氛圍過分營造，是下級的禍，還是上級的鍋

汪學通

在基層待過的干部，對“氛圍營造”這個詞應該都不會陌生。不知從什么時候開始，脫貧攻堅、掃黑除惡、文明創建等各項工作都要求“營造濃厚的宣傳氛圍”。于是，為應對各式各樣的考核檢查，基層干部不得不挖空心思，使出渾身解數，花大價錢、費苦功夫，為的就只是營造一個看不見摸不著的“良好氛圍”。

氛圍營造的要求不一而足。在各項考核檢查中，“氛圍營造”都是一項不可缺少的考核內容。有的主管部門還對“氛圍營造”列出了具體的任務和指標，如每年要在上級機關紙媒和網媒發表相關新聞稿件多少篇、機關單位要有多少塊展板和宣傳欄、所包聯的貧困村要有多少塊戶外宣傳欄，甚至有的還會細化到辦公桌上有沒有宣傳牌、機關食堂有沒有宣傳海報，有的還會隨機抽查機關干部和所包聯貧困村的群眾，要是有一個相關問題答不上來，迎檢單位就難免被批評一句“氛圍營造不夠，未做到入腦入心”。

“氛圍營造”的形式多種多樣。為了應付各項考核檢查中的“氛圍營造”要求，有的單位原本辦公樓的樓體墻面干凈整潔，也不得不費盡心思撰寫文案、花錢設計美化，把樓體和墻面覆蓋滿標語和圖示。站在樓外，要一眼看到樓體上氣勢磅礴的宣傳標語;走在樓道，要在每個轉角看到設計精美的宣傳園地;沒有LED屏幕的要裝上LED屏幕，24小時滾動播放宣傳標語。做到了這些，便可以安心地在總結匯報材料上寫一句“利用多種形式積極有效開展氛圍營造”了。

做了這么多工作，“氛圍營造”的實際效果如何？據記者所見，許多機關都安裝有LED顯示屏，哪個部門來檢查某項工作，便播放該項工作的宣傳標語。記者曾看見一個村部的二層小樓墻面全被各類宣傳欄覆蓋，村廣場上的各類宣傳展板也圍成了一個圈。上級部門的考核檢查實在太雜太多，村部的空間卻只有這么大，為了防止突擊檢查中被人批評氛圍營造不夠，該村在村部的展板之下又做了一層展板，來哪個部門的檢查組，便拿出哪方面工作的展板來。這樣做既浪費了工作經費，又耗費了基層干部的時間和精力，營造的更多是形式主義“氛圍”罷了。

誠然，適度的“氛圍營造”是必要的，可以使干部群眾對某項工作加深了解、增進認同。基層的“氛圍營造”之所以容易落入形式主義的窠臼，還是那句熟悉的話，問題在下面、根子在上面。如果上級減少一點不必要的檢查評比，如果下級少顧慮一點個別領導的“喜好”，或許這件本來挺好的事，就不會在執行落實中走樣。

要說真的“氛圍營造”，還不如為干部營造點干實事、說實話、為民辦實事的氛圍。