保護名錄首修幕后

汪韜

偏愛石灰巖地區、分布比較廣的小葉兜蘭，在《征求意見稿》中新增為國家一級保護植物。圖片|南方周末

若有人在大自然里吟唱“我從山中來，帶著蘭花草”，為防止他“言行一致”，你可以回應一句：“路邊的野花你不要采”。

2020年7月9日，21年未更新的《國家重點保護野生植物名錄》（以下簡稱《保護名錄》）終于修訂并公開征求意見（以下簡稱《征求意見稿》）。從公眾熟悉的銀杏到大漠深處的梭梭，從南海諸島的海人樹到北京門頭溝百花山的深裂山葡萄，468種和25類野生植物被列入。

《國家重點保護野生植物名錄》（第一批）于1999年由原國家林業局和農業部制定，分為國家一級和二級保護植物。根據我國野生植物保護條例，采集保護野生植物要申請采集證。一級保護野生植物禁止出售、收購，二級保護野生植物的出售、收購，必須經相關部門批準。違反條例規定，違法所得將被沒收并處罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

修訂可謂千呼萬喚始出來，《征求意見稿》增加了296種和17類，修改和完善了納入原則，被業內認為有進步，但也有遺珠。國家林草局回復記者，一個月內，農林兩部門收到來自科研院所、高校、政府部門、企業和個人等共計97份反饋意見。8月19日，針對意見，召開了專家研討會，對符合遴選標準的物種予以收錄，對《征求意見稿》進行了修改和完善。

保護名錄修訂是植物保護界的大事。令人意外的是，相較于《國家重點保護野生動物名錄》的修訂，如穿山甲、江豚等剛剛從二級升為一級保護動物，在公眾甚至不少環保組織眼中，瀕危野生植物的保護都顯得過于陌生。

入圍數量太少，新名單待公布

看到征求意見稿，首都師范大學副教授、植物學博士顧壘的第一反應有點蒙：“覆蓋的植物范圍太少，和受威脅的物種數目差很遠。”

評判的標準，業內普遍參考的是《中國生物多樣性紅色名錄》（以下簡稱《紅色名錄》）。《紅色名錄》列出了1800種極危和瀕危植物，而《征求意見稿》只收錄了468種和25類，不到1/3。

世間萬物，彼此獨立又有聯系。18世紀的瑞典生物學家林奈發明了分類學，萬千物種被劃分到界（如植物界/動物界）、門（如被子/裸子植物門）、綱、目、科、屬、種的類別中去，并有自己的拉丁名。

植株是直立還是匍匐，花是輻射對稱還是左右對稱，葉片有沒有茸毛……遵循細致入微的分類標準，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等生態系統的中國，野生高等植物（高等植物一般都有根、莖、葉的分化）共計3萬多種，在全球排第三。僅云南省就有超過一萬種高等植物，相當于整個歐洲的數量。基數大，瀕危植物數目也多。

不只顧壘有如此感受。國家林草局回復記者亦稱，多數反饋意見為保護物種的數量太少。反饋意見涉及113科約1000種植物，意見較集中的有蘭科、杜鵑花科、菊科、秋海棠科、景天科等。

這其中，蘭科植物最具代表性。在中國，蘇鐵和蘭科植物是類似于大熊貓的明星物種。1999年的保護名錄（第一批）中，蘇鐵屬所有種就屬于一級，修訂后地位不變。但蘭花在1999年未被列入。2016年，一位河南農民采了3株蕙蘭，一審被判了刑。上訴后，法院再審查明，蕙蘭不屬于國家重點保護植物，二審改判無罪。

蘭科是被子植物的最大科之一，有兩萬余種，我國有記載的約2000種。因具有觀賞、藥用等價值和獨特的棲息地，被認為“集美麗和脆弱于一身”。

低調芬芳的蘭花是傳統文化中的四君子，具有觀賞價值。近年來，兜蘭屬和杓蘭屬也因漂亮的花朵被熱捧。藥草石斛、天麻也屬于蘭科。

“蘭生幽谷”形容了它們對棲息地的要求。植物學博士、上海辰山植物園科普宣傳部高工劉夙介紹，蘭科一般株形矮小，占據成熟生態系統，特別是溫暖氣候地區森林中的微型生態位，所以很多蘭花都是狹域分布種，只分布于一個縣甚至一個鄉。

