紙來紙往的科研項目

康琴 楊紅美

2018?年底，紅原縣紀委監(jiān)委對縣科學技術和農業(yè)畜牧局生產力促進中心主任胡廷武違規(guī)經商辦企業(yè)問題線索立案調查。當年12月14日，紅原縣監(jiān)委給予其記過處分。

這邊剛結束半個月，那邊線索又來了。

當時，受省審計廳委派，甘孜州審計局對紅原縣委書記、縣長任期經濟責任審計，隨機抽查全縣項目，發(fā)現胡廷武涉嫌以權謀私并伙同他人騙取扶貧資金問題。2018年12月29日，甘孜州審計局將問題線索移交紅原縣紀委監(jiān)委。

“我們開始是根據巡察辦移交的問題線索進行調查，收到甘孜州審計局移交線索，措辭嚴厲，意識到問題更嚴重。”紅原縣監(jiān)委委員喬偉告訴記者，經過縣紀委監(jiān)委審查調查，一起造假“生財”的職務犯罪案浮出水面。

“出師不利”難擋利欲熏心

胡廷武1991年進入紅原縣農牧局工作，6年后調到縣科技局，靠著自身的勤奮好學，很快成長為一名業(yè)務骨干。

“他熟知科研項目申報、資金監(jiān)管和驗收流程等科技項目申報整套流程，深受歷屆局領導的器重信任，負責紅原縣科技局生產力促進中心全面工作?！奔t原縣相關干部稱。

時間走到2011年，胡廷武的人生也走到分水嶺。

這一年，由于業(yè)務素質過硬，他被評為“四川省優(yōu)秀科技特派員”?！罢麄€阿壩州就兩人獲這個獎項?！奔t原縣紀委監(jiān)委一名干部告訴記者，胡廷武先后獲獎評優(yōu)七次，這一次是他獲得的最高獎項。

這一年，憑借長期的科研申報實踐經驗，胡廷武看到科研項目審批把關中的種種漏洞，萌生把科研項目申報作為“生財之路”的邪念。只是他第一次就“出師不利”。

喬偉告訴記者，當時胡廷武找到一個所謂的朋友，說可以幫對方申請科研項目，對方什么都不用做，只要經費下來給他“點子費”就行。

紅原縣科農局召開“四個面對面”組織生活會。

雙方一拍即合，口頭約定后，胡廷武幫這名朋友的企業(yè)編造材料，申報一牦牛肉加工的科研項目。這些工作對于胡廷武來說，駕輕就熟，很快項目被認定為省重點項目，經費100萬元。

胡廷武看到經費分幾批撥到該企業(yè)后，急匆匆去收“點子費”，沒想到他這名所謂朋友左拖右拖找各種借口，就是不給錢。

這家企業(yè)最后只象征性給了胡廷武一點辛苦費。他接受調查時交代，他也知道對方拿準了自己不敢聲張的“軟肋”，但又不甘心，所有事情都是自己做的，到頭來一點好處沒撈到，對方什么都沒做反而坐享其成。深陷斂財深淵的他，轉而萌生了自己注冊成立公司，爭取項目資金的想法。

胡廷武利益熏心，幾乎沒有猶豫，當年就到縣工商局申請成立“紅原芳草地資源開發(fā)有限責任公司”（以下簡稱“芳草地公司”）。

注冊還沒完成，他就急不可耐以芳草地公司的名義申請了“川西北高原牧區(qū)牛羊集約化養(yǎng)殖氨基酸蛋白飼料開發(fā)與應用”（以下簡稱“氨基酸蛋白飼料項目”）省級科技支撐項目。

此后在項目造假路上他一發(fā)不可收拾。

十個項目十個假

從2011年注冊公司套取科研項目經費開始到2018年被查，胡廷武先后虛假申報10個項目，套取資金241.4萬元，這“紙來紙往”的科研項目一做就是8年，時間之長、數額之大，在紅原縣罕見。

胡廷武之所以這么多年能得逞，首先是利用了科研項目申報中的種種漏洞。

他申報“氨基酸蛋白飼料項目”，就利用了省級項目網上申報無須提供申報企業(yè)資質、企業(yè)登記信息可以隨意填寫等漏洞，讓其能在公司還沒注冊成功，項目就申報下來了。

荒誕的是，項目申請下來了，芳草地公司在注冊中因為沒有固定場所等問題，被工商局駁回了。

胡廷武怎么可能看到煮熟的鴨子就這么飛了，他找了個串串，私刻芳草地公司公章，隨后利用職務之便，順利將20萬元項目資金撥至芳草地公司。

喬偉告訴記者，項目驗收上胡廷武利用一定數額以下科研項目，省科技局委托州科技局、州科技局委托縣科技局、縣科技局安排生產力促進中心驗收的漏洞，自己虛假申報的項目自己驗收。

“項目分批次驗收集中驗收，基本上都是看材料，不到實地，胡廷武又發(fā)揮他的特長，編造了虛假科研資料和財務資料?！奔t原縣紀委監(jiān)委辦案人員稱。

財務資料上，胡廷武利用2000元以下的開支不用附票據的漏洞，把開支化整為零沒有一筆超過2000元，財務也找不到漏洞。

喬偉與胡廷武交鋒一個月后，胡廷武才改變態(tài)度，一股腦兒交代了七八個利用的漏洞。

胡廷武之所以能利用這個漏洞，還與紅原縣科技局實際情況有關。

相關辦案人員告訴記者：“縣科技局就5個編制，除了局長、副局長，工作人員沒多少;生產力促進中心編制3個，除了掛在那里的人員，實際就胡廷武一人做事。胡廷武能力出眾，既是生產力促進中心主任，負責科研項目申報，2012年開始還負責科技局辦公室工作、會計工作。這樣他就能拿到縣科技局公章、財務章，項目申報基本一人說了算?！?/p>

比如2014年，胡廷武以四川紅草地分公司（實際由胡廷武掌控）為項目申報單位，編造“川西高原當歸藥花蜜產品的開發(fā)及其保健功能評價”項目（以下簡稱“當歸藥花蜜項目”）申報書。

他利用自己是生產力促進中心主任負責審核項目、辦公室負責人保管公章職務便利，加蓋紅原縣生產力促進中心公章和紅原縣科技局公章后，通過本級審核后逐級上報。

在“當歸藥花蜜項目”通過評審立項后，胡廷武編造項目計劃任務書，私蓋紅原縣科技局公章，冒簽縣科知局局長胥明宇姓名后，再次通過本級審核并逐級上報。

2015年項目資金撥付到四川紅草地分公司。在“當歸藥花蜜項目”尚未實施的情況下，胡廷武通過取現、轉賬等方式將10萬元專項資金全部套取，用于個人生意、償還個人債務和個人消費等。

縣科技局內部監(jiān)督也因為形式主義、一把手信任等原因形同虛設。到最后索要好處費、私刻私蓋公章、冒簽他人簽名，胡廷武的“生財之路”可以說是遇樹砍樹、遇山移山，只有他想不到，沒有他不敢做。

2019年11月，胡廷武受到開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

紅原縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任吳劍表示，下一步縣紀委監(jiān)委將把個案查辦與系統(tǒng)治理結合起來，及時督促案發(fā)單位開展“一案一整改”工作，查找制度管理漏洞，有的放矢地進行源頭治理，發(fā)揮警示、震懾和治本作用。