測量技術在農村不動產登記權籍調查中應用

韓禮 劉丹丹

摘 ?要：農村不動產登記權籍調查任務具備如下特點：現實性較強、精度要求極高、項目周期很短、工作量很大、外業勞動強度較大、測量作業受環境的干擾的程度很高、測量要素較煩瑣等。文章以慈溪市農村不動產權籍調查項目為例，通過采用全站儀與GPS-RTK為測量手段，總結出了一些在農村不動產權籍測量中測量技術的應用經驗，為今后的農村不動產權籍測量提供參考。

關鍵詞：測量;全站儀;GPS;權籍調查

中圖分類號：P271;P228.4 ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2020）13-0140-03

Abstract：The survey task of rural real estate registration has the following characteristics：strong reality，high precision requirements，short project cycle，heavy workload，large labor intensity in field work，high degree of interference from the environment，cumbersome measurement elements，etc. Taking Cixi rural real estate cadastral survey project as an example，this paper summarizes some application experience of surveying technology in rural real estate cadastral survey by using total station and GPS-RTK as measurement means，so as to provide reference for future rural real estate cadastral survey.

Keywords：survey;total station;GPS;cadastral survey

0 ?引 ?言

為規范農村宅基地管理，保護和增進農民合法財產權益，推進農村不動產統一登記工作，貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于做好農村宅基地及住房確權登記發證工作的通知》的要求，進一步完善農村宅基地管理制度，做好農村宅基地確權、登記、頒證工作。為推進農村宅基地產權制度改革，并做好上述工作，依法維護集體土地權利人的合法權益，維護農村社會穩定。慈溪市人民政府決定全面開展慈溪市范圍內農村宅基地及其地上房屋不動產權籍調查，為統一登記發證工作提供基礎支撐。項目調查范圍涉及慈溪市5個街道13個鎮約100 000戶的農村宅基地及其地上房屋，江西地礦測繪院承擔其中的觀海衛鎮和崇壽鎮共計25 792戶的調查。工作內容包括：權屬調查、宅基地權籍調查、測繪調查農村房屋信息和成果提交工作。本文研究了測量技術在宅基地權籍調查中的應用，重點分析了全站儀和GPS-RTK在項目中的具體運用。

1 ?基礎數據收集

江西省地礦測繪院從慈溪市國土資源局收集基礎數據收集成果，對地形圖的現勢性、有效性進行分析，在此基礎上開展宗地調查。通過慈溪市不動產登記管理系統，下載作業范圍內已有的1：500地籍調查成果數據，同時收集測區范圍內登記發證相關電子檔案材料及其未掃描部分的紙質檔案材料，通過對紙質、電子檔案掃描件及其已有的登記數據進行分析。確認測區范圍內的農房的土地證與房產證發證情況。

基礎數據收集的內容包括國土、房管、城建等部門的土地登記、地形、控制測量、房產權屬的相關數據信息。按照用途進行劃分，收集的基礎數據一般包括權屬數據、參考數據，如表1所示。

2 ?農村不動產登記測量工作內容

江西省地礦測繪院按照慈溪市農房一體權籍調查工作要求，結合實際情況，以已有的地形圖為基礎，運用全站儀和GPS-RTK進行不動產測量，獲取每宗宅基地及房屋的屬性信息及空間信息，查清不動產單元的權屬狀況、界址、用途、四至等內容，確保不動產單元權屬清晰、界址清楚、空間相對位置關系明確。

2.1 ?平面控制測量

2.1.1 ?一級GPS控制網布設方案

在測區范圍內，在已有的慈溪市四等GNSS網基礎上直接加密一級GNSS控制網，一級GNSS控制網主要圍繞村莊測量展開，實地布設時按照村莊大小而定，保證后續測量的精度，分散的小地塊至少有兩個或兩個以上互相通視的一級點，工作過程中嚴格執行2009年浙江省國土資源廳發布的《浙江省數字地籍調查技術規范》要求。

