新形勢下礦山救援業務拓展淺談

艾合買提·肉孜

【摘 ?要】論文淺述自2018年4月16日，國家應急管理部正式掛牌成立以來，作為國家應急救援工作的一個重要組成部分，礦山救援行業迎來了新的發展機遇和挑戰。面對應急救援行業“全災種、大應急”的新使命，如何快速適應新形勢下應急救援工作對礦山救援行業的要求，成為當下全體礦山救援指戰員面臨的新課題。

【Abstract】The paper briefly describes that since the official establishment of the Ministry of Emergency Management on April 16， 2018， as an important part of the national emergency rescue work， the mine rescue industry has ushered in new development opportunities and challenges. In the face of the new mission of "total disaster and large emergency" of the emergency rescue industry， how to quickly adapt to the requirements of the emergency rescue work to the mine rescue industry under the new situation has become a new subject facing all the mine rescue officers and soldiers.

【關鍵詞】礦山救護;綜合救援;全災種;大應急

【Keywords】mine rescue; comprehensive rescue; total disaster; large emergency

【中圖分類號】TD77+3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）09-0148-02

1 引言

礦山救護隊作為煤礦安全生產的一支主要救援力量，自20世紀40年代成立以來，在煤礦各類事故中搶救遇險遇難人員數萬人，為國家和企業挽回經濟損失上萬億。雖然歷經煤炭行業管理體制的幾次重大改革，礦山救護這支救援力量始終發揮著自己不可替代的作用。隨著國家應急救援體系的大變革，礦山救護隊現有的救援職能已經不能滿足國家應急救援體系建設的需要。如何在做好本職工作的前提下，研究礦山救援與其他救援行業的融合點，找出自己的優勢和短板，有針對性地拓展救援業務范圍，挖掘礦山救護隊在其他領域的救援能力，是本文論述的重點。

2 礦山救援行業的特點和優勢

礦山救護隊作為一支專業的“地下”救援隊伍，具有危險性大、體能要求高、專業技術性強、作業環境復雜的特點。在地下幾百米甚至上千米的半封閉空間，佩用氧氣呼吸器開展各類礦山事故救援工作，對救護指戰員的生理和心理素質要求較高，也造就了礦山救護隊在缺氧、高溫、濃煙，狹小、潮濕、黑暗空間進行搶險作業的特殊技能。特別是在有毒有害氣體（腐蝕性氣體較小的情況下）濃度高、氧氣濃度低且作業時間較長（相對空氣呼吸器的工作時間而言）的有限作業空間內具有一定的救援優勢。

3 礦山救護隊介入其他類型事故救援的基本思路

任何救援行業都有自己的救援強項和弱項，拓展救援業務，實現救援功能最大化是我們追求的工作目標。但不能因為在某一領域的救援能力強，就盲目自信，我們除了在礦山事故救援領域占有絕對優勢外，對于地震、抗洪、危險化學品、水域、山岳等自然災害或生產安全事故的救援我們仍處在起步和摸索階段。要想拓展礦山救護隊的救援范圍，應主要認清以下幾個問題：

①如何從發揮自身優勢入手，拓展業務范圍。國家應急管理部成立以后，應急救援工作正朝著“全災種、大應急”的方向發展。國家應急管理部門從2010年后陸續向全國幾十支國家級礦山、危化、隧道、水域等救援隊伍投入了大量的裝備，這些裝備的投入迅速提高了各隊的裝備水平和戰斗力，也為我們積極參與其他災害事故的救援提供了有利的裝備保障。同時我們可以利用能夠在有毒有害空間作業的優勢，積極參與城市地下管網、地鐵、地下商超、人防工程及隧道等有限空間和坑道等救援作業。

②參與事故環境相對穩定、技術要求不高的救援作業。只要發生災害事故，救援工作就一定會有風險，風險等級根據災害事故性質、發生地點、原因、波及范圍、遇險人數等有著緊密的聯系。這就要求我們必須掌握地震、抗洪、城市內澇、山體滑坡、泥石流等災害事故的救援常識，具備處理上述事故的基本能力。能夠辨別災害事故風險、特別是二次事故的征兆等。總體而言，地震、抗洪、城市內澇、山體滑坡、泥石流等自然災害雖有一定的危險性，但處置時基本未涉及復雜的技戰術運用，平時通過自身學習和經專業救援隊伍、機構的培訓，配備一定的技術裝備，礦山救護隊完全可以投入救援作業。

對于道路交通，一般民房、建筑物（多層、火災初期）失火，礦山救護隊伍平時應加強破拆、剪切、頂升、滅火裝備等專業訓練，在專業消防隊伍的指導下掌握必備的滅火知識和滅火設備的實操，此類事故也可以列為礦山救護隊日常救援范圍。

