分布式光伏發電項目EPC總承包風險管控

彭國祥 崔天佑

摘? ? 要：從上世紀九十年代開始，我國的光伏發電項目逐年增加，這一項目的應用實現了太陽能資源的有效利用，形成了新的電能生產方式，緩解了電能供應緊張的局面。分布式光伏發電項目中，主要采用的是EPC總承包模式，在這一模式下，資本方的精力從工程的具體實施中得以解放出來，使得資本方可以有更多的精力、時間與資本來進行參與其他項目。

關鍵詞：分布式光伏發電項目;EPC總承包;風險管控

1? 引言

近年來，分布式光伏發電項目逐步興起，基于項目性質的特殊性，其在實施的過程中，EPC總承包模式更為適用。雖然分布式光伏發電項目有了多年的項目經驗，其技術也日益成熟，但是，與項目相配套的相關標準規范、安裝施工、運行管理等都尚不成熟，使得在分布式光伏發電項目EPC總承包模式下，常常會存在各種的風險，難以保障項目的高效、順利實施。

2? 分布式光伏并網發電的原理和特點

2.1? 分布式光伏并網發電的原理

分布式光伏發電項目實現了太陽能資源向電能資源的轉換，整個的項目實施過程中，實現了太陽能資源的高效應用，屬于一種綠色、環保的資源開發方式。通常，分布式光伏布置主要針對廣闊的鄉鎮、農業不發達干旱邊遠地區的復雜環境，分布式光伏發電系統包含了太陽能電池組件、控制器和并網逆變器，在具體的資源轉化過程中，光伏電池陣列實現了太陽光能向直流電的轉換，進而在并網式逆變器的作用下，直流電可以轉換為與電網頻率、相位都相同的交流電，所形成的電能大部分會被直接送入電網中，而一小部分會留下作為自身負荷消耗[1]。

2.2? 分布式光伏并網發電的特點

分布式光伏發電項目實施時，具有以下的突出特征：（1）所產生的電能資源輸送距離較短，有效避免了長距離輸送所造成的較大線損，不僅實現了線損的有效控制，還大大減小了制造與裝配成本，能源利用率相對較高;（2）屬于綠色、環保的發電方式，在電力資源生產時所產生的污染較少，相關設施實現了太陽能資源向電能的轉換，且在生產過程中的污染相對較少，噪音小;（3）光伏發電并網與大電網存在著一定的差異，并網發電下的輸出功率小，具有更強的抗災能力，比如，分布式光伏發電項目的容量小，即使在電網出現事故的情況下，也可以保持不間斷供電，各個發電體系保持著相互獨立性，有效避免了大面積停電;（4）緩解了部分地區電力供應緊張的問題[2]。

3? 分布式光伏發電項目EPC總承包的風險

3.1? 自然風險

分布式光伏發電項目中，自然條件會對項目效益產生直接的影響，在光伏發電時，由于電能是經由太陽能轉換而來的，當太陽光照、氣候溫度條件難以達到發電標準以后，將會影響分布式光伏發電項目的運行效率。

3.2? 技術風險

由于光伏發電項目的實施條件相對特殊，在屋頂、地面承載力不足的情況下，分布式光伏發電項目會面臨一定的技術風險，這一技術風險主要是現場的施工條件難以達到分布式光伏發電項目的荷載要求所造成的，在屋頂、地面承載力不足的條件下，光伏板難以正常安裝，且會增大安裝加固的成本。

3.3? 進度風險

分布式光伏發電項目的實施過程中，發包人為獲取當年指標，在實際的項目實施過程中沒有進行工期的合理安排，比如，在我國南方地區，7～9月為光伏發電項目的施工高峰期，而北方地區的施工高峰期則是11～次年1月，在實際的施工過程中，環境氣候條件都會影響正常的施工進度，極易出現進度延誤的情況[3]。項目實施時，光伏設備生產廠家的生產能力有限，導致在施工時的設備供應不及時，同樣增加了進度風險。

