海外水電站機電設備成套模式探討

舒適

摘要：水電站機電設備成套模式因具有多種優勢廣受海外業主認可，本文對其優勢、執行方式、項目風險等方面進行了分析，為今后執行該類型項目提供一定的參考。

Abstract： The complete set of electromechanical equipment for hydropower station has been widely accepted by overseas owner for its advantages. This paper analyzes the advantages， execution mode and project risks for it， providing reference for implementation of similar project in the future.

關鍵詞：水電站;機電設備成套;執行方式;項目風險

Key words： hydropower station;complete set of electromechanical equipment;execution mode;project risk

中圖分類號：TV734? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）29-0081-02

0? 引言

隨著中國水電建設的跨越式發展，水電工程技術快速提升，涌現出一批與之相關的設備制造、工程承包企業，他們不僅立足國內市場，也將業務領域延伸至海外市場，參與了海外一大批水電建設項目。水電站機電設備成套作為水電工程承包類型的一種，也越來越受到海外業主的認可。

水電站機電設備成套是指將水電站機電設備的全部或者部分作為一個標包，并通過公開招標、議標、競爭性談判等方式選擇合適的承包商，由其負責標包范圍內的所有工作，通常包括系統設計、設備供貨、技術服務等，也可根據需要將設備安裝納入工作范圍。水電站機電設備成套常見模式如圖1所示。

1? 模式優勢

1.1 可以簡化業主的設備招標及管理工作

水電站機電設備多，若由業主單獨采購，從招標到合同執行完成需耗費業主大量時間[1]。為保證供貨進度和質量，業主需協調不同生產廠家、設計單位相互協作;安裝過程中，業主需安排分包商提供現場技術服務，并對不同供應商之間的交接面進行協調;以上流程繁瑣，若管控不力，對項目進度和質量將產生極大影響。考慮到目前水電站建設集中在發展中國家，這些國家普遍不具備全部設備制造能力，大部分設備需從國際采購，加大了采購難度。若采用機電設備成套模式，業主只需和承包方簽訂一次合同，相關工作都由承包方完成，節省了業主時間和精力，從而更好的投入到項目管理中去。

1.2 可使項目執行更有保障

成套承包商在商務、技術方面具有優勢，項目執行經驗豐富，設備供應鏈完整，能根據項目需求制定合適的實施方案，并對設計、采購、制造、運輸等方面進行全方位管理，確保設備按時按質運至現場。項目執行過程中，承包商在遵守合同的前提下，可提出合理化建議和優化設計，確保設備選型和布置合理，提高設備的運行效率和可靠性。

1.3 可使業主獲得更好的運行保障服務

不同于設備制造商，成套承包商能提供項目全壽命周期服務，對運行期的問題能及時響應，派出專業技術人員到現場進行處理，對質保期內的設備問題能及時協調設備制造商提供設備維護并更換相應的部分。質保期后，還能給業主提供合理的運行建議和技術指導，確保項目能正常運行，提高設備的使用壽命。

1.4 可降低業主的項目風險

海外水電站建設周期長，機電設備所占比重較大，若將設備拆開招標，部分設備廠家可能因無法提供擔保、信息不暢、語言不通等問題而無法投標，降低了業主的選擇面。同時，部分廠家由于規模小，抗風險能力不足，若出現突發狀況，可能會終止分包合同而影響整個項目執行。若采用機電設備成套模式，業主通過招標選擇合適的承包商，即可將自身承擔的風險轉移至承包商。同時，承包商一般比普通制造廠家抗風險能力強，面對突發狀況，可以調集各種資源進行快速響應，降低了項目風險。

2? 執行方式

海外水電站機電設備成套項目最常見的供貨范圍為機組、水力機械輔助設備、電氣一次設備、電氣二次設備，金屬結構設備、電力送出工程一般不在范圍內。根據項目特性，主要投標人一般有機組廠家、設計單位、施工單位或者他們的組合，投標人須根據項目特點及自身優勢，選擇是否單獨投標或者和其他單位合作投標。

不同承包商合作時，合作方式主要有以下幾種：緊密聯營、松散聯營。采用緊密聯營時，多個承包商一般按份額提供人員和資金組成一個項目公司，由項目公司承擔項目至項目結束。采用緊密聯營時，各方利益共享，風險共當，該方式便于發揮聯營體整體優勢[2]，但由于項目公司只是短期行為，且各方在聯營體中的地位不同，管理比較復雜，利益分配不均也可能影響各方積極性。采用松散聯營時，各方聯合投標，分散經營，分工明確[3]，管理簡單，但該方式不能充分發揮聯營體的整體優勢。

