智慧航道建設(shè)與港航管理業(yè)務(wù)融合模式研究

沈良朵 潘昀 唐志波

摘?要：港口與航運(yùn)（簡稱港航）一直以來都在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用，也是國民經(jīng)濟(jì)的先行產(chǎn)業(yè)及發(fā)展基礎(chǔ)，也是所在城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，可為當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐及保障。航運(yùn)一直以來都是社會非常關(guān)注的一類產(chǎn)業(yè)，直接影響到所在城市、區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，也是保證我國國民經(jīng)濟(jì)始終穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且在對外貿(mào)易中起到非常關(guān)鍵的作用。從港航的實(shí)際作用可以看出，港航可在國際貿(mào)易市場中承擔(dān)著維護(hù)本國外貿(mào)自主權(quán)的功能，而且可以促進(jìn)本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，可不斷提高本國產(chǎn)品的國際競爭力。因此，港航領(lǐng)域的興衰直接影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著我國科學(xué)水平不斷提高以及多種先進(jìn)科技在多個(gè)領(lǐng)域中應(yīng)用，為進(jìn)一步提高港航管理的水平，積極建設(shè)智慧航道是非常有必要的。本文簡單探討分析了智慧航道建設(shè)與港航管理業(yè)務(wù)的融合模式。

關(guān)鍵詞：智慧航道建設(shè)?港航管理?融合模式?經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：P75??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-0-02

從我國2002年實(shí)施全國港口體制改革，2004年頒發(fā)《港口法》后，各大省市均創(chuàng)建了相應(yīng)的港航管理制度，為當(dāng)?shù)馗劭诎l(fā)展提供了體制上的保障。但是，不同城市的港航管理方法也存在一定差異，其管理體制也存在差異。部分港口與航運(yùn)的管理工作是分開來的;部分港口與航運(yùn)的管理則是融合到一起的;還有一部分則是港口、交通、口岸統(tǒng)一管理。但在國內(nèi)體制大改革的影響下，進(jìn)一步革新現(xiàn)有港航管理體制，完善港航管理水平及效率，是非常有必要的。2014年，全國交通運(yùn)輸工作會議中明確指出，必須集中力量加速智慧交通、綜合交通、綠色交通、平安交通這四個(gè)交通。航道是水運(yùn)的基礎(chǔ)，也是綜合交通運(yùn)輸體系的主要組成部分。還有研究學(xué)者詳細(xì)列出了我國主要幾個(gè)航運(yùn)渠道，從圖1可以看出，我國航運(yùn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，具有不可忽視的作用于地位。也有研究文獻(xiàn)報(bào)道，長江航道局近年來積極建設(shè)智慧化航道，將電子航道土系統(tǒng)建設(shè)作為主要突破口，將數(shù)字航道建設(shè)作為主要依托，不斷提高航道的信息化水平及智能化水平，為長江航道順利開展智慧航道建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，想要順利完成智慧航道建設(shè)，我國水運(yùn)多個(gè)領(lǐng)域必須不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新，不斷提高航道的實(shí)際公共服務(wù)能力與服務(wù)水平，才能最大程度上地使用航道資源，全面地掌握航道信息發(fā)布及更新，充分實(shí)現(xiàn)信息資源的及時(shí)、有效交流共享，才能緊跟時(shí)代潮流，完成智慧航道建設(shè)。但是，想要進(jìn)一步提高航道的公共服務(wù)水平，不僅要積極進(jìn)行智慧航道建設(shè)，還需積極與港航管理業(yè)務(wù)進(jìn)行有效融合，才能促進(jìn)航道繼續(xù)發(fā)展。

一、智慧航道建設(shè)與港航管理業(yè)務(wù)融合的必要性

現(xiàn)今，我國已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)在港航管理中發(fā)揮的作用日益凸顯出來，對港航管理工作造成了巨大的沖擊，但也為提高港航管理工作效率及水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今，信息技術(shù)不僅僅是用于處理日常事務(wù)的重要工具，還是一種可以用于管理控制、輔助決策的有效手段。若從港航管理角度上看，在港航管理工作中積極應(yīng)用信息技術(shù)，可不斷優(yōu)化港航管理的效率，不斷提高港航管理工作的科技化與智能化，從而為港航管理帶來新生。但是，從我國各個(gè)城市的港航管理工作可以看出，現(xiàn)今依然有一部分港航管理業(yè)務(wù)工作、港航信息化建設(shè)工作嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，管理業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)無法有效融合，繼而導(dǎo)致信息化建設(shè)速度不斷減緩，信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用水平不佳，信息化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值難以挖掘出來，還有很大的提高空間。

