推動老舊小區(qū)改造更新城市新貌

胡陳紅

在現(xiàn)階段的舊城改造實施過程中，改造城市老舊小區(qū)的做法正在迅速得到推廣。城市規(guī)劃部門通過改造老舊小區(qū)的舉措，對于城市的整體風(fēng)貌予以全面的更新，進而實現(xiàn)了推動城市整體風(fēng)貌更新的良好效果。具體對于改造老舊小區(qū)的工程項目來講，基本實施思路在于結(jié)合老舊小區(qū)的現(xiàn)有狀況來擬定小區(qū)改造規(guī)劃，并且嚴格推行改造老舊小區(qū)的規(guī)劃。

進入城市化的快速建設(shè)時期，很多城市地區(qū)由于老舊小區(qū)的普遍存在，嚴重影響到城市的優(yōu)良外觀形象樹立，不利于城市嶄新風(fēng)貌的形成。并且，未經(jīng)改造處理的城市老舊建筑物還會出現(xiàn)建筑墻體坍塌或者小區(qū)設(shè)施運行失靈等風(fēng)險，直接威脅到小區(qū)居民的日常生活安全。因此可以判斷出，改造老舊小區(qū)與城市整體風(fēng)貌的更新具有密不可分的聯(lián)系，相關(guān)部門有必要運用科學(xué)舉措來規(guī)劃老舊小區(qū)的全面改造項目工程，增強改造城市老舊小區(qū)的工程實效性。

一、老舊小區(qū)的基本特征

老舊小區(qū)具有復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)與擁擠的小區(qū)內(nèi)部空間特征。城市范圍內(nèi)的較低收入群體以及中老年群體都會集中居住于城市老舊小區(qū)，因此體現(xiàn)為復(fù)雜的小區(qū)人員結(jié)構(gòu)特征。老舊的城市小區(qū)由于居民的整體文化素養(yǎng)較低，那么將會造成物業(yè)費征收難度較大的現(xiàn)象，并且導(dǎo)致小區(qū)的空間生態(tài)環(huán)境頻繁遭受人為破壞。同時，老舊小區(qū)由于未能配備地下車庫以及地上停車位，那么容易導(dǎo)致私家車隨意停放的現(xiàn)象，造成原本十分狹窄的小區(qū)行人過道空間呈現(xiàn)更加明顯的局限性。在此種情況下，進出小區(qū)的各種車輛容易產(chǎn)生相互碰撞的安全風(fēng)險，甚至導(dǎo)致居民遭受人身安全威脅。

在傳統(tǒng)的舊城改造實施模式下，很多城市地區(qū)為了達到盡快拆除老舊小區(qū)的目的，就會在短期內(nèi)制定老舊小區(qū)大規(guī)模拆除的改造規(guī)劃。但是實際上，建造于城市中心區(qū)域的老舊住宅區(qū)如果短期內(nèi)被完全拆除，那么很容易造成建筑垃圾迅速堆積的后果，并且還將導(dǎo)致建筑粉塵污染程度的加劇，不利于小區(qū)居民的人身健康權(quán)益得到保護。老舊小區(qū)整體上呈現(xiàn)較差的社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境狀況，小區(qū)內(nèi)的人員較為復(fù)雜，很多老舊小區(qū)的門禁系統(tǒng)及其監(jiān)控安全防護設(shè)施欠缺完善性，導(dǎo)致老舊小區(qū)的居民人身安全遭受潛在的威脅。

二、推動老舊小區(qū)改造對于更新城市風(fēng)貌的必要性

從城市建設(shè)的目前實施狀況來看，現(xiàn)階段的城市老舊小區(qū)多數(shù)建立于上世紀的中后期，因此具有建筑年限相對久遠的特征。在迅速轉(zhuǎn)型的城市建設(shè)進程中，具有久遠建筑年限的老舊建筑物無法融入現(xiàn)代化的全新城市環(huán)境，因此亟待實施全面的老舊建筑物改造。同時，城市老舊小區(qū)本身也存在多種多樣的建筑安全隱患，其中典型就是建筑墻體開裂、墻體滲水以及建筑樓梯結(jié)構(gòu)缺乏堅固性的安全風(fēng)險。很多老舊小區(qū)呈現(xiàn)混亂與骯臟的小區(qū)外觀面貌，小區(qū)的人行道路附近堆放了較多的日常生活垃圾，甚至散發(fā)惡臭的氣味，嚴重阻礙了清潔城市以及文明城市的建設(shè)進程。

近些年以來，改造城市老舊街區(qū)的工程項目正在全面展開，并且體現(xiàn)了比較顯著的老舊街區(qū)改造與重建效果。很多地區(qū)的城市老舊街區(qū)環(huán)境經(jīng)過全方位的改造，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出全新的城市街區(qū)外觀特色，徹底消除了城市生活污水、生活垃圾以及其他的居民健康威脅因素。在改造老舊小區(qū)的實施過程中，小區(qū)建筑物的墻體及其它建筑部位得到有效的加固處理，充分保障了城市小區(qū)居民的基本人身安全權(quán)益。

