以紀律作風攻堅助推脫貧攻堅

彭鴻

2月14日，劍閣縣退出貧困縣序列，但余下570名貧困群眾脫貧、606戶邊緣人口補短、9.6萬名已脫貧人口成效鞏固的任務依然繁重。如何在復雜困難局面下監督保障脫貧攻堅取得最后決勝，成為檢驗紀檢監察機關政治忠誠、執業忠誠的又一次“大考”。劍閣縣紀委監委聚焦精準扶貧，持續挺紀亮劍，以“零容忍”態度持續發力，以紀律作風攻堅服務保障脫貧攻堅，為打好高質量脫貧攻堅戰提供堅強保障。

對標看齊 壓實政治責任

脫貧攻堅，責重如山。近年來，劍閣縣創新推行“有事找書記”“包包干部”“信訪人全程參與調查”等工作機制，著力破解履行主責意識不強、推動執行無抓手等問題。

以監督壓實責任，以執紀傳導責任。縣紀委監委先后組建112個檢查組，深入全縣57個鄉鎮和183個貧困村，累計發現并督促整改重點問題175個，并形成《關于劍閣縣政治生態現狀的調研報告》《民生領域腐敗和作風問題治理對策建議》等一批高質量專題調研報告，提交縣委決策參考。針對行業主管部門責任缺失、監管不到位等問題，督促財政、發改等部門制定《財政扶貧資金專戶管理辦法》《加強脫貧攻堅項目資金監督管理辦法》等制度，對2016年以來查處的扶貧領域重點案件開展“回頭看”， 建立清單臺賬，整改項目83個，對林業、住建等6個案發部門開展系統治理。實施開展從“走基層”到“守基層”活動，推動26家涉農部門“分線劃片、交替輪換”進駐鄉鎮，化解矛盾問題5600余個，解決困難問題490余件。

脫貧攻堅推進到哪里，監督執紀就要跟進到哪里。正是在一輪輪的強力督導中，脫貧戰場存在的主體責任淡化、主管監管責任軟化、駐村責任弱化、幫扶責任虛化等問題被發現，隨后，縣紀委監委綜合運用警示約談、提醒談話、述責述廉、一案雙查等方式，把責任講明壓實、把紀律喊響挺硬。

主動出擊 聚力精準監督

讓群眾放開說、放心說，才能掌握第一手資料。今年，縣紀委監委組建6個督戰隊，分片分線開展脫貧攻堅督導。每到一處，紀檢監察干部與群眾進行深入交談，詳細了解其生產生活狀況及當前遇到的困難和問題，耐心解答群眾提出的每一個問題，對群眾反映的問題線索進行詳細記錄并作為深入核查的重點內容。很快，劍門關鎮風埡村通村公路個別路段水泥路面出現裂縫、開封鎮友愛村易地搬遷項目未及時開工的問題、武連鎮扶貧工作中履職不到位等一批突出問題立即整改落實到位。

縣紀委監委圍繞鞏固脫貧成果、穩定脫貧成效、作風頑疾治理、扶貧領域腐敗四個方面，派出專項督查組開展常態化監督檢查，建立掛牌督戰和蹲點監督機制。率先在全市開展惠農補助資金“清卡行動”，監督主責單位和鄉鎮部門采取“三清三核”方式，堅持不空戶、不漏項，全面清理享受惠農政策補助資金農戶17.8萬戶，追繳資金535萬余元，立案69件69人。全覆蓋張貼扶貧領域“四級精準監督卡”12萬張，暢通信訪舉報渠道，接受群眾監督，全縣信訪總量下降30.3%。

抓好基層監督，精準有效推動工作。縣紀委監委在全縣29個鄉鎮建立村（居）義務監督制度，整合全縣紀檢監察干部和農村“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老鄉紳），組建紀檢監察“小分隊”，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，讓“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，以基層治理回應群眾訴求，以基層治理提升群眾滿意度。目前全縣1092名村（居）監督員已對364個村（社區）全面開展監督檢查，成為全縣紀檢監察機關監督執紀有效的“千里眼”和“順風耳”。

雷霆亮劍 形成強大震懾

嚴肅查處金仙鎮危房改造驗收弄虛作假一案5人，香沉鎮挪用扶貧資金實施場鎮建設一案4人，吼獅鄉套取扶貧資金一案7人，高池鄉原黨委書記寧維金、涂山鎮原黨委書記唐兆林、涂山鎮原鄉長唐麗瓊在實施扶貧項目中嚴重違紀違法等一批典型案件……一組組通報在全縣干部群眾之間持續形成嚴懲扶貧領域腐敗的強大紀律震懾。

“不漏過一條問題線索、不略過一個疑點問題、不放過一個違紀人員。”這是劍閣縣紀委監委對推進全縣扶貧領域監督執紀問責工作的堅決態度。近3年來，全縣累計立案查處扶貧領域腐敗和作風問題198件，立案查處形式主義、官僚主義突出問題12件12人，通報曝光170人。

只有雷霆亮劍，才能威懾貪腐。劍閣縣不斷加大扶貧領域違紀案件查辦力度，扶貧領域案件實行委機關直接辦理，班子領導和中層干部包片包案，對重點問題線索嚴格實行“一案雙查”，讓失責必究成為常態。推行鄉鎮紀委“片區聯動協作”機制，緊盯扶貧領域政策資金、項目落實中優親厚友、截留挪用、雁過拔毛、中飽私囊等侵害群眾切身利益行為。不斷加大公開通報力度，對扶貧領域違紀違規問題一律點名道姓通報曝光，全力營造“不敢腐”的氛圍，累計編發典型案例通報、問題通報37期，曝光扶貧領域典型案例查處情況52件次，通報179人次。