無序的開發利用使得蘭科全科被列入《野生動植物瀕危物種國際貿易公約（CITES）》的保護范圍。《征求意見稿》納入了104種蘭科植物，占本次新增數的1/4，已是最多的科。但仍有不少專家建議，應如CITES一樣，將蘭科全科列入，或至少將受威脅程度最高的兜蘭屬、石斛屬和杓蘭屬的所有種列入。

具有觀賞性的植物，劉夙認為被遺漏的還有近年來興起的苦苣苔科和秋海棠科。繼多肉植物之后，清新可愛的苦苣苔成為城里人“棄肉養苦”的新寵，但有的苦苣苔科植物生境特殊，比如生于廣西壯族自治區石灰巖壁、溶洞上，數量稀少。

秋海棠科在民間熱度不斷提升，不過《征求意見稿》只入選了兩種。類似的還有未被列入的興安杜鵑，民間稱為“干枝杜鵑”，帶花蕾的野生枝條養在花瓶里會開花，被認為是“枯木逢春”的祥兆，但濫采嚴重。

受武俠小說“傳奇藥效”的影響，菊科的雪蓮以及與之相似的雪兔子（被具綿毛的苞片包圍，仿佛兔子），近年來也被大量采集。《征求意見稿》列入了水母雪兔子，長期研究高山植物的云南師范大學教師彭德力博士建議，雪蓮亞屬和雪兔子亞屬都應列入。否則，其他的雪兔子將成為雪蓮的替代品被采摘。

國家林草局回復記者，已對收到的意見進行研討，符合遴選標準的物種將予以收錄，具體名單尚未透露。

為何入圍，為何出局？

為何《征求意見稿》的物種遠低于《紅色名錄》中的瀕危數目？國家林草局和多位參與制定的學者回復記者，兩者的入選標準不同，分別側重于管理功能和科學功能。《紅色名錄》是《保護名錄》的參照，將物種列入《保護名錄》，還要考慮管理上的可操作性。

中國科學院植物研究所研究員覃海寧參與了保護名錄編寫，他在接受媒體采訪時介紹，《紅色名錄》根據國際通用標準，鼓勵“應評盡評”，將瀕危程度排在首位;《保護名錄》由政府發布并提供法律保障，要考慮經濟、科研及生態文化等價值。

2017年的評估發現，極危和瀕危的蘭科植物有339種。記者了解到，蘭科植物初選時，的確被列入了300余種，最終入選《征求意見稿》只有104種。

一位參與《征求意見稿》修訂的專家對記者透露，直觀而言，他也希望蘭科植物都被列入，但常年在野外考察，他感受到了地方監管部門的壓力：“名錄越多，責任越大，保護不好，要追責。”

一線的巡護員也非常辛苦。朱大海是四川大熊貓國家公園都江堰管理總站龍池管理站站長，獲得了2020年“桃花源巡護員獎”、2019年四川“最美巡護員”稱號。他覺得，每一個巡護員都是“最美”，他們看似“游山玩水”，其實又苦又累，濕氣大加上不規律飲食，風濕和胃病是他們的職業病。他所在的管理站沒有手機信號，“住兩三天覺得很新鮮，久了年輕人待不住”。

和提意見者類似，在多個威脅因素中，無序開發利用，尤其是直接的人為威脅被《征求意見稿》審核委員會著重考慮。

“野生藥材更好”的觀念吹高了野生石斛的價格，以前交通不便，村民只能在山腳挖一點，現在公路修到山頂，山頂石斛也基本不見了。因此，42種石斛被列入《征求意見稿》，占被列入的104種蘭科植物的近一半。

