學習貫徹黨的十九屆四中全會精神推動涇川經濟高質量發展

王麗榮

中共涇川縣委黨校，甘肅 涇川 744300

黨的十九屆四中全會強調，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，為我們推動高質量發展進一步指明了方向、提供了遵循。筆者結合學習貫徹全會精神，就落實好黨中央重大戰略部署、推動全縣經濟高質量發展，談一些認識。

一、處理好理論與實踐的關系，在知信行中強自信

黨的十八大以來，我們從歷史與現實的邏輯中、從人類社會發展的規律中、從國家發展變化的進程中、從深度貧困地區脫貧攻堅的切身感悟中，緊密結合縣情實際，科學研判分析，正確處理穩與進、城與鄉、點與面、長與遠、質與量的關系，確立了“黨建統領，‘四化’統籌，交通先行，產業支撐，城鎮帶動，工業突破，決戰脫貧，決勝小康，建設綠色開放幸福美好新涇川”的總體思路，很好地指導了縣域經濟持續協調健康發展。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，更加堅定對黨絕對忠誠、對領袖絕對擁護的政治自信，更加堅定對堅持走中國特色社會主義道路的道路自信。同時，要更加堅定自覺地用全會精神統領思想和行動，把學習貫徹全會精神與習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神緊密結合起來，加強思想錘煉，增強“八項本領”，不斷提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

二、處理好當前與長遠的關系，在穩增長中謀發展

加強新舊動能轉換、推動經濟高質量發展，既是我國經濟發展的長遠導向，又是當前的緊迫任務。推動經濟高質量發展，既是結構調整的過程，又是動力轉換的過程，更是科技創新、機制創新的過程，這是一項艱巨而長期的任務。世界經濟正面臨百年未有之大變局，以美國為首的資本主義國家對我國發展的遏制和打壓，使我國經濟發展的外部環境惡化、壓力加大。面對當前環境，只有加快發展轉型、推動高質量發展才能走出一條中國經濟自強崛起之路。從涇川縣來看，推動經濟轉型和高質量發展的任務更加艱巨，前三季度全縣生產總值同比增長8.6%，其他指標絕大多數也都呈現出同比穩步增長的態勢，但規模以上工業增加值增長緩慢，財政收入增量不足。這要求其一方面要全力以赴保當年、保當前，穩增長、穩投資、穩就業、穩預期。另一方面，要統籌謀劃，謀勢蓄勢，搶抓國家實施新一輪西部大開發、“一帶一路”、黃河流域生態治理和高質量發展等重大政策機遇，堅持“八個一批”謀劃爭取和“四個渠道”生成運作方法，積極向上匯報銜接，論證儲備一批大項目、好項目，為推動高質量發展提供強力支撐。

三、處理好總量與結構的關系，在擴規模中提效益

作為經濟后發縣區，涇川縣的發展基數小，產業基礎和市場主體都比較弱，實現高質量發展必須加快擴大產業和市場主體的規模，形成大小主體互補、三次產業互補、新舊動能互補的發展格局。一方面，要加大引資引智引才力度，在擴基地、育龍頭、延鏈條、樹品牌、打造發展新高地中做優做強牛果菜等優勢特色產業，在挖掘文化內涵、打造旅游品牌、唱好融合發展大戲中做精文旅融合等新業態新產業，大云寺·王母宮大景區被列入全省20個大景區，吳煥先烈士紀念館全面建成，城關鳳凰、涇明白家、汭豐鄭家溝評定為國家3A級旅游景區，縣級電子商務服務中心、物流配送中心、農產品標準化生產加工中心基本建成，“隴上涇川”縣域電商公共品牌正式啟用，三產發展活力不斷釋放。堅持抓重點、強弱項、促共享，把精準脫貧行動的著力點放在發展產業、補齊短板上，把產業轉型升級的著力點放在提質增效、延伸鏈條上，把基礎設施建設的著力點放在聯網配套、改造升級上，把民計民生改善的著力點放在均等普惠、共建共享上，為推進縣域經濟高質量發展厘清了原則、指明了方向、明確了路徑。另一方面，要堅持質量第一，效益優先，堅定不移走綠色發展崛起之路，牢牢抓住十大生態產業，把規劃的項目一項一項落實抓好，讓產業的層次一年更比一年好。農村特色產業方面，大力實施擴量、提質、創牌、增效工程，通過集中連片推進園區建設、扶持大戶建辦家庭農場、鼓勵企業創辦產業基地等方式，建成北部塬區現代果業示范基地、南部塬區綠色果品出口創匯基地、中部塬區生態果園有機果品基地和涇汭河川蔬菜產業集中區，招商建辦富原紅果業、鼎康牛業、雄發果蔬等一批產業化龍頭企業，初步形成了集特色農產品生產、農產品精深加工、貯藏運輸、包裝銷售于一體的產業化集群。工業經濟方面，圍繞構建工業主導型經濟格局，按照“招商引資辦工業、立足產業興工業、開發資源強工業”的思路，堅持大小齊抓、簽履并重，注重發揮園區聚集效應，先后建成天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬t飼料、15MW農業光伏發電等項目，多方支持華潤陶瓷、家園陶瓷等工業企業擴產增銷，以農副產品加工、輕紡建材、能源開發為重點的地方工業體系初步形成。綜合考慮全縣產業布局、發展基礎和資源稟賦，加快推動規下、限下企業發展，不斷擴大生態產業增加值在GDP中的比重，聚集形成高質量發展的強大動能。

四、處理好速度與質量的關系，在快發展中補差距

經濟發展進入新常態，目前，涇川縣的經濟發展尚處在結構不優、速度不快、效率不高的低水平階段，發展不快不充分是基本特征，不平衡是基本表現，因此要以穩定經濟運行為重點，把該“穩”的穩住，確保經濟運行保持在合理區間，確保發展不掉隊，努力實現三項收入（GDP、財政收入和城鄉居民人均可支配收入）增長和經濟增長基本同步。同時，讓該“進”的積極進取，不能因為強調高質量發展而忽視應有的發展速度，而要積極應對，綜合施策，主動作為，分類指導，讓有條件快發展的領域順勢而為，全力補齊短板弱項，確保差距不擴大。

五、處理好整體與區域的關系，在聚要素中促共贏

全會提出要構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作。要站在未來與現實、整體與區域相協調的戰略高度，立足縣域經濟特點和資源優勢，找準定位，抓當前、謀長遠、打基礎、破瓶頸、促轉型、求跨越，堅持規劃先行、創新驅動、產業支撐、要素集中、全鏈推動，著力打造一批特色鮮明、輻射廣泛、潛力巨大的縣域產業集群，切實提高區域經濟競爭能力，縮小城鄉之間、地區之間、不同群體之間的差距，促進縣域協調發展向高水平高質量邁進。把推進城鄉發展一體化作為破解城鄉二元結構的根本途徑，統籌考慮經濟社會發展水平、資源環境承載能力、人口轉移等因素，緊緊圍繞群眾最迫切、最關注的上學、行路、吃水、看病、住房、社保等問題，切實加大投入力度，科學配置資金、人才、信息等要素，大力推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，初步形成全民共享、均等普惠的城鄉一體化發展格局。同時，要充分發揮政府在脫貧攻堅、產業培育、招商引資、市場監管、政務服務等方面一線指揮部作用，積極大膽創造性地開展工作；構建職責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，有效破解發展中的難題和制約，促進縣域經濟加快發展，為加快建設綠色開放幸福美好新涇川夯實基礎。