③通過參與其他災害事故應急預案演練檢驗訓練效果。礦山救護隊除了參加本行業的瓦斯爆炸、火災、水災、頂板等災害事故應急預案演練以外，還應積極參與上級主管部門、當地政府組織的其他各類災害事故綜合應急演練，了解其他各類災害事故的處置流程、救援要點、協同救援要求、現場處置等內容。演練前認真學習各類災害事故應急預案，明確自身在其他各類災害事故處置過程中的角色和任務，做好其他各類災害事故的協同和輔助工作。在演練結束后應當對整個演練過程進行系統的總結，找出我們在應急組織、應急保障、救援裝備、現場處置能力等方面存在的問題，并提出針對性的改進意見，不斷提高應對各類災害事故的處置能力。

④慎入專業性強、技術要求高的事故領域。近年來，危險化學品重特大事故逐年增加，危險化學品專業救援隊伍自身傷亡事故也時有發生。正是因為危險化學品事故的專業性強、事故后果嚴重、處置手段不確定等原因，對此類事故切忌盲目施救。我們可以在危險化學品專業救援隊的指導下，做一些輔助性的氣體偵測、警戒、疏散、筑堤圍堰等工作。

山岳、水域也是近年來逐步正規化、規模化的兩支救援隊伍。條件具備、隊伍素質過硬的礦山救護隊伍可以研究山岳、水域事故的處置方法，購置相應的專業器材。同時要注意的是，山岳、水域救援隊員都有相應的等級認證，山岳搜索技術、山岳傷員轉運技術、山岳救援風險評估、山岳救援指揮體系、心理干預等是一套完整的救援體系，學會了繩索救援技術并不等于就具備了山岳救援的能力。在低溫、雪地、雪崩、冰面、冷水救援等環境中專業的水域救援人員也會面臨種種困難，我們礦山救護隊面對上述事故就更應該慎之又慎。

⑤創新學習、訓練方法，適應新形勢下社會化救援的需要。礦山救護隊在日常工作中，一是要抓住主業不放松，為礦山企業安全生產起到保駕護航的作用。二是隨著礦山企業安全生產形式逐步向好，事故總量穩步下降。我們要主動參與到社會化救援的學習、訓練工作當中去，特別是對于地震頻發、洪澇嚴重、專業救援力量匱乏的地區，礦山救護隊在日常要有針對性地增加訓練科目、創新訓練方法，因地制宜地開展相關專項訓練，為完成社會化救援任務做好準備。三是加強礦山救護隊指揮員處理其他各類事故的臨場決策能力。在日常訓練時，各級指揮員應加強其他各類災害事故救援理論的學習，掌握各類災害事故特點以及處理要點，能夠對災害現場情況進行系統的分析，根據災情實際特點，制定科學有效的救援方案，從而進行靈活、正確的處置決策，保證各類災害事故救援工作安全、有序進行。

4 對礦山救護隊發展綜合救援的幾點看法

首先，要正確理解國家提出的“全災種、大應急”的要求。針對行業管理來說，“全災種、大應急”是總的職能，是統攬全局的任務。在發生重特大、復雜災害事故時，任何一個綜合性或專業性的救援隊伍都無法承擔所有災種的救援任務。災害種類的全覆蓋，各類災害事故救援的專業化才應該是“全災種、大應急”核心要求。現階段，國家層面成立各類國家救援隊就包括綜合消防救援、森林、危化、油氣、礦山、隧道、山岳、水域、航空、防化等類別，再加上各類社會救援力量，可以說各類災害事故救援隊伍的劃分越來越專業化。

其次，為什么一定要走綜合性救援的道路，一是針對復雜類型的災害或事故救援，需要各類救援隊伍的協同配合，各類綜合或專業隊伍之間應互相了解，懂得各專業救援之間的配合要點，互相支持、互相彌補救援技術上的缺陷。特別是處置類型復雜、涉及災種較多的災害事故時，理順指揮體系、磨合指揮系統，統一協調指揮，防止次生事故的發生和控制事故蔓延就更加重要。二是各類救援隊伍自身的救援潛力遠不止目前各隊所肩負的救援任務，深掘潛力，提高效能，實現救援功能最大化，是各類救援隊伍都應選擇的發展道路。只要遵循“跨行不過界、配合不添亂、處置有重點”的基本救援原則，各類救援隊伍的發展空間還是很大的。

總之，發揮自身優勢，在保證自身安全的前提下，物盡其用，人盡其才，是今后各類救援隊伍發展的必由之路。礦山救護隊只有在“本職專業不放松、其他災種能協同、公共災害有作為”的指導思想下，才會迎來更大的進步，為國家安定、人民幸福、企業發展作出更多的貢獻。

【參考文獻】

【1】黃軍偉.新形勢下礦山救護隊的救援能力建設[J].基層建設，2019（19）.

【2】李志偉.新形勢下礦山救護隊的創新管理研究[J].科學與技術，2019（08）.