2000年左右，國蘭炒作非常厲害，動輒百萬。后來漸漸遇冷，但隨著移動網絡發展又重新興起，記者此前即發現電商、直播平臺中曾存在大量“下山蘭”的視頻和商品。所謂“蘭文化”的炒作，主要是春蘭、建蘭、墨蘭、寒蘭四大國蘭，此次都被列入《征求意見稿》。

蘭科植物需要與菌類共生才能進行種子萌發，甚至完成生活史，還需要特殊的傳粉者甚至蚊子。保護這樣的蘭花是“傘護效應”，實際上是保護了它們所在的生境，保護了一個生態系統。

人為開采之外，另一威脅正是棲息地破壞。兜蘭屬、杓蘭屬很多是中國特有種，產于云南、西藏、廣西的暖地杓蘭，野生植株不超過2000株，生長在海拔1400米的林下，容易被耕地、修路等破壞;產于云南、廣西、貴州的麻栗坡兜蘭喜生于林下和灌叢，容易受發展林下經濟影響，這二者都被列為了一級。

有的瀕危蘭科植物生境狹窄，但不受人為直接干擾，未被列入。“個頭很小，三四厘米，藏在苔蘚之中，很難找到。這些物種，只要環境在它就在，默默關注就好。列入保護，反而有人去找。”上述審核委員會成員說。

全國蘭科植物種質資源保護中心主任陳建兵也提到，川滇疊鞘蘭、廣東異型蘭、寬距蘭等種類，由于藥用、觀賞、科研等價值有限，民眾關注較少，一般不會專門進行采挖，故未被收錄。

就地保護監測+遷地保護+回歸自然

中國3萬種高等植物中，一半是中國特有。即便所有的建議得以采納，名錄依然無法列入所有植物。

國家林草局回復記者，全國各級各類自然保護地保護了65%的高等植物群落。在自然保護地里，參考相關法規，無論是否列入保護名錄，一草一木都不能輕易采摘。

植物園也可做遷地保護。我國已建有近200個植物園，收集保存了兩萬多種植物，還有特定的保護中心如全國蘇鐵、蘭科植物種質資源保護中心、棕櫚植物保育中心和木蘭植物保育基地等。

陳建兵介紹，通過多部門合作，他們搭建了“就地保護監測+遷地保護+回歸自然”的保護模式。2018—2020年，在深圳、江西婺源、湖北保康分別實施了紫紋兜蘭、霍山石斛和曲莖石斛的回歸項目。

中國特有種尖藥兜蕊蘭，分布范圍較狹窄。圖片|南方周末

“鴿子樹”珙桐開花時，花朵潔白，似鴿子展翅欲飛，美麗飄然。圖片|新華社

槲葉雪兔子 。攝影|彭德力

綿頭雪兔子 。攝影|彭德力

其實，朱大海感覺，現在上山的人越來越少了。他們做野外調查時，請個向導都難，“年長的爬不動，年輕的很少上山，連路都找不到”。除了那些草藥，有的瀕危植物被無意中砍伐，比如開展生態旅游修路等。

朱大海曾參與不少影響植物的建設項目環評。有的植物可以遷地保護;若涉及面太廣，有的項目被直接否決，不能建設。

朱大海希望通過轉移繁育技術，讓村民進一步告別“靠山吃山”。他們研發繁育的杜鵑花，現在長得不錯。“園林、旅游景點搞開發，可以種植這些本土的觀賞植物。”保育（保護撫育）促進產業、產業反哺保育，減少對野外資源的利用，這也是國家林草局建議的方向。

不過，顧壘對產業化持有擔憂。正如人工種植的石斛價格只要幾十塊錢，野生石斛價格上千，還是有人消費。“所以我在公開場合都會盡量表達，大家不要去消費野生的東西。”類似于野生動物保護界的呼吁，顧壘認為植物產業化種植背后，也要建立完善的溯源制度，以區分野生和種植。

