實行合村并居，建設美麗鄉村

裴桂玲

摘?要：自新中國成立以來，黨和國家始終重視農村建設和農民生活水平的提高。雖然現在農村面貌和農民生活發生了翻天覆地的變化。但是隨著我國經濟和社會突飛猛進地發展和人民對美好生活的向往越來越高，目前農村的環境和農民的居住條件越來越不適應新時代的要求，不適應農村經濟的快速發展。本文分析了目前農村的現狀和存在問題，并針對性地提出實施農業集約化、農村城鎮化的相關舉措。

關鍵詞：農村?合村并居?城鎮化

中圖分類號：F320.3??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-00-01

農業是整個國家的基礎。新中國成立以來，黨和國家始終重視農村建設和農民生活水平的提高。經過七十年的努力奮斗，農村面貌和農民生活發生了翻天覆地的變化。但是，隨著我國經濟和社會突飛猛進地發展和人民對美好生活的向往越來越高，目前農村的環境和農民的居住條件越來越不適應新時代的要求，不適應農村經濟的快速發展。

一、目前農村現狀

由于歷史原因和多年的生活習慣，現代農村居住環境還存在著很多問題，制約著農村環境的改善和農村經濟的發展。

1.居住散亂，缺乏統一規劃

通過對農村走訪，發現農民建房很隨意，沒有統一規劃。往往是因勢而建，橫不成行，豎不成列。有的還故意侵占道路，力圖使自己的院落大一些，不僅造成了村內道路狹窄，還使得道路彎彎曲曲，如蛇形狀，難以行走，不利于農民生產和生活。且由于貧富程度不同，新舊房屋此起彼伏，混雜交錯，很不美觀。有的房屋建造時間久遠，質量低下，造成了屋頂漏水、墻體脫落，簡單加固，繼續居住，形成了安全隱患。

2.空心村較多，耕地占用現象普遍

隨著經濟的發展，農民的收入越來越多。為了方便開設商店、便于出行等原因，很多村民搬離原來的居住地，選擇臨靠大路，交通便利的位置重新建房。大部分房屋建在了耕地里。從我區農村現狀看來，很多村內殘垣斷壁、住戶稀疏，一片破敗景象，在村內居住的農戶多是生活困難、老弱病殘。一方面，村內土地閑置、荒蕪;另一方面，造成了基本農田被侵占。侵占耕地的現象十分普遍，嚴重浪費了土地資源。

3.基礎設施差，難以集中建設

由于農村房屋建造的無序性，基礎設施建設難以實施。好多村內還沒有硬化路面，晴天是黃土滿天、迷人眼睛，道路溝溝洼洼，高低不平，非常不方便行走。盡管現在有些村硬化了路面，但是也是比較狹窄，并且東拐西錯，形不成筆直的道路，不僅無法交匯車輛，還容易造成事故的發生。大部分村內沒有修建下水道。每逢下雨，村內便成了污水坑、臭泥塘，多天無法正常出行，更為嚴重的是雨水浸泡房屋，容易造成坍塌，危及人民群眾的生命財產安全。現在有的村雖然修建了下水道，但也是與路爭地，使得路面變得更窄，而且下水道簡單粗陋，易于堵塞，不能真正起到排水防澇的作用。無法實行集中供水、供暖。由于居住分散，雜亂無章，有的居民居住偏遠，還是單門獨戶，就造成了鋪設供水、供熱等管道的成本無端增高。

簡單說，目前農村村居建設的現狀不利于集中統一管理，不利于基礎設施建設，不利于農村生產生活環境的徹底改善，不利于農村經濟的發展。

改變目前農村現狀，是新時代中國特色社會主義的必然要求，是繼脫貧攻堅后實施鄉村全面振興的必然要求，是人民對美好生活向往的必然要求，更是實現共同富裕的必然要求。

習近平總書記在黨的十九大報告中就提出了鄉村振興戰略，李克強總理也在《政府工作報告》中提出，要大力實施鄉村振興戰略。2018 年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略（2018—2022年）》，由此拉開了鄉村振興的序幕。

響應黨中央、國務院的號召，全國都在進行新農村建設。農民住上了統一的住房，改善了農村環境。但是，從調查發現，新農村建設還只是局限于一村一居，居住人口多者千人，少者幾百人，規模較小，相應的基礎設施還不完善，對于發展農村經濟、改變農民生活習慣、解決上學看病等方面還有不小的制約。

所以實施農業集約化、農村城鎮化是從根本上破解鄉村振興的百年大計，千秋偉業。

二、農村城鎮化的舉措

1.科學規劃，合理布局

農村城鎮化，要以鄉鎮為基本組織單位，統一實施。各鄉鎮應結合自身實際和地理位置，適當選址，合理規劃，在充分征求群眾意見的基礎上，將臨近的多個村莊集中拆遷，進行規劃、建設。新建社區應至少集中5000人甚至上萬人入住，并且位置優越，交通便利，對周邊形成輻射作用。還盡量離農民原住地不太遠，不讓人民群眾有背井離鄉的感覺。

2.政策支持，資金補助

為了讓人民群眾切實享受改革開放帶來的成果，為了農村城鎮化的順利進行，國家要充分調研，探討行之有效的辦法，出臺相關政策，加大對農村的傾斜。國家、省、市、縣各級政府按照一定比例拿出財政資金對城鎮化村居進行補助。資金籌集，也可借助社會力量。農村和農民為我國城市建設作出了極大貢獻，現在應該工業反哺農業、城市幫扶農村。吸引企業投資興建或入股同建，實現互利共贏。各級政府在一定程度上減少城市建設投入量，擠出資金轉移到農村城鎮化建設中去。在農村城鎮化過程中，要切實減輕農民的負擔。

3.節約土地，利益共享

農村城鎮化，將極大地節約土地，減少資源的浪費。各級政府應將騰出來的土地進行復耕，根據土地面積、涉及人數進行分攤、確權，群眾以土地入股，選擇相關公司、集團統一耕種或者經營，年末以各自擁有的股權進行分紅，讓人民實實在在地看到城鎮化帶來的好處和利益。

4.強化基建，美化環境

農村城鎮化起點要高，標準要高。建設道路寬敞、交通方便;集中供水、供電、供暖、供氣。配備醫院、學校、商場等人民群眾日常需要的基礎設施，有條件的可以建造劇院、影院、廣場等娛樂場所。加大綠化面積，栽植樹木、花草，建設公園，讓人民群眾有一個休閑之地。

十九大報告指出，我國現階段的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這種矛盾的體現，在農村尤為突出。在新時代中國特色社會主義建設中，要補農業這個短板、強農民這個弱項。只有實行農村城鎮化，才能更好、更快發展農村經濟，才能更快解決我國社會的主要矛盾，才能實現全面建成小康社會的宏偉目標。