儲供基地加強物流建設(shè)的幾點思考

焦彥清

摘要：物流在現(xiàn)代軍事后勤保障過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。儲供基地物流建設(shè)與管理水平，直接影響到物資保障的效能。本文介紹了儲供基地物流發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加強物流建設(shè)的幾點舉措。

Abstract： Logistics plays a vital role in the modern military logistics support process. The level of logistics construction and management of the storage and supply base directly affects the effectiveness of material guarantee. This article introduces the status quo of logistics development in storage and supply bases， and proposes several measures to strengthen logistics construction.

關(guān)鍵詞：儲供基地;軍事物流;建設(shè)

Key words： storage and supply base;military logistics;construction

中圖分類號：E075? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）29-0059-02

0? 引言

物流保障能力是衡量儲供基地建設(shè)發(fā)展效益的重要指標(biāo)，近年來，基地持續(xù)加大物流建設(shè)力度與管理水平，運用科學(xué)化、正規(guī)化、法制化手段，現(xiàn)已初步構(gòu)建起了鐵、公、水、空、管等運輸方式綜合運用的軍事物流網(wǎng)絡(luò)，建立了法律、行政、經(jīng)濟手段并用的軍地協(xié)調(diào)運行體系和軍地運力綜合運用的運行機制。

1? 儲供基地物流建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

儲供基地通過積極引入科學(xué)的物流發(fā)展理念和先進的技術(shù)與手段，依托地方物流體系和社會保障資源，運用一系列成熟的軍民融合技術(shù)，物流保障能力得到持續(xù)提升，但同時也暴露出了一些明顯問題。

1.1 儲供基地物流建設(shè)的突出表現(xiàn)

經(jīng)過初期的發(fā)展，儲供基地在物資儲備能力、綜合運輸能力和物流網(wǎng)絡(luò)輻射能力上有了明顯提高，物流信息基礎(chǔ)不斷完善，軍民融合物流建設(shè)漸入正軌、成效顯著。

1.1.1 物資儲備能力增強

目前，儲供基地物資器材品種齊全、規(guī)模龐大，倉儲環(huán)境優(yōu)良，在做到建強物資儲備的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化物資統(tǒng)籌機制，拓寬物資調(diào)撥渠道，改進物資保管技術(shù)，增強物資籌措能力。另外，注重提升籌措物資的質(zhì)量，重視保障效益的提高，抓好數(shù)量和質(zhì)量兩道關(guān)口，借助于發(fā)達的社會民用物資生產(chǎn)能力，重點在緊缺物資、消耗量較大的物資和短時間內(nèi)難以籌措的物資上持續(xù)加強儲備建設(shè)。

1.1.2 綜合運輸能力提高

儲供基地立足原有交通設(shè)施，加大了對保障區(qū)域內(nèi)軍用鐵路、公路、輸油管線等設(shè)施的綜合維修整治力度，同時借助于近年來發(fā)展迅猛的地方公路、鐵路等交通運輸網(wǎng)絡(luò)，依托于地方發(fā)達的交通運輸系統(tǒng)，部隊自身運力建設(shè)邁出堅實步伐，運輸保障能力顯著提高，軍地協(xié)調(diào)機制逐步完善，以直達保障單位的強大交通運輸網(wǎng)建設(shè)為有力途徑，后勤保障力得到較大程度發(fā)揮。

1.1.3 物流網(wǎng)絡(luò)輻射能力凸顯

儲供基地后勤分隊具備豐富的物資保障經(jīng)驗、龐大的物資儲供規(guī)模和成熟的物資保管技術(shù)。隨著基地物流建設(shè)持續(xù)正規(guī)化科學(xué)化，物流功能更加專一、人員更加精干、渠道更加通暢。加之鐵路軍專線等運輸投送設(shè)施建設(shè)，以及新式裝備和技術(shù)的大量應(yīng)用，基地物流保障能力顯著提高，梯次配置、前后銜接的物流網(wǎng)絡(luò)布局正在加速構(gòu)建，強大的網(wǎng)絡(luò)輻射能力逐步凸顯。

1.1.4 物流信息基礎(chǔ)逐步改善

經(jīng)過近幾年的信息化快速建設(shè)，部隊后勤網(wǎng)絡(luò)覆蓋率明顯提高，后勤領(lǐng)域諸多業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)普遍應(yīng)用并逐步完善，高新技術(shù)運用范圍逐步擴大。儲供基地在原有信息技術(shù)基礎(chǔ)上，引入了大批的先進技術(shù)成果，進一步完善了后勤業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，極大提升了物流保障能力。