在海外水電站機電設備成套項目的投標及后續執行過程中，如何選擇合作及分包方對項目能否成功執行起著至關重要的作用。機組作為項目的核心設備，決定了電站的發電收益，機組出力及效率也是項目評標過程中的重要考核因素，機組成本在項目成本中的占比也大。因此除去直接投標的機組廠家外，對其他承包商來說，選擇合適的機組廠家對項目至關重要，選擇機組廠家時，需考慮廠家同類機型的制造能力、供貨業績、業主認可度等因素。在安裝比重較大的項目中，除去直接投標的施工單位外，對其他承包商來說，選擇履約業績好并在當地有項目執行經驗的單位，可以降低項目的執行風險。對于其他設備，若有短名單，嚴格按照短名單選擇廠家，對于未指定短名單的設備，也需了解業主的需求和運行習慣，并根據資質、業績選擇最合適的廠家，以提高項目競爭力。

3? 常見風險

3.1 標準風險

海外水電站機電設備成套項目招標時一般會對各系統進行技術說明，也會提供設計圖紙，只要承包商投標時能理解技術部分并對不清楚問題提出澄清一般不會存在較大的整體設計風險，項目面臨較大的技術風險主要是標準風險。近年來，雖然中國制造設備憑借物美價廉的優勢，廣受海外客戶青睞。但海外水電站機電設備成套項目受所在國國情及歷史因素影響，大部分只接受西方或國際通用標準，如機械、材料方面多采用美標，電氣方面多采用IEC標準。作為中國通用的GB標準，除中國主導項目或部分東南亞國家能接受外，很少被海外業主認可，而且業主對標準問題態度較強硬，一般很難改變。因此在項目投標過程中需特別重視標準問題，盡量選擇滿足條件的廠家，投標報價適當留有裕量。

3.2 界面風險

不同于總包項目，水電站機電設備成套項目只針對工程的一部分，項目分界面較多，分界面通常包含永久和臨建兩部分。永久部分主要是和電站運行期相關的設備和系統，機電設備成套模式下，部分設備可能由業主采購，剩余部分由承包商負責，雖然合同對雙方工作范圍進行了定義，但接口需在合同執行過程中才能具體確定。如電站金屬結構，雖然由業主供貨，但在配電、控制等方面與承包商存在接口。臨建部分主要是與工程建設配套的項目，如承包商營地、倉儲等，這部分工作可能由業主負責，也可能納入承包商范圍。承包商投標時，需對招標文件進行仔細閱讀，防止漏報，降低實施期的成本風險。同時，承包商需對設備運輸、當地稅務等方面進行重點研究，納入承包范圍內的項目都需考慮。

3.3 工期風險

項目工期一般指合同開始生效到竣工驗收的一段時間，合同對工期都有嚴格規定，若工期滯后將面臨罰款，因此在項目執行過程中，承包商必須合理安排進度，確保合同工期要求。但在合同執行過程中，受外部和內部多方面因素影響，進度可能會滯后。外部因素主要有土建施工、業主審圖時間等;內部因素主要有設計進度、制造進度等。承包商必須提前籌劃，對影響項目進度的可能因素提出解決方案。對外部因素，需及時向業主反饋，并對由此引起的工期延誤提出補償要求;對內部因素，需做好項目策劃，確保項目執行有序，同時應選擇可靠的供應商，保證供貨進度。

3.4 匯率風險

海外水電站機電設備成套項目多采用美元或者美元加當地幣結算，國內承包商在測算成本時多采用人民幣，然后按某個匯率折算成美元或者當地幣，項目執行過程中，除在岸部分采用當地幣外，離岸部分收取美元但實際以人民幣支付給各分包商。但該類型項目執行期一般較長，要準確估算匯率是比較難的，若執行期外幣兌人民幣匯率高于投標設定匯率，則對項目有利。近段時間，美元兌人民幣處于高位狀態，但人民幣仍面臨升值的壓力。因此為降低匯率風險，在項目投標報價時，假定匯率需適當留有裕量，項目執行過程中，把握好項目收款進度，匯率高的時候盡量多收款，保證項目利潤。

3.5 國別風險

當今世界，受貿易保護主義抬頭、中美對抗加劇、美國長臂管轄愈發強烈等因素影響，國內承包商執行海外項目面臨的風險加大。現階段水電站一般在發展中國家興建，這些國家可能存在內部動亂和沖突，也嚴重影響項目執行和人身安全。國內承包商在參與海外項目時，需對項目進行國別風險評估，并采取措施規避或減少風險。

4? 結論

海外水電站機電設備成套作為一種受歡迎的項目模式，承包商執行能力決定項目能否順利執行，從項目前期到執行完成全過程，承包商須重視各環節，對項目可能出現的風險采取合適的規避措施，以降低項目風險，提高項目收益。

參考文獻：

[1]趙陽.以設計院為核心的水電站機電設備成套業務分析與討論[J].西北水電，2014（1）：106-110.

[2]周進山.水電工程承包緊密型聯營體運營管理的思考[J].水利水電工程造價，2003（1）：33-35，44.

[3]王寶生，盧東升，趙明勤.松散型聯營體的規范化合同管理[J].國際工程與勞務，2006（5）：38-41.