3.4? 成本管理風險

分布式光伏發電項目實施中，往往涉及了多種的施工設備，比如，光伏組件設備，由于市場環境的多變性，在分布式光伏發電項目中，這些光伏組件設備的價格常常會受到市場變動，價格變動很大，EPC總承包模式下難以針對這種情況進行科學的價格控制。光伏組件與電氣設備在運輸、倒運與施工過程中極易被損壞，增大了設備投入，成本管理風險進一步加大。

4? 分布式光伏發電項目EPC總承包的風險管控

4.1? 投標階段風險管理

為實現分布式光伏發電項目EPC總承包中的風險管理與控制，就需要從招標階段進行風險管控。招標階段的風險管控需要注意以下要點：熟讀招標文件，結合工程具體要求，進行科學合理的報價，避免隨意壓縮成本與工期;投標過程中，對于一些不明確的地方，必須要編寫清楚，使得招標人能夠充分了解雙方的責任與義務，在此基礎上確定科學的投標策略;在項目實施的過程中，必須要充分正視業務的合理需求，積極加強與業主的溝通與交流，制定出符合雙方利益的投標文件;重視投標前期的項目現場勘察。

4.2? 設計階段風險管理

設計階段的風險管控是源頭上的管理與控制，主要的設計工作往往包含了資源設計與專業設計，前者主要指的是建筑與結構、其他部分的配套設計，后者主要指的是排水、照明、防雷、通信等設計。由于分布式光伏發電項目的實施環境存在著一定的區別，在整個的設計過程中，需要結合其環境特征，保障設計的合理性。設計階段的風險管控需從以下方面來實施：（1）重視地點環境差異，由于項目規模較大，可以將分布式光伏發電項目劃分為多個單項工程，將進行合理論證以后再進行相應的設計工作。（2）加強設計過程中，不同部門之間的溝通與交流，比如，設計人員、技術人員與施工人員在反復的交流過程中，能夠不斷進行各個單項工程設計可行性的論證與研究，進而實現設計方案的優化[4]。（3）嚴格實現設計責任制度，落實設計階段的責任，使得各個設計人員都能夠做好自身的設計工作與任務，用設計階段的風險管理來降低后續各種風險的出現概率。

4.3? 施工階段風險管理

分布式光伏發電項目的施工較為復雜與綜合，其施工過程中不僅包含了普通工程中所存在的風險，還存在光伏發電項目所特有的風險。而光伏發電項目的很多風險都是在施工階段所發生的，通過這一階段的風險管理，能夠有效減少各類風險。施工階段的風險管理需從以下方面來進行：（1）施工進度的風險管理，這一風險管控是為了避免進度風險的出現，專業管理人員需結合EPC總承包模式下的進度計劃，切實開展規范化的施工作業，使得各項施工任務都能夠嚴格根據進度計劃來實施。（2）施工質量的風險管理，這一風險管控是為了避免施工質量問題的出現，在施工過程中，需要落實全過程、全方位的質量控制，嚴格按照各個單項工程的質量要求開展施工作業，做好前期、中期與后期的質量管理與控制，在每一環節的施工任務完成以后，必須要進行質量驗收，只有驗收通過方可開始下一環節的施工作業。

5? 結束語

近年來，我國分布式光伏發電項目的數量逐年增加，這一項目實施解決了我國電能供應不足的問題，屬于新型的能源工程。由于分布式光伏發電項目主要采用的EPC總承包模式，在項目實施的過程中，常常會存在諸多的風險，只有做好了風險管理與控制，才能夠保障光伏發電項目經濟、社會效益的實現。

參考文獻：

[1] 朱建群，吳澤華，李陽春等.屋頂分布式光伏電站項目的風險控制[J].太陽能，2017（2）：29～32.

[2] 吳志浩.分布式太陽能光伏電站EPC建設風險管理的思考[J].房地產導刊，2018（9）：163.

[3] 蔡旭輝，龔曉偉.分布式光伏EPC項目風險管理研究與應用[J].項目管理技術，2016（2）：108～113.

[4] 米永勝.農戶分布式光伏發電項目投資風險管理淺析[J].經貿實踐，2017（18）：71+73.