1.1.5 軍民融合物流建設(shè)初見端倪

軍地雙方在運輸配送、倉儲管理、信息融合、力量建設(shè)和科研創(chuàng)新等多個方面深入合作，力求在更廣范圍、更高層次、更深程度上取得更好效果。積極探索軍地物流融合發(fā)展法治化、規(guī)范化的建設(shè)道路。目前，許多地區(qū)已建立了軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，在地方政府的大力支持下，儲供基地物流建設(shè)成效顯著，發(fā)展勢頭良好。

1.2 儲供基地物流建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

盡管儲供基地物流建設(shè)成效顯著，但現(xiàn)有物流保障能力與支撐未來戰(zhàn)爭的要求還存在較大差距。

1.2.1 社會物流力量缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

目前，全國大型物流企業(yè)規(guī)模雖大，但編成松散，資質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量時好時壞。交通運輸力量，尤其是公路運輸力量存在多頭指揮、職責(zé)交叉、一支隊伍幾個招牌的問題，大型民用平板拖車不僅數(shù)量少且高度分散，戰(zhàn)時動員集結(jié)難度很大。航空運輸方面，大型運輸機數(shù)量少，運送大型裝備和重裝備物資的能力有限。面對這樣的現(xiàn)實情況，儲供基地缺乏對地方民用物流力量的統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，依托地方力量滿足軍事需求的程度偏低。

1.2.2 物流設(shè)施裝備科技程度不高

一方面，由于儲供基地各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)體制不一致，部分?jǐn)?shù)據(jù)共享存在困難，后勤信息難以整合，阻礙了物流管理系統(tǒng)的運用和拓展;另外，儲供基地后勤信息系統(tǒng)與地方物流管理系統(tǒng)許多數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)對接，借助地方物流加強軍隊物流建設(shè)受到掣肘。另一方面，儲供基地物流設(shè)施建設(shè)質(zhì)量偏低，科技成果應(yīng)用不廣泛，軍用機場、港口等保障設(shè)施設(shè)計物資容納量小、信息化程度低、裝卸載技術(shù)滯后，與地方大型車站和港口的調(diào)度差距明顯，難以滿足快速、大量、精準(zhǔn)的物資保障要求。

1.2.3 交通網(wǎng)絡(luò)布局存在缺陷

目前，我國鐵路、公路、港口、機場等交通運輸硬件設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)布局并非十分完善，遠距離交通運輸能力較弱，斷頭路現(xiàn)象還一定程度存在，影響運輸力量跨區(qū)機動。連續(xù)性運輸能力不強，全國交通運力建設(shè)發(fā)展不均衡，艱苦邊遠地區(qū)、山林地域等區(qū)域道路等級普遍偏低，缺乏橫貫路。這些缺陷都限制了儲供基地走出去的能力，同時也限制了各區(qū)域儲供基地對接力度，致使各方向儲供基地物流建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，保障合力發(fā)揮受到制約。

2? 儲供基地加強物流建設(shè)的對策建議

儲供基地必須要由傳統(tǒng)單一的倉儲基地持續(xù)向區(qū)域后勤通用物資綜合保障基地拓展，持續(xù)性優(yōu)化保障環(huán)節(jié)、提升保障速度、提高物資保障效益。

2.1 加強物流力量體系建設(shè)

儲供基地加強物流力量體系建設(shè)，是增強后勤保障能力、發(fā)揮后勤保障效益的有力抓手。

2.1.1 加快配送力量建設(shè)

公路運輸力量是儲供基地保障效能發(fā)揮的主要依托，除了直接連接保障單位與需求單位外，公路運輸力量還承擔(dān)著各類后勤物資在諸多運輸方式之間的銜接轉(zhuǎn)換及中斷后的倒運支援，是物流力量建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)作為發(fā)展的重點。可考慮在重點方向的儲供基地增加公路運輸力量，同時，加強儲供基地本級摩托化運輸分隊和機動支援力量建設(shè)，重點配備整裝整卸車等運輸裝備，提高物資配送能力。

2.1.2 注重發(fā)展軍民融合應(yīng)急物流保障力量

根據(jù)儲供基地保障任務(wù)需求，抽組地方人員和裝備組建物流預(yù)備隊，作為主要的應(yīng)急物流保障力量，通過軍民融合的方式，支援基地物流建設(shè)。物流預(yù)備隊在無大型保障任務(wù)時由地方管理，有重大任務(wù)時配屬儲供基地調(diào)控使用。儲供基地所在省市發(fā)改委應(yīng)積極組織當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)和交通運輸部門，成立應(yīng)急物流保障分隊，支援完成保障任務(wù)。

2.2 參與研發(fā)戰(zhàn)場物流裝備

積極研發(fā)新式戰(zhàn)場物流裝備，是提升野戰(zhàn)環(huán)境下儲供基地物流保障能力的重要內(nèi)容。目前，儲供基地使用的戰(zhàn)場物流裝備操作性能差、信息化程度低、數(shù)量少、規(guī)模小。對此，要加強新式裝備的研發(fā)和運用，積極參與研制適應(yīng)未來戰(zhàn)爭環(huán)境的新型高效戰(zhàn)場物流裝備。

