鄉(xiāng)村全面振興的招遠(yuǎn)實(shí)踐

付晶

摘?要：近年來，招遠(yuǎn)市堅(jiān)持把抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)來抓，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推行產(chǎn)業(yè)融合、保障改善民生等措施，積極探索村黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，本文從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示、存在的問題、鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的意見和建議三個(gè)方面，闡述鄉(xiāng)村振興的招遠(yuǎn)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興?黨支部領(lǐng)辦合作社

中圖分類號(hào)：D643??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）09-00-01

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)啟示

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ)前提

火車跑得快，全靠車頭帶。西溝村把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，采取群眾評(píng)黨員等系列措施，探索形成了“黨支部管全村，群眾管黨員”的黨建工作法，有效激發(fā)了黨員活力，煥發(fā)出強(qiáng)大的群眾組織力，充分說明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略越是任重道遠(yuǎn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持產(chǎn)村相融是關(guān)鍵路徑

朱疃村依托美麗生態(tài)資源，堅(jiān)持一三產(chǎn)業(yè)融合互促，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、超市經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了集體收入由無到有、由少到多的嬗變;選擇與本地資源稟賦相匹配的紅薯種植產(chǎn)業(yè)，牽頭成立合作社，上聯(lián)企業(yè)、下聚農(nóng)戶，壯大集體收入同時(shí)，更讓群眾腰包鼓起來，甩掉了“窮帽子”，充分說明推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，堅(jiān)持“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)文章。

3. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興，保障改善民生是要義所在

地北頭王家村始終牢記“讓群眾過得更好”的初心，把群眾的需要當(dāng)作履職的方向，把群眾的意愿當(dāng)作服務(wù)的重點(diǎn)，把群眾的心聲當(dāng)作自我評(píng)價(jià)的最終標(biāo)準(zhǔn)，依托農(nóng)村黨建融合發(fā)展區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，充分說明生活在農(nóng)村的群眾，完全可以通過黨建融合發(fā)展區(qū)這個(gè)“就地就近城市化”新載體，在家門口享受到城市文明，這也是解決率先實(shí)現(xiàn)全域城市化最大短板的務(wù)實(shí)路徑。

二、存在的問題

1.農(nóng)村“老齡化”“空心化”問題日趨嚴(yán)重

招遠(yuǎn)市60歲以上的農(nóng)村常住人口12.2萬人，占30%，是國際老齡化標(biāo)準(zhǔn)的3倍。農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力大量流向城市工作，盡管全市18-60歲的農(nóng)村常住人口有23.5萬人，但絕大部分不在農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動(dòng)，在抽樣調(diào)查的3個(gè)村中，僅有五分之一的青壯年在村生產(chǎn)生活，部分農(nóng)村自然走向消亡的趨勢越來越明顯。

2.農(nóng)村經(jīng)營管理人才匱乏

在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，教育、科技、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)比較滯后，有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、會(huì)經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都外出務(wù)工、外地求學(xué)或創(chuàng)業(yè)，村中留守的大多是老人、婦女、兒童，導(dǎo)致農(nóng)村人才很難引進(jìn)來，制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.“窮村惡性循環(huán)”的問題尤為突出

發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，招遠(yuǎn)市既有年收入過億元的“強(qiáng)村”，也有在市場競爭中逐步萎縮的“弱村”，村與村之間的收入差距客觀存在，甚至出現(xiàn)了強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。

三、我市鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的意見和建議

1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興的力量

拓展村班子隊(duì)伍的培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度，提高村班子隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平;實(shí)施農(nóng)村后備干部“千人工程”，每個(gè)村至少考察確定1-2名后備干部，以鎮(zhèn)街為單位建立村級(jí)后備干部人才庫。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育鄉(xiāng)土人才，將吸引人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)納入“金都聚才計(jì)劃”政策體系，統(tǒng)籌用好撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的本土人才，通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)場所或場地房租補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)人才與村黨組織合作創(chuàng)辦股份制合作社，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

2.深挖特色優(yōu)勢，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”集體經(jīng)濟(jì)

在區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，扶持建設(shè)經(jīng)營性場所，通過租賃承包、自主經(jīng)營等形式，每年獲得可持續(xù)穩(wěn)定收入。對(duì)企業(yè)駐地村，引導(dǎo)村黨支部通過村企結(jié)對(duì)、抱團(tuán)發(fā)展，借勢發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“一村一品”高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，推廣“大戶莊園葡萄”“靈山蔣家蘋果”“蠶莊西溝大姜”“紀(jì)山紀(jì)家大櫻桃”特色專業(yè)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支持，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村圍繞種植、養(yǎng)殖、粉絲加工、林果等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同步培植種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售龍頭企業(yè)，通過資產(chǎn)入股、管理服務(wù)等方式參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，分享經(jīng)營成果，促進(jìn)集體增收。結(jié)合全市“三山五水兩條長廊”休閑農(nóng)業(yè)觀光布局，引導(dǎo)有條件的村采取股份合作、村有民營的方式，建設(shè)休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動(dòng)性

教育和引導(dǎo)基層黨員干部和廣大農(nóng)民群眾特別是青少年，要以戶為抓手、以村“兩委”為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富“五好家庭”“道德模范”等創(chuàng)建載體;進(jìn)一步健全道德模范、能人大戶等引領(lǐng)帶頭作用，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]王澄宇.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索——煙臺(tái)市黨支部領(lǐng)辦合作社的調(diào)查[J].紅旗文稿，2019（03）：35-36.