綿竹市：立項(xiàng)監(jiān)督 助推監(jiān)督提質(zhì)增效

陳旭

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題91個(gè)，追繳退還資金122萬(wàn)余元，處分2人，組織處理7人……”這是日前綿竹市紀(jì)委監(jiān)委以立項(xiàng)監(jiān)督為抓手，開(kāi)展“違規(guī)發(fā)放錢(qián)物和津補(bǔ)貼問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治交出的成績(jī)單。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。然而，以前的監(jiān)督存在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“單打獨(dú)斗”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量不足、監(jiān)督缺位等難題。如何統(tǒng)籌監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質(zhì)效，這是擺在綿竹市紀(jì)委監(jiān)委面前的一道命題。

今年以來(lái)，綿竹市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，以小切口推動(dòng)大整治為目標(biāo)，聚焦重大決策部署落實(shí)情況，緊盯公權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、易生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及信訪舉報(bào)頻繁、問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以“命題式”立項(xiàng)監(jiān)督為抓手，開(kāi)展“短平快”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成力量統(tǒng)籌到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)到位、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到位、督促整改到位的監(jiān)督閉環(huán)，將監(jiān)督探頭擦得更亮、監(jiān)督觸角延伸得更廣、監(jiān)督合力形成得更全、監(jiān)督質(zhì)效體現(xiàn)得更優(yōu)。

探索立項(xiàng)監(jiān)督，破解監(jiān)督難題

“駐在部門(mén)都各有特點(diǎn)，職責(zé)職能均不同，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以前主要開(kāi)展日常監(jiān)督都各自為戰(zhàn)，在監(jiān)督內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)上未統(tǒng)一，難以形成合力。”綿竹市紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)江世軍深有感觸，現(xiàn)在不同了，在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，立項(xiàng)監(jiān)督為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)確立了方向和目標(biāo)，讓監(jiān)督“有的放矢”。

為更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，綿竹市紀(jì)委監(jiān)委探索建立“立項(xiàng)式”監(jiān)督模式，積極構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局，通過(guò)分析研判在日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪舉報(bào)、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的突出和共性問(wèn)題，每月確定1至2個(gè)監(jiān)督點(diǎn)位，統(tǒng)籌委機(jī)關(guān)、派駐、巡察和職能部門(mén)等力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

“立項(xiàng)監(jiān)督破解了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和派駐機(jī)構(gòu)工作中監(jiān)督難和難監(jiān)督的問(wèn)題。”綿竹市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任劉宇說(shuō)道，立項(xiàng)監(jiān)督變以前的“撒胡椒面”轉(zhuǎn)為“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)監(jiān)督，可有效達(dá)到“監(jiān)督一個(gè)方面、凈化一片領(lǐng)域”的目的。

打破固有模式，形成監(jiān)督閉環(huán)

“在新冠肺炎疫情防控工作中，我們有效整合紀(jì)檢、巡察、派駐、基層監(jiān)督力量，會(huì)同目督、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、工信等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。”市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員錢(qián)哨介紹道，督查組深入村組院落、居民小區(qū)、企業(yè)學(xué)校等開(kāi)展督查68次，點(diǎn)名道姓發(fā)出督查專(zhuān)報(bào)27期，督促整改問(wèn)題276個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)25人，給予黨紀(jì)處分1人，2名局長(zhǎng)因履職不力被問(wèn)責(zé)。

在立項(xiàng)監(jiān)督中，市紀(jì)委監(jiān)委按照“一項(xiàng)目一方案一報(bào)告”的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確監(jiān)督檢查的時(shí)間安排、具體內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求，形成立項(xiàng)監(jiān)督清單，實(shí)現(xiàn)“確定內(nèi)容、制定方案、組織實(shí)施、結(jié)果報(bào)告、反饋整改”全流程閉環(huán)管理。通過(guò)有針對(duì)性的走訪調(diào)研、查閱臺(tái)賬、個(gè)別談話、電話回訪等方式展開(kāi)監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性，確保立項(xiàng)監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

綿竹市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展村級(jí)建制調(diào)整改革專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督 張艷麗攝。

“今年以來(lái)，我們已圍繞村級(jí)建制調(diào)整改革、防汛安全、脫貧攻堅(jiān)等工作開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督檢查8次。”劉宇介紹道，目前正對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升監(jiān)督質(zhì)效

“不能只開(kāi)展監(jiān)督而忽略問(wèn)題整改，督促問(wèn)題整改到位才是監(jiān)督的目的。”劉宇說(shuō)道，針對(duì)村級(jí)建制調(diào)整改革督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已向7個(gè)單位反饋一般性問(wèn)題27個(gè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的4個(gè)突出問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，2條問(wèn)題線索已按程序移交辦理。

綿竹市紀(jì)委監(jiān)委每月召開(kāi)立項(xiàng)監(jiān)督推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行交流匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委建立立項(xiàng)監(jiān)督整改機(jī)制，督查后形成一份督查報(bào)告，建立一本問(wèn)題臺(tái)賬，開(kāi)展一次會(huì)商研判，進(jìn)行一次集中整改，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)問(wèn)題逐一核實(shí)、逐一銷(xiāo)號(hào)，確保有效整改。

“重大決策部署到哪里、權(quán)力運(yùn)行到哪里、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位在哪里、群眾急難問(wèn)題在哪里，立項(xiàng)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”綿竹市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任陳陽(yáng)波表示，通過(guò)立項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦紀(jì)律作風(fēng)、突出效果靶向，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，為黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)提供有力的紀(jì)律保障。