處置。有關部門要建立健全聯動機制。一是健全完善民營企業的金融風險預警監測機制，各地方政府、金融機構應加強協同，全方位掌握民營企業融資和債務情況，特別是對年內債券到期的大型民營企業，應加強監測、實時掌握、落實預案，要加強對企業融資資本的監管和引導，促進資金向實體經濟流動;二是建立民營企業輿情應急處置機制，從嚴從速管控涉及民營企業輿情動態，不斷加強正向宣傳引導，堅決打擊惡意炒作民營企業負面信息的不良行為。

③要出臺有效政策，保護優質民營企業。一是穩步推進債轉股工作。按照市場化、法治化原則，鼓勵地方政府探索組建民營企業金融資產管理公司，加快推進優質民營企業債轉股項目的篩選對接，通過資產管理公司將債權轉換為股權，降低企業杠桿率。二是財政出資引導建立金融穩定資金。各級政府牽頭，財政出資、金融機構參與，設立金融穩定專項資金，用于應對民營企業債務風險和突發性金融事件處置。組建增信擔保公司，為民營企業發債提供支持。

④財政資金幫扶政策要更多向中小微民營企業傾斜。對抗風險能力較弱卻又承擔大量就業群體的中小微民營企業以及個體工商戶，要有政策傾斜，實施上要精準。如鼓勵沿街商鋪、批發市場、農貿市場等單位的物業公司、房地產企業、商場等對微型商戶減免疫情期間的攤位費、房租、管理費等，允許這些機構將減免的租金、攤位費等進行稅前抵扣。對于商業用水、用電價格進行適度調整。

⑤有針對性地幫助開工企業降低防疫成本。對開工企業的防疫成本給予適當普惠制的財政補貼，未補貼部分允許企業納入稅前抵扣。對員工返程因防控需要而強制隔離產生的費用給予適當減免。

⑥鼓勵有條件的地方設立中小微企業信用保證基金。為有貸款需求的參與疫情防控的重點骨干企業、受疫情影響嚴重到期還款困難的企業提供融資擔保或過橋資金。

⑦發揮行業協會商會作用，促進產業鏈各企業之間加強互助協作。發揮行業協會商會作用，倡導會員企業顧全大局，攻堅克難，守望相助，大中小企業、上下游企業合理分擔成本上漲壓力和風險。提高服務能力和水平，協助解決物資保障、物流運輸、生產材料供給、融資等困難。