2.2.1 參與研發(fā)野外作業(yè)機械

儲供基地應(yīng)積極置身戰(zhàn)場環(huán)境，開展野戰(zhàn)環(huán)境下物流保障演習(xí)演練，不斷復(fù)盤總結(jié)、優(yōu)化提升，積極為裝備研發(fā)部門輸送實際的、可操作性強的建設(shè)性意見。參與研發(fā)配備移動式野外儲存裝置等野外物資儲存設(shè)備，研發(fā)具備能夠在不同地域及特殊環(huán)境中高效作業(yè)的機械化物流設(shè)備，同時具備能夠適應(yīng)復(fù)雜氣象環(huán)境下兼顧多種通用物資保障的能力。

2.2.2 參與研發(fā)配套的裝卸載和搶修裝備

除了野外作業(yè)機械，儲供基地要重點加強新式物資裝卸載設(shè)備的研發(fā)改進，如多用途浮箱、海上浮碼頭、重裝備滾裝調(diào)節(jié)平臺和鐵路及艦船系列捆綁加固器材等，形成科學(xué)高效的野外物流保障系統(tǒng)。另外，要著眼戰(zhàn)場環(huán)境下信息保衛(wèi)有關(guān)要求，推動偽裝防護及戰(zhàn)場搶修器材裝備更新迭代，確保重要物流設(shè)施設(shè)備目標(biāo)能夠發(fā)揮連續(xù)的保障能力。

2.3 引入先進物流技術(shù)

近年來，民用先進技術(shù)如雨后春筍一般興起，為我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域快速發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持，許多技術(shù)可以為軍隊借鑒，助力打造提升物流保障能力的動力引擎。

2.3.1 需求預(yù)測技術(shù)

儲供基地要繼續(xù)完善物流信息管理系統(tǒng)，注重平臺建設(shè)發(fā)展，提升需求末端感知技術(shù)運用率，拓寬智能化技術(shù)應(yīng)用范圍，以需求預(yù)測為重要突破口，科學(xué)準(zhǔn)確搜集相關(guān)實時數(shù)據(jù)。同時，借鑒大數(shù)據(jù)、云計算的強大技術(shù)優(yōu)勢，快速地處理分析一系列需求數(shù)據(jù)，做到對保障區(qū)域內(nèi)部隊各類物資需求了如指掌，提前做好物資預(yù)置儲備，有針對性做好保障工作。

2.3.2 無人配送技術(shù)

條件成熟時，儲供基地可根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和環(huán)境狀況等因素，嘗試在配送保障過程中積極引入無人技術(shù)，如無人駕駛、無人裝卸載等。通過保障人員遠程操控實現(xiàn)戰(zhàn)場危險地域配送運輸、配送末端需求感知、戰(zhàn)場自動裝卸載，降低人員傷亡風(fēng)險。

2.4 加強對社會物流的掌控和運用

儲供基地應(yīng)與有關(guān)省市發(fā)展和改革委員會、交通運輸廳（局）等有關(guān)部門加強協(xié)作，建立聯(lián)席制度，定期召開聯(lián)席會議商討物流保障方法，集中分析研判保障形勢，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等多種手段，制訂切實可行的物流保障方案，提升社會物流資源運用效率和保障效能。

2.4.1 建立社會物流數(shù)據(jù)庫

依托政府部門和有關(guān)機構(gòu)，加強同物流公司的溝通協(xié)作，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)及時掌握域內(nèi)物流企業(yè)數(shù)量、分布狀況及物流保障能力及優(yōu)劣勢，滾動更新形成區(qū)域物流支援服務(wù)保障能力態(tài)勢。積極與地方物流公司簽訂協(xié)議，運用地方先進的物流資源優(yōu)勢，在后勤通用物資上加強合作。建立物流數(shù)據(jù)庫，將資質(zhì)較高的物流公司引入到儲供基地物流數(shù)據(jù)庫內(nèi)，及時完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)，確保儲供基地能夠根據(jù)不同任務(wù)性質(zhì)合理篩選出適宜承擔(dān)本次任務(wù)的物流公司，最大限度發(fā)揮物流保障能力。

2.4.2 加強對社會物流力量的統(tǒng)一指揮

未來戰(zhàn)爭中，參與的地方物流力量來源廣、人員雜，保障能力參差不齊。對此，必須強化集中統(tǒng)一指揮。儲供基地要根據(jù)任務(wù)需求和掌控的地方物流力量的基本情況，會同地方部門共同做好宣傳動員和籌備工作。建立物流指揮機構(gòu)，配備指揮人員和指揮裝備，熟悉指揮流程，拓寬指揮手段，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一編組。科學(xué)調(diào)度物流力量，提升儲供基地物流保障能力。

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