淺談全面推進依法治國

邵愛華

摘?要：依法治國是保持社會穩定、保障民生福祉、維系社會進步、實現國家長治久安的基礎和關鍵所在。我黨一直高度重視法治建設，不斷探索，形成了法治建設的一系列重要論斷。當前，必須要堅守五大原則，嚴把四大環節，加強兩大保障，切實推進依法治國。

關鍵詞：依法治國?法治建設

中圖分類號：D921??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-0-01

依法治國是保持社會穩定、保障民生福祉、維系社會進步、實現國家長治久安的基礎和關鍵所在。十八大以來，習近平總書記多次強調必須全面依法治國，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，著力構建社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進國家治理體系和治理能力現代化。

一、回顧我國法治建設發展歷程

我國的法治建設歷經曲折，不斷探索，不斷發展。早在土地革命戰爭時期，毛澤東就制定了《井岡山土地法》，這是我黨領導下較早的一部法律。之后我們圍繞勞動、土地、婚姻等方面在蘇區、陜甘寧邊區等地制定實施了相應法律。新中國成立后，進入了社會主義法制建設奠定時期。1949年《中華人民共和國政治協商會議共同綱領》正式頒布，1950年又頒布了與廣大人民群眾切身相關的《婚姻法》《土地改革法》等法律。1954年《中華人民共和國憲法》頒布，即“五四憲法”，這是中華人民共和國第一部憲法，具有最高法律效力，從而奠定了我國整個法治建設的大框架。

改革開放以來，法治建設的進程不斷加快。1982年通過了八二《憲法》，此后又審議通過、修改完善了一系列法律法規。十五大正式提出依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家。十六大將依法治國這一基本治國方略的全面貫徹落實確定為實現全面小康社會的總體目標。一個以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步發展完善了依法治國的重大戰略思想，做出了一系列重大決策，提出了一系列新思想新理念，出臺了一大批具有標志性、關鍵性、基礎性的法律法規，社會主義法治體系日趨完備。黨的十八屆四中全會專題討論了全面推進依法治國這一問題，并設立了中央全面依法治國委員會。2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這是與人民群眾日常生活息息相關的基礎性法典，是一部社會生活的百科全書，是以人民為中心理念的生動體現，也進一步推動了我國依法治國的發展進程。

二、著力全面推進依法治國

1.堅守五大原則

古語云：“法者，治之端也”。習近平總書記也強調：“法治興則國興，法治強則國強”。當前，首先必須堅守五大基本原則，在五大原則的指引下，推動依法治國，推動中國特色社會主義法治道路前行。

一要堅持共產黨的領導。黨的領導是我國法治建設之魂。全面推進依法治國，核心就在于首先要加強黨的領導，要將黨的領導貫穿于依法治國的整個過程當中，一刻也不能離開。二要堅持人民的主體地位。這是當代民主政治的必然要求。人民是依法治國的主體，依法治國必須以人為本，實現公平正義。立法應集中反映廣大人民群眾的意志，執法應維護人民群眾的合法利益，司法必須接受人民群眾的監督，守法則要靠廣大人民群眾來踐行。三要堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法治的最基本屬性。必須尊重憲法法律，依照憲法法律行使權利、履行義務，不得凌駕于憲法法律之上，法律面前，任何組織和個人都沒有特權，法治底線必須要堅守。四要堅持依法治國、以德治國。治國必須依靠法律，但同時，依法治國還需要道德力量，既要注重法律的硬約束，強化規范，又要注重道德的教育作用，進行軟約束。五要堅持從中國實際出發。加強社會主義法治建設，就必須立足于我國的基本國情，一味照抄照搬他國經驗只會帶來水土不服，必須圍繞我國當前社會的重大理論和實踐問題，不斷探索實踐，推進依法治國理論和實踐的發展，形成一條符合中國實際的具有中國特色的法治道路。

2.嚴把四大環節

加強法治建設，必須從立法、執法、司法、守法四大基本環節著手，環環相扣，依次遞進，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使全體人民感受到公平正義，有序推進依法治國。

一是立法先行是基本前提。良法是國家實現善治的前提和基礎。立法工作至關重要，必須提高認識，充分發揮立法的引領指導作用，立法要做到科學、民主。當前，要不斷完善法律體系建設，在全社會維護憲法尊嚴，保證憲法實施，要高度重視一些重點領域的立法。二是嚴格執法是關鍵。“天下之事，難于法之必行。”執法是法律落地、付諸實踐的過程，執法程序要逐步完善，執法制度要健全，執法方式要公正文明，對行政權力要加強制約與監督，要做到依法行政，建設法治政府。三是公正司法是核心。司法是保障法律公正的最后一道關卡。司法活動的全過程都必須要體現公平正義，這是司法機關的基本工作目標。四是全民守法是目的。法治教育是一種養成教育，需要從娃娃抓起，法治教育應進入國民教育，成為必修學科。同時，黨員領導干部要帶頭學法守法，全體公民自覺守法，在全社會形成尊法守法的良好風尚。

3.強化兩大保障

全面推進依法治國是一項復雜的系統性、綜合性工程，當前，要著重強化黨的領導，加強人才隊伍建設，這是推進全面依法治國順利進行的兩大保障。

一是加強黨的領導這一根本保障。習近平總書記曾多次強調：“黨的領導是社會主義法治最根本的保證。”全面依法治國必須依靠黨的領導，而不是削弱黨的領導，要充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，要用明確的制度和規范使黨組織和黨員的行為有章可循、有據可查、有法可依，用法律保障黨的政策得以落地實施，確保依法治國的正確方向。二是加強法治人才隊伍建設，這是加強法治建設的人才保障。古語云：徒法不足以自行。法律要靠人來具體執行，當前要著力加強法治隊伍建設，努力使法治隊伍建設走向正規化、專業化方向，法官、檢察官要向法律專家行列邁進。要加大培養各類法治人才，暢通法治人才渠道，提升司法隊伍職業化水平，建設一支政治過硬、忠誠擔當、業務精湛的高素質的法治工作者隊伍。