黨的十九屆四中全會精神對國企紀檢工作的指導作用

張翔

【摘 ?要】當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復興關鍵時期，黨的十九屆四中全會是我們黨在新中國成立70周年之際、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。論文就當前黨的精神在國企紀檢工作中所發揮的作用進行分析，以做好國企的紀檢監察工作，促進企業健康發展。

【Abstract】At present， the world is undergoing great changes unseen in a century， and China is at a crucial stage of the great rejuvenation of the Chinese nation. The Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee was a groundbreaking and milestone meeting held at the historical juncture of the 70th anniversary of the founding of the People's Republic of China and the "two centenary goals". This paper analyzes the role of the Party's spirit in the discipline inspection work of state-owned enterprises， so as to do a good job in the discipline inspection work of state-owned enterprises and promote the healthy development of enterprises.

【關鍵詞】國企紀檢;黨的十九屆四中全會精神;指導作用

【Keywords】discipline inspection of state-owned enterprises; the spirit of the Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee; guiding role

【中圖分類號】F276.1;D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）09-0038-02

1 新時期明確國有企業紀檢工作方向和要求

十九屆四中全會充分肯定十九屆三中全會以來中央政治局的工作，并對國家的制度、治理體系的發展進行了歸納，這對推進國家治理體系、治理能力具有重大的意義。十九屆四中全會主題凝聚了黨中央深遠的政治考量。在新時期背景下，國有企業紀檢工作要以黨的領導為綱，確保國家治理體系和治理能力現代化方向的正確性，為此，企業紀檢工作要始終置于黨的絕對領導下。

十九屆四中全會對國企紀檢工作提出了新的使命、新的要求，這為新時代背景下國企紀檢工作能夠更好地發展明確了方向。基于此，國有企業紀檢干部要做好自身的職能職責，不斷發揮國企紀檢工作的作用，聚焦解決體制性障礙及執行梗阻、政策性創新方面問題。紀檢通過監督來促進改革、不斷完善各項制度，使各項制度能夠愈加完善，不斷發展，推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，有力推進國家治理體系和治理能力現代化。

企業紀檢干部要進一步增強自身的思想自覺、政治自覺和行動自覺，并結合自身的工作職責，精準地把控好四中全會的精神本質以及實踐中的具體要求，實事求是、原原本本地將各項制度落實到位，以做好各項制度的落實工作。

2 貫徹落實十九屆四中全會精神，以國企紀檢監察體制改革為切入點，全面加強國企黨的領導

對于國企而言，要把握好企業的政治方向，并以十九屆四中全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，特別是把黨和國家監督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為國家治理體系和治理能力現代化重要任務作出專門部署，形成了在以習近平同志制約又相互協調的完整體系，監督成為其中的重要支柱，從而體現了黨中央對企業監督工作和反腐敗工作的高度重視，同時也對國企紀檢監察體制改革提出新的要求。貫徹落實推進紀檢監察體制改革，也是作為對增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以做到“兩個維護”的政治檢驗。

從堅持和加強黨的領導角度看，國企紀檢監察體制改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、確保黨全面領導和長期執政的根本要求。十九屆四中全會深刻闡釋了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。首要的是堅持黨的全面領導，這是中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優勢。國企基層紀委的權威來自上級紀委，最根本的權威是來自于以習近平同志為核心的黨中央。推進國有企業紀檢監察體制改革，是堅持和完善黨和國家監督體系的重要內容，本質上就是上級黨組織通過強化企業紀檢監察監督，加強對下級企業黨組織一把手、領導班子、班子成員及企業部門管理的二級班子以及企業有關人員的監督。企業紀委的監督能否堅強有力，取決于它的上級紀委對其領導指導是否堅強有力、及時可靠，取決于同級黨委和紀委內設機構的保障支撐是否堅強有力、及時可靠。通過構建在黨的集中統一領導下的自上而下、組織嚴密的政治監督和紀法監督體系，從而確保黨的全面領導切實得以鞏固加強，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業各層級、各部門、各領域得到貫徹落實。