有研究指出，從十二五時(shí)期開始，浙江港航的信息化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)逐步邁向更理想的階段，港航管理將最新的信息技術(shù)作為主要的技術(shù)支撐，輔助智慧航道建設(shè)順利完成。為了保證智慧航道建設(shè)與實(shí)際情況符合，在建設(shè)過程中充分吸收現(xiàn)有的航道信息化工程建設(shè)成果，積極融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等等新型技術(shù)，進(jìn)一步提高智慧航道技術(shù)的感知、建模、傳輸與處理水平，建立全方面智能化港航管理平臺，通過平臺積極交換信息、更新信息，進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)，為提高港航服務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，智慧港航建設(shè)與港航管理業(yè)務(wù)充分融合，可在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步升華港航的信息化水平，可進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。再者，智慧港航建設(shè)可有效帶動當(dāng)?shù)氐母酆焦芾硭剑扇孀兏锔酆焦芾淼男问健?nèi)容、方法以及目的。但是，這種變革不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，需要漫長的變革時(shí)間，還需在變革過程中不斷挖掘其中現(xiàn)存的問題，不斷解決出現(xiàn)的問題，才能保證港航管理變革的實(shí)際效果。才能保證港航管理業(yè)務(wù)與智能航道建設(shè)充分融合，才能準(zhǔn)確指導(dǎo)指揮航道建設(shè)，才能進(jìn)一步提高、發(fā)揮智能航道建設(shè)的實(shí)際效用，才能促進(jìn)港航業(yè)發(fā)展。

二、融合方法

有研究學(xué)者明確指出，想要促使智能航道建設(shè)與港航管理業(yè)務(wù)充分融合，則需從多方面、多層次、多深度進(jìn)行有效融合，才能充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，才能真正實(shí)現(xiàn)智能航道建設(shè)的目的，才能促進(jìn)航道業(yè)繼續(xù)發(fā)展，促使我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、不斷提升。但是，如何有效融合智能航道建設(shè)和港航管理業(yè)務(wù)，如何充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，則是一個(gè)重點(diǎn)問題，也是融合過程中必須解決的問題。想要進(jìn)行有效融合，則必須從以下幾點(diǎn)著手：（1）明確港航管理業(yè)務(wù)實(shí)際水平、合理規(guī)劃智能航道建設(shè);（2）明確港航管理的目標(biāo)，將港航管理目標(biāo)和智慧航道建設(shè)的目標(biāo)及內(nèi)容聯(lián)系起來，并保證雙方具有一定的契合性，為有效融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);（3）明確港航管理融合必須實(shí)現(xiàn)、必須測量、必須評估的客觀指標(biāo)或是標(biāo)準(zhǔn);（4）明確指標(biāo)或是標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)行相應(yīng)的測量、評估以及實(shí)現(xiàn)，并結(jié)合評估結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證能夠達(dá)到目標(biāo)。

三、融合模式的層次劃分

結(jié)合信息技術(shù)及管理業(yè)務(wù)融合的不同深度、不同程度，可將智慧航道建設(shè)及港航管理業(yè)務(wù)融合的詳細(xì)進(jìn)程劃分成三個(gè)階段（見表1），依次是封閉式融合階段（將部門業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)）、開放式融合階段（將資源作為重點(diǎn)）、全方位融合階段。

1.封閉式融合階段

該階段將部門業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)，該階段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)航道信息智能感知，但是實(shí)際港航管理依然采用傳統(tǒng)管理方案，主要是根據(jù)部門業(yè)務(wù)的實(shí)際內(nèi)容、實(shí)際流程設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理軟件。管理過程中均受“將部門業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)”這一理念的影響，均在這一理念的引導(dǎo)下完成管理工作。在該階段中，管理者、船戶（被管理者）處于對立位置。引入智慧航道信息系統(tǒng)之后，可輔助管理者更好地管理船戶，可減輕管理者的日常工作量與日常工作壓力，但是對于管理者的管理能力提高無明顯影響。再者，這一階段，主要應(yīng)用的信息技術(shù)可分為三類，依次是事物處理工具、信息交流工具以及業(yè)務(wù)管理工具。（1）管理者可將航道智能感知信息與事物處理軟件作為主要應(yīng)用的事物處理工具，可及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本部為所有待處理、統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)。（2）管理者還可將這一處理軟件作為信息交流工具，在相應(yīng)的場所（船舶或是其他場所）創(chuàng)建相應(yīng)的信息發(fā)布、信息交流平臺，方便各個(gè)船戶進(jìn)行信息交換、信息交流，可培養(yǎng)船戶與船戶之間的感情，還可促進(jìn)管理者與船戶之間的感情，可不斷拉近雙方的距離，可提高船戶對于管理者的信任程度。（3）管理者還可把相應(yīng)的管理軟件作為業(yè)務(wù)管理工具，但在應(yīng)用過程中，必須保證業(yè)務(wù)管理工具與部門業(yè)務(wù)的契合程度，保證部門業(yè)務(wù)均可通過管理軟件完成，保證業(yè)務(wù)能夠及時(shí)迅速地處理。此時(shí)所用的管理軟件有航政管理系統(tǒng)、船檢信息管理系統(tǒng)等等。