2.1.2 ?外業觀測的注意事項

（1）一級GPS觀測擬采用6臺GPS接收機，靜態相對定位模式。GPS接收機應通過國家法定計量器具鑒定部門的鑒定，且在有效期內。觀測前應按CJJ/T 73-2010《衛星定位城市測量技術規范》對接收機進行相關檢驗。

（2）按照GPS觀測實施計劃有條不紊地分組觀測。采用三腳架安置接收機天線，天線應整平，對中誤差應<2 mm。

（3）對于天線的高度，要測量到毫米的數值，在測量前、后，需要各測量一次，兩次的誤差數值≤3 mm，最后選取平均數值作為測量結果。

（4）接收機記錄數據前，應進行自測試。并將各接收機的采樣間隔設置一致。

（5）當接收機著手記錄有關的數據之后，需要及時查看測站信息、衛星狀況，以及實時定位的情況，還需實時監測存儲介質記錄情況，以及電源工作狀況，出現異常的時候，需要將之記錄在外業觀測手簿備注欄。

（6）觀測過程中應逐項填寫外業觀測手簿中的記錄項目。

（7）觀測期間使用手機和對講機時，宜遠離接收機;雷雨天氣時，應卸下天線。

（8）在觀測期間，不可重新啟動、實施自測試、將儀器的高度和天線的位置進行改變、隨意關閉文件，或者將文件刪除。

（9）一級GPS觀測的基本技術要求應符合表2的規定。

2.1.3 ?外業觀測數據處理

對于GPS網數據處理來說，主要涉及基線解算以及網平差。為得到GPS觀測基線向量數據，并且完成對于觀測結果的質量檢測，首先需要對于GPS網的數據完成預處理，即基線解算，對于原始的數據信息完成相關的編輯、加工和整理，將所出現的專用信息文件完成分流，為接下來的平差計算奠定基礎。基于基線解算的結果，針對所觀測得到的數據質量做出相關的分析以及評價，保證所觀測的成果以及定位結果的準確性與預期一致。對于通過外業觀測所獲取到的相關數據，通過隨機軟件，進入電腦當中，可轉成RINEX格式進行保存，并進行基線解算。

基線解算軟件為隨機全球定位系統網平差軟件。依據原碼，利用雙差相位觀測值完成基線解算，運用雙差固定解作為最終的結果。按照基線解算的數據，對于基線向量方差比（Ratio）完成檢測、單位權中誤差（RMS）等項目。要求Ratio≥3.0，RMS<20 mm。

2.2 ?地形及房產測量

2.2.1 ?測量要求

地形、房屋測量的儀器為RTK、全站儀、手持測距儀等工具，外業地形測量與房屋測量同時進行，房屋測量采用與宗地界址點測量相同的技術手段，同時展開。在實施宗地的界址邊長丈量的時候，同時進行房屋邊長的丈量，針對難以進行丈量房屋邊長的情況，需要丈量至少兩條房的腳點同界址點之間的長度，或者測量房腳點和鄰近地物之間的長度，這樣方便間接地計算出房屋邊長，最后計算出房屋的面積。

地形圖測量采用全站儀采集地物、地形、地貌特征點的坐標，少數隱蔽建筑物不能夠得出實測拐點的情況下，運用交會法，或者是勘丈法完成，但需有多余的檢核條件。野外測量一般三人組成一個小組，由觀測員、草圖繪制員和司尺員組成。室內由草圖繪制員采用南方CASS 9.0成圖軟件編輯圖形。