3 把十九屆四中全會精神與國有企業改革發展相結合，推動制度優勢轉化為治理效能

從推進國家治理體系和治理能力現代化的角度看，企業紀檢監察體制改革有助于更好發揮監督保障執行、促進完善企業發展作用。企業的紀檢監察體制改革是貫通黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構改革的重要內容。通過加強黨和企業依法履職、從嚴管治、秉公用權、廉潔從業等情況的監督檢查，督促推動監督直面問題、自覺革命、端正作風、補齊短板、提升能力、積極作為，以促進企業各項制度不斷健全完善發展，促進企業治理能力不斷提升。

從堅持和完善黨和國家監督體系的角度看，國企紀檢監察體制改革是健全企業紀檢監察監督體系、推進黨的自我革命的重要環節。在黨和國家監督體系中，黨內監督是第一位、起主導作用的監督，而企業紀檢監察監督處在黨和國家監督這個大體系的主干位置上，通過黨中央集中統一領導，形成了與黨的領導體制相適相隨縱向到底、橫向到邊的企業紀檢監察監督網絡。國有企業紀檢監察體制改革歸根到底是體現黨中央的領導，推動落實“兩個為主”的雙重領導體制，體現了紀委監督權的相對獨立性和權威性。

作為國有集團下屬二級企業，從建設世界一流企業目標來看，貫徹落實紀檢監察體制改革是企業黨委集中優勢資源和力量，創新工作體制機制，切實把思想和行動統一到堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署和黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，貫徹執行上級紀委有關要求，建設世界一流企業的堅強紀律保障，主要體現在聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，深入推進二級企業紀委轉職能、轉方式、轉作風，落實“兩個為主”工作要求，強化本級黨委和上級集團紀委雙重領導下開展工作，查辦腐敗案件以上級集團紀委領導為主，重要線索處置和重要案件查辦必須向上級集團紀委報告，加強組織領導，聚焦紀律檢查職能，進一步強化靠前監督，依法依紀依規履職的重要舉措。

紀檢監察體制改革后，二級企業紀委雖未被授予監察權，其紀檢機構名稱中不含有“監察”二字，但二級企業紀檢系統在壓責任、強監督、促融合、強隊伍等方面達到了提質增效的預期目標。主要表現為：一是通過改革加強政治監督，督促落實主體責任。及時了解掌握習近平總書記重要指示批示、黨中央和上級決策部署的工作要求有哪些，具體貫徹落實推進的情況，黨委作決策，紀委靠前監督。督促推動企業黨委落實全面從嚴治黨主體責任，企業黨委主要負責人履行第一責任人職責，企業班子其他成員認真履行“一崗雙責”，并抓好分管部門和領域的全面從嚴治黨工作。二是通過改革釋放監督越來越嚴、越來越靠前、越來越精準，全覆蓋監督與“關鍵少數”監督將更加緊密，對巡視巡察、專項工作檢查、整治及提醒談話將更加常態化，監督的機制體制將越發完善。三是在黨委總攬全局、協調各方推動企業改革發展中，通過“內部聯合”和“外部協同”，推動安全、服務、審計、財務、法律、人事等貫通融合。企業通過積極嘗試探索黨員一掛一、多掛一掛點聯系委外單位班組，將黨的建設延伸發展，聘任外包單位特約廉政監督員、組織委外單位廉政共建座談會、簽訂《廉潔從業承諾書》等形式，使企業內部營造出“親”“清”發展關系，營造綜合立體的“大監督”格局和氛圍。四是在嚴格管理監督的通知，紀檢機構設置和人員配備，更加合力和規范。企業紀委內設機構紀檢室下設審查組、監督組和綜合組，并可根據企業改革發展、監督對象總數以及工作量變化視情調整，加大業務交流力度，通過以案代訓、抽調辦案、聯合辦案等方式鍛煉隊伍，一體打造忠誠干凈擔當的企業紀檢鐵軍，通過穩步推進企業的紀檢監察體制改革，促進企業黨的建設和黨風廉政建設提質增效，有力有序地將制度優勢轉化為治理效能。

【參考文獻】

【1】劉俊良.學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神心得體會[J].現代企業文化，2020（02）：155-156.

【2】陳紹明.堅定文化自信 筑牢思想基礎[J].福建省社會主義學院學報，2019（06）：39-41.