2.開放式融合階段

該階段將資源作為重點(diǎn)。該階段管理理念、管理者角色、被管理角色（船戶）均發(fā)生了顯著的變化，此時(shí)管理者已經(jīng)認(rèn)識到船戶的重要性，管理者對于船戶的港行服務(wù)需求比較重視。此時(shí)港航管理主要應(yīng)用智慧航道信息系統(tǒng)，這種系統(tǒng)將傳統(tǒng)的“以部門知識作為中心”演變?yōu)椤耙再Y源為中心”，該階段應(yīng)用的智慧航道信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，整個(gè)管理層將信息全部發(fā)布在系統(tǒng)上，信息資源處于開放狀態(tài)。管理者在日常工作中獲取相應(yīng)知識的時(shí)候也可以獲取其他部門的相關(guān)知識，可縮短信息交換時(shí)間，可在最短時(shí)間內(nèi)完成更多管理工作與服務(wù)工作。此時(shí)，船戶是航道管理的服務(wù)主體，管理者將自己的角色變更為船戶的幫助者、引導(dǎo)者、指路燈。結(jié)合船戶的實(shí)際能力，按照從低到高的順序開展相關(guān)工作。這個(gè)階段也可以劃分為三個(gè)層次，依次是信息共享、信息服務(wù)平臺開發(fā)利用以及供應(yīng)鏈協(xié)作平臺的開發(fā)利用。（1）此時(shí)智慧航道建設(shè)逐步深入，信息技術(shù)得到充分應(yīng)用，獲得的網(wǎng)絡(luò)資源不斷增多。但不同的網(wǎng)絡(luò)資源分布在不同的部門中，不同部門應(yīng)用的系統(tǒng)也存在一定差異。想要迅速準(zhǔn)確地獲取網(wǎng)絡(luò)資源，則需準(zhǔn)確辨別網(wǎng)絡(luò)資源，才能及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)資源納入信息共享平臺。但是，想要加速這個(gè)過程，單純依靠一個(gè)部門是不行的。必須各個(gè)部門聯(lián)合起來，一起動作，才能如愿以償。在這一層次，可及時(shí)有效地建立信息數(shù)據(jù)平臺，不同部門的工作人員及時(shí)將相關(guān)信息上傳到平臺，用戶則可在平臺閱覽信息、交換信息、共享信息，方便其日常工作。（2）此時(shí)需強(qiáng)化指揮航道信息服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)過程中需能不斷強(qiáng)化信息分析能力、信息技工能力，需反復(fù)強(qiáng)調(diào)管理者迅速、準(zhǔn)確地從大量網(wǎng)絡(luò)信息中獲取準(zhǔn)確信息，實(shí)現(xiàn)信息重整、信息加工與信息再應(yīng)用，還需重點(diǎn)開發(fā)提高船戶服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的設(shè)備與軟件，譬如信息交換軟件或是信息終端等，實(shí)現(xiàn)信息外化的同時(shí)，還可不斷提高船戶的服務(wù)水平，讓船戶隨時(shí)獲取信息，隨時(shí)調(diào)整自己的工作水平。譬如管理者可通過智慧航道實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)密切監(jiān)測危化品船舶軌跡，明確船舶行駛路線，預(yù)防危險(xiǎn)事件的發(fā)生，如圖2所示。（3）傳統(tǒng)管理容易被行業(yè)間信息、網(wǎng)絡(luò)信息等等因素影響，難以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)作，哪怕企業(yè)與企業(yè)由同一部門進(jìn)行管理，也難以實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)。通過供應(yīng)鏈協(xié)作平臺開發(fā)利用，可創(chuàng)建協(xié)作管理環(huán)境，可充分?jǐn)U充各個(gè)企業(yè)的協(xié)作范圍，可減少協(xié)作過程中的不必要支出，可充分提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.全方位融合階段

完成封閉式融合階段與開放式融合階段后，必會對港航管理造成巨大的沖擊，促使港航管理進(jìn)行變革。為順利幫助港航管理完成變革，需更合理、科學(xué)地利用智慧航道建設(shè)，需明確管理目標(biāo)、管理內(nèi)容以及組織架構(gòu)，將信息技術(shù)融入每一個(gè)管理緩解中，才能達(dá)到全方面融合的目的。全方面融合必然會變更港航管理內(nèi)容，管理者越來越重視信息上傳、信息分享、知識外化、船戶服務(wù)等等內(nèi)容，管理重點(diǎn)偏移，重在服務(wù)。再者，管理內(nèi)容的實(shí)際表現(xiàn)形式也會發(fā)生變化，從原有的單向性方式轉(zhuǎn)變成多向性形式，通過智慧航道可實(shí)時(shí)獲取相關(guān)的船舶信息、航運(yùn)信息，可減少支出的同時(shí)提高管理效率。

結(jié)語

智慧航道建設(shè)與港航管理業(yè)務(wù)融合是大勢所趨，充分融合智慧航道建設(shè)和港航管理業(yè)務(wù)，將促進(jìn)港航大力發(fā)展。

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