不考核『占道經營』還要著眼長遠

胡建兵

前不久，在常態化疫情防控形勢下，中央文明辦引導各地在文明城市創建中保障民生需求，使文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極作用。在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。

在保就業的形勢下，中央文明辦將占道經營等剔除出今年文明城市測評考核內容，正是審時度勢之舉，有利于充分釋放靈活就業崗位，促進消費回補，特別是對中低收入群體來說，有較大裨益。

但是，不考核“占道經營”不能只是一時之需，而要著眼長遠，建立長效管理機制。如果只是當作暫時的短期行為，恐怕就會產生一些副作用。首先，有可能把多年好不容易立起來的規矩破壞掉。這幾年，各地為加強文明城市建設，花費了不少力氣整治亂設攤點等問題，如果盲目簡單放開，有可能讓之前的努力付諸東流。

其次，攤販占道經營還可能引發交通事故、噪音、油煙、垃圾、污水、食品安全等諸多問題。特別是一些小吃攤點，他們的食材是從哪里來的、衛不衛生、安不安全等都是問題。而且小攤點沒有房租、稅費等成本，產品價格相對較低，可能會影響到一些正規店鋪的經營。

疫情影響下，諸多行業都受到了較大沖擊，不將占道經營等列為今年文明城市測評考核內容，這是給街頭攤販以“喘息之機”、生存之機。但疫情過后怎么辦，更值得考慮。因此，對地方層面而言，要做好充分的準備來承接政策的善意，在放開規定的同時，還要出臺更加精準的管理辦法。

從某種意義上講，不考核占道經營才是真考核，這其實對城市管理提出了更高的要求。一放就亂，肯定是不行的。城市管理者要進一步提升政策的精細化水平，加強引導與規范，既方便民生、集聚消費人氣，又為商戶解決實際問題、提供優質服務。這樣，才能既維護良好的城市秩序，又讓城市煥發生機與活力。

事實上，早在3月份，成都市城管委就已發布新規，允許商戶擺地攤、臨時占道經營。兩個多月來，增加就業崗位10萬個以上，中心城區餐飲店鋪復工率超過98%。這段時間，除了成都，還有很多城市因有序放開“地攤經濟”收獲好評。正如人們看到的，只要管理到位、服務到位，并不會出現一放就亂的現象，反而方便了民眾生活，穩定了就業，促進了市場繁榮，讓城市重拾煙火氣，同時也體現了一個城市的“包容心”。

（摘自《經濟日報》）

【素材解讀】

在特殊時期適時調整管理分寸，對占道經營和馬路市場的治理變得更為寬松，也給流動商販更多空間，在某種程度上，也是為促進民眾靈活就業放開政策限制。值得注意的是，這樣做并不會損害城市管理的文明底色，反而會因政策調試的人文性而增加文明色彩。可見，“城市文明”跟人情味并不矛盾，保就業促民生，本就跟城市文明的內涵相通。

【適用話題】

一時之需與長效機制、治理能力精細化、煙火氣、包容心……