國家林草局回復記者，2020年下半年，一場專項行動正在開展。7月27日，國家林草局、農業農村部、中共中央政法委、公安部、國家市場監管總局和國家網信辦聯合印發了《加強野生植物保護的通知》和《打擊整治破壞野生植物資源專項行動方案》，嚴厲打擊亂采濫挖野生植物資源、破壞生態環境和非法交易國家重點保護野生植物的行為。

實時更新目錄，評估瀕危狀況

春去秋來，帶著硬殼的、撐著小傘的、吃進鳥兒肚子的種子們，或落入土壤，或播至遠方，發芽生長，甚至演化成亞種，瀕危程度也在變化。

中國瀕危植物的紅色名錄一直在更新。國際普遍公認的瀕危等級劃分標準來自IUCN（世界自然保護聯盟）。1987年的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》就首次采用IUCN紅色名錄瀕危等級標注;1991年《中國植物紅皮書》出版;2004年有了《中國物種紅色名錄（第一卷）：紅色名錄》。2017年《中國高等植物紅色名錄》評估完成，當時發表的論文稱，邀請了來自90家科研院所及大專院校的300位植物學專家及研究生參與，可謂“發動了全國專家”。

但作為指導野生植物管理的保護名錄，因涉及部門交叉管理、機構改革等復雜問題，歷經21年才修訂一次。事實上，1999年保護名錄（第一批）并不完整，之后還有“第二批（討論稿）”，包含蘭科等上千種物種，一直未能正式發布。此次《征求意見稿》發布，多位學者表示，遴選過程的參與度和信息公開不足，甚至還有些學名錯誤。

無論什么名錄，都難以一步到位，達到完美。制定入選標準和退出機制，實時更新名錄是業內共識。對此，國家林草局回復記者，修訂周期事宜將在野生植物保護條例修訂時予以研究確定。

中國綠發會建議，較之野生動物保護，我國植物保護的地位要低許多。建議將植物保護由目前野生植物保護條例的層次提升至《中國野生植物保護法》或《中國生物多樣性保護法》。

無論是紅色名錄還是保護名錄，實時更新都需要翔實的調查，以摸清本底，客觀評估植物的瀕危狀況。

2012年，第二次全國重點保護野生植物資源調查啟動，計劃在5年內調查313種重點保護野生植物，記者只搜到各地的新聞和論文，未能找到全國報告。2019年，蘭科植物野外資源專項調查工作啟動，以摸清野生蘭科植物家底，項目還在進行中。

本次修訂，有植物從一級降為二級甚至被剔除。其中較為公眾熟知的是紅豆杉、珙桐，這兩類明星物種的降級也得到業內認可。

紅豆杉因含有抗癌藥物紫杉醇而一度被嚴重砍伐，而今，育苗栽培技術已日趨成熟。“鴿子樹”珙桐是與大熊貓同時期遺存的古老物種，享譽世界。朱大海印象中，4、5月份到處可看到珙桐開花。“上山人少了，就不會像以前一樣，無意中踩死珙桐的小苗。”

植物的瀕危狀況如何變化，一線巡護員感受最直觀——他們需要專項監測，觀測生長情況、病蟲害等。“我們監測形成的科研成果，也會服務于保護。”朱大海調侃，“只是其他行業都可以用高科技，我們不行。無人機也進不了林子，撿不了熊貓糞便，只能靠人一步一步地走。”

中國野生植物瀕危狀況在變好還是變壞，每一個物種都有各自的故事，這調研過程耗時費力。

高山植物的研究相對冷門，因為申請課題經費較為困難，且研究對象容易被采走，彭德力還沒有連續地動態監測過一株雪兔子。

“植物必須你去找它，不像動物，可以安個紅外相機，等它過來。”彭德力研究的高山植物基本都在滇西北海拔4300米的高山上，車開到不能開的地方再爬，看著很近的一個山頭，爬過去也要兩三個小時。即便當地人告知哪里有雪兔子，很費勁地爬上一個山頭，路線差一點，就看不到。“我們很少走回頭路，體力不夠，下山時間不夠。”

◎ 來源|南方周末（有刪減）