2.2.2 ?測量時注意事項

（1）作業前必須對所用儀器進行一次全面的檢驗校正;作業過程中定期對對點器、三腳架、氣泡進行校正，定期對全站儀的2C互差、指標差進行測定，并進行常規校正。

（2）碎部點采用“全站儀+小棱鏡”方式進行野外數據采集，平面坐標可采用極坐標法、方向交會法、偏心測量法以及測圖軟件中允許的其他方法。高程采用三角高程。

（3）觀測困難時也可采用量距法與交會法。

（4）棱鏡全部使用小棱鏡。

（5）設站時，儀器必須嚴格對中整平，儀器高、棱鏡高應量至毫米。

（6）觀測前應以長邊定向，并以另一已知點做檢查，當平面≤±20 mm、高程較差≤±30 mm時方可進行數據采集。

（7）本站采集完成后，要再對已知點進行檢查，確保所采集數據的正確，如出現超限時，整站均要重測。

（8）路燈、電桿等必須采取偏心觀測的方法。

（9）無法到達裙樓主建筑物拐角時可以采用免棱鏡儀器進行數據采集。

3 ?數字測圖中的經驗總結

基于通過對慈溪市農村不動產登記項目具體工作的研究與分析，總結了在不動產權籍調查過程中基于GPS-RTK測量的相關方法與技巧，具體經驗總結為：

（1）在實際的測圖當中，以地籍子區，或者是道路分隔包圍區域作為測圖文件。當內業編輯進入數據庫后，再拼成全部的測區文件，從中可切割出以地籍子區為單位的圖幅。這樣避免接邊的時候，增加房屋的節點數以及別的面狀地物被分割。

（2）在作業時，需要給要素賦予準確的圖層、分類碼，按照實際選擇對應的編碼完成繪制。有些符號雖用的線型相同但表示的地物卻不同，如簡易房、房屋和依比例尺門墩。對于采集點狀符號的定位點，主要以圖示中心點為主，對于有方向的符號，還需要確定同水平方向的角度。

（3）測圖時，高精度測繪出一些地籍要素，如道路、街道、房屋等。門牌號、幢號都需要調繪，字頭方向與房屋線垂直，標注在門牌位置，并放在“門牌號幢號”層內，幢號加括號（括號半角狀態）注記在右上角。

（4）對房屋、花壇、池塘等可以實施嚴格封閉。在測定的時候，只要求房屋產生面對象;從上游向下游進行采集單線河流;對于坎等符號化地物，主要按照左手原則（手心朝向圖紙，四指朝著坐標點采集的順序方向，拇指指向為示意線繪制方向）。

（5）外業地形要素的數據采集采用全站儀極坐標法，地形要素點實測坐標，個別不能實測的，運用交會法，或者勘丈法。全站儀在每測站開始測量前，應準確量取儀器高和棱鏡高，并將溫度、氣壓等氣象參數輸入全站儀，用以測距的氣象改正。測量時根據采集數據的順序繪制草圖并編號，草圖應盡量按比例繪制，編號要清楚，并避免重復。

（6）基礎地形圖測量中，應考慮到各種地籍要素的測量，要求作業小組在極坐標法采集數據過程中，定向邊均采用長邊定向，并且一定要有第三個方向檢核，對于成對布設的圖根點，要求在測定碎部點時要有重合點進行檢核;測量過程中，測量邊長一般不能超過相鄰圖根點的邊長;不允許有隔點（控制點）采集的情況出現，并且采用小棱鏡，以保證測量精度。

4 ?結 ?論

本文以慈溪市農村不動產登記權籍調查為研究對象，闡述了權籍調查基礎資料的收集工作，并分析了在權籍調查過程中平面控制測量、地形測量和房產測量的技術要求和注意事項，最后對數字測圖中基于GPS-RTK測量的相關方法與技巧進行了總結，希望筆者對實踐經驗的總結和歸納，能夠為參與不動產登記權籍調查工作的同仁提供技術支持和幫助。

參考文獻：

[1] 阿布都艾尼·阿布都克熱木.測繪新技術在農村不動產權籍調查中的應用研究 [D].西安：長安大學，2018.

[2] 高杰.淺析新形勢下不動產權籍調查測繪的應用 [J].科技創新導報，2019，16（26）：239+241.

[3] 孫廣東.淺析GNSS技術在農村不動產測繪中的應用 [J].中小企業管理與科技（下旬刊），2018（11）：190-191.

[4] 劉厚理.不動產統一登記調查系統權籍測量技術研究 [D].南京：東南大學，2015.

作者簡介：韓禮（1976.10—），男，漢族，江西南昌人，測繪助理工程師，本科，研究方向：測繪工程;劉丹丹（1980.10—），男，漢族，浙江慈溪人，測繪工程師，本科，研究方向：測繪工程。