現(xiàn)階段政府部門著眼于大力支持改造老舊小區(qū)，對于改造城市老舊社區(qū)的工程實踐給予必要的資金與資源扶持，整體上表現(xiàn)為較快的老舊小區(qū)改造實施進程。近些年來，很多城市老舊小區(qū)在建筑拆除的基礎(chǔ)上，迅速完成新小區(qū)的項目建設(shè)施工任務(wù)。城市管理部門通過增大資金扶持與資源支撐的力度，充分體現(xiàn)改造老舊小區(qū)的工程建設(shè)效益，全面展示了以城市居民為本的老舊小區(qū)改建項目實施宗旨。

圖1 城市老舊小區(qū)

三、有效推動老舊小區(qū)改造的具體舉措要點

城市管理部門目前必須認識到，改造老舊小區(qū)的整個實施過程都具有漸進性與階段性的特征，因此不能按照一蹴而就的思路來改造老舊的城市街區(qū)，而是必須合理確定改造小區(qū)的規(guī)劃。為了達到城市面貌更新的效果，那么相關(guān)部門有必要側(cè)重于老舊小區(qū)的重新規(guī)劃，運用循序漸進的思路與做法來有序改造城市小區(qū)，增強老舊城區(qū)改造舉措的實效性。具體來講，現(xiàn)階段針對老舊小區(qū)實施全面的街區(qū)改造項目應(yīng)當(dāng)遵循如下要點：

1.健全老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃方案

按照分步性與階段性的老舊小區(qū)整體改造思路，現(xiàn)階段關(guān)于改造老舊小區(qū)必須嚴格按照合理的舊城改造規(guī)劃予以完成，避免相關(guān)部門在推行舊城改造中表現(xiàn)出急躁的心理狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，關(guān)于健全與完善老舊小區(qū)的綜合改造規(guī)劃方案必須將小區(qū)居民的切身利益置于首要地位，突顯以城市居民為本的舊城改造總體實施思路。

同時，相關(guān)部門必須全面結(jié)合老舊小區(qū)現(xiàn)有的人員居住狀況、小區(qū)車輛的停放情況以及小區(qū)保潔情況，合理確定因地制宜的小區(qū)改造規(guī)劃方案，并且及時調(diào)整現(xiàn)有的小區(qū)改造實施規(guī)劃。為了保證小區(qū)居民可以享受到更為完善的小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，那么相關(guān)部門有必要重點修繕小區(qū)內(nèi)部的居民日常健身設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，為小區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)良的城市街區(qū)生活環(huán)境。

圖2 改造后的城市街區(qū)效果圖

2.合理分配城市住宅區(qū)的格局

城市住宅區(qū)的整體格局必須得到全面的優(yōu)化分配，因此目前應(yīng)當(dāng)致力于增強城市街區(qū)格局劃分的科學(xué)性與合理性。城市改造的具體負責(zé)部門需要關(guān)注城市小區(qū)格局的優(yōu)化分配，運用更少的城市空間投入來實現(xiàn)最大化的小區(qū)改造綜合效益，合理節(jié)約城市小區(qū)改造的空間資源。

3.增大老舊小區(qū)改造的資源投入力度

針對老舊小區(qū)欠缺配套基礎(chǔ)設(shè)施以及工程改造資金的現(xiàn)狀，相關(guān)部門亟待增大改造城市老舊小區(qū)的資源扶持力度，運用靈活的資金籌集渠道。改造老舊小區(qū)的各個實施環(huán)節(jié)都必須依靠充足的資源資金支持，相關(guān)部門因此必須增強資金扶持的力度，確保做到全面修繕與維護小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，更換已經(jīng)損壞的居民日常生活配套設(shè)施。作為小區(qū)內(nèi)部的物業(yè)管理負責(zé)部門有必要增強監(jiān)管力度，維護清潔的小區(qū)生活環(huán)境，及時做好小區(qū)內(nèi)部日常生活垃圾的清理工作。

除此以外，相關(guān)負責(zé)部門對于修繕與更新完畢的城市小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施必須注重日常性的設(shè)施維護，避免小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施磨損速度過快。小區(qū)物業(yè)部門應(yīng)當(dāng)充分保障小區(qū)居民的人身安全，增設(shè)小區(qū)門禁設(shè)施，嚴格詢問外來人員。在社區(qū)居委會以及小區(qū)物業(yè)部門的監(jiān)管與督促下，城市小區(qū)居民也要做到自覺愛惜社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，對于清潔與安全的城市街區(qū)環(huán)境予以共同維護，創(chuàng)造更加融洽的小區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系氛圍。

四、結(jié)語

經(jīng)過分析可見，對于老舊小區(qū)實施全面改造的做法能夠加快城市化的總體建設(shè)進程，同時還能達到充分保障小區(qū)居民自身安全以及凈化小區(qū)日常生活環(huán)境的重要效果。近些年來，改造老舊小區(qū)的工程規(guī)模迅速擴大，相關(guān)部門針對上述城區(qū)改造項目也在逐步增大工程改造投入，運用配套基礎(chǔ)設(shè)施作為小區(qū)改造規(guī)劃的重要運行支撐。未來在實踐中，相關(guān)部門仍然需要增大改造城市老舊小區(qū)的工程實施力度，通過完善舊城改造的運行保障機制來實現(xiàn)最大化的老舊小區(qū)改造效益，創(chuàng)造和諧融洽的城市居民生存環(huán)境。