核電設備竣工文件管理

白新朋

摘要：隨著設備安裝調試工作的深入展開，設備文件利用率逐漸提高。設備竣工文件組卷工作重要性日益加強，但在日常組卷移交過程中，也可能會遇到一些困難。本文就從某核電項目常規島及附屬區域設備竣工文件管理角度，結合設備文件組卷移交現狀，就如何控制設備文件質量，加快進度談談個人的幾點認識。

關鍵詞：核電;設備竣工文件

一、設備竣工文件的概念

設備竣工文件是指設備從準備、制造到竣工驗收整個過程所產生的，反映設備制造過程和真實面貌的具有查考利用價值的文件的總和。主要由設計文件、質量證明文件、運行維修文件、裝運開箱文件等構成。它貫穿于設備（材料或部件）研發、設計、采購、制造、試驗、運輸、驗收交付及安三裝、調試、運行的全過程，形成的設備檔案為核電科技檔案的重要組成部分。

二、設備竣工文件重要性

自主化依托項目采用的是目前世界上最為先進的核電技術之一，它區別于二代核電技術的顯著特點之一就是采用模塊化建造，其中設備模塊是除結構模塊外的重要組成部分。在其常規島建設安裝工程中也是如此，結構模塊主要是指構筑物或者支撐物，而設備是整個核電廠的核心。在設備從制造、安裝到調試運行的過程中，產生了大量的文件。設備竣工文件作為開展設備安裝、調試、運行及維護、檢修等工作的依據性文件，是核電廠運行維修人員培訓學習及開展工作的第一手資料，是核電廠成功運行的重要保證。

三、現狀、特點及難點

鑒于核電廠工藝復雜和設備技術難度大，安全性能要求高，接口眾多，形成的設備竣工文件也呈現出諸多特征，給設備竣工文件整理移交帶來了一定的難度。每個制造商對設備文件的管理水平不一，在文件形成、收集等方面做法不一，給設備竣工文件組卷工作帶來了一定的難度。

歸納起來，設備文件具備以下幾個特點：

1、文件責任者多，文件源頭復雜，數量巨大。設備制造商從設備備料到成品，過程中使用大量原材料，其原材料供應商更是數不勝數。質量相關等文件不完整，影響了后期形成的設備檔案的完整性。

2、提交周期較長，文件狀態缺失，失去效力。國內常規設備制造商對設備文件的認識不夠充分，往往不夠重視，拖延了提交時間。設備竣工文件作為設備完工狀態的文件，各種文件必須是最終版本，且滿足核電現場安裝需求。

3、涉及專業眾多，文件載體不一，難以移交。較多的設備制造商大多沒有核電設備制造經驗，使用文件材質方面還停留在多年之前，文件本身的厚度、重量等不符合核電文件材質要求，各種檢驗記錄數量巨大，字跡不清晰，編審批不完備，都給形成設備檔案帶來了一定隱患。

項目公司的程序中設備文件組卷的條款不清晰、不全面，項目公司也只能參考同行業經驗開展相關工作，其規范性審查標準一直沒有定性，導致設備竣工文件移交效率不高，同時也給設備制造商造成了一定的影響。其次由于設備制造商在設備制造過程中文件收集工作不到位，導致的文件不完整，也給竣工組卷移交帶了很大影響。項目公司內部各部門之間的銜接關系至今沒有固化，各方職責分工雖然明確，但組卷工作整體推進工作中的協調性不充分。在組織制造商整理歸檔過程中，作為承包方，推進該項工作的力度略顯單薄。

四、過程質量控制

文件產生于設備從設計到安裝使用的全周期，要整理出完整系統有效的竣工資料，必須對設備文件進行過程控制。過程控制覆蓋設計提資階段、制造階段、完工階段等階段，對應的講，文件控制可以劃分為合同簽訂階段、合同執行階段、設備完工階段。為保證順利向項目公司移交設備檔案，就必須在每個階段嚴格按照要求進行收集、積累，做好每個階段文件質量控制工作。

1、規章制度宣貫（合同簽訂階段）

簽訂前，務必按照國家規范及項目公司的程序要求細化、清晰文檔條款。明確規定制造商對過程技術文件和最終形成的設備竣工文件的質量負責，對于不合格的設備竣工文件有義務按要求進行整改，甚至可以從進度款支付方面加以控制。在合同簽訂后，務必對設備制造商進行培訓宣貫，確保合同執行相關人員熟悉文件質量、規范性等要求，提高合同執行階段文件傳輸效率，并保證能夠按時進行組卷移交。同時，通過培訓學習一定要讓制造商認識到該項工作的重要性，從文件形成的源頭確保文件的質量，保證文件的完整性和原始性。

2、過程文件控制（合同執行階段）

由于設備制造周期長，形成文件時間跨度長和涉及人員多，如果等到交貨驗收時再進行檢查，存在問題整改起來非常困難，這樣很難保證文件的完整、系統。承包方應督促設備制造商從設備制造就開始嚴格按照要求規范化形成、收集積累文件，這是過程文件質量控制的難點和重點。此階段，項目公司相關部門經積極指導承包方，做好技術指導工作，盡量減少文件的提交、檢查、整改、再檢查、再提交的往返次數，減輕文件整改工作量，提高設備竣工文件的質量。

3、設備竣工文件驗收（設備完工階段）

設備竣工文件由項目公司組織審查、驗收，項目公司應派出熟悉整個組卷工作流程和要求的有經驗人員參加驗收活動，同時按程序要求對設備文件的完整性、系統性、原始性和規范性進行檢查。為減少審查次數、整改次數，設備制造商按照審查驗收會議紀要進行整改，承包方和項目公司嚴格按照該紀要進行驗證，各方一起應積極探索一次性審查、一次性驗收通過的辦法。

五、幾點建議

文檔過程控制覆蓋文件生命周期全過程，必須從源頭消除問題，過程加以控制跟蹤，確保設備文件質量，保證設備竣工檔案順利驗收移交。各方應密切合作，而不是過分區分各自責任。在此根據已經移交成功的部分合同設備竣工檔案，為做好設備文件竣工組卷工作，有以下幾點措施。

一是合同簽訂時強化文檔程序培訓學習，文檔相關人員適時參加開工會，引起各方重視。項目公司、承包方和設備制造商等都應參與，明晰各方責任，梳理后期傳輸流程。

二是項目公司和承包方一起，借鑒同行和貫徹國家關于設備檔案的相關規定，加強核電標準和規范的學習研究，形成一套舒暢的文件傳輸途徑。

三是加強合同和項目公司程序的執行力度，提升設備文件質量。按程序或規定對質量保證、技術、檢驗、試驗的文件或數據的獲得、處理和記錄保存等進行嚴格控制。

四是建立健全設備文件問題反饋機制。設備制造商分布全國各地甚至國外，其管理水平不一，對設備文件管理認識深度不一，所以買賣各方應固化接口人，及時積極主動解決設備文件問題。

五是對重要或大型設備，文檔人員應參與質保活動，適時開展文檔專項監督檢查。文檔管理作為每個單位質量保證體系的重要組成部分，影響著整個單位的管理水平。

六是開展或參加檔案專項培訓，提高文檔人員自身業務水平。對設備制造商進行文件形成細節指導，將問題消除在設備和文件放行前。提高項目公司和承包方文檔人員業務水平，提高檔案管理水平。

綜上，通過對設備文件的概念、重要性、面臨的困難以及設備文件質量過程控制、有效的改進措施，希望各方文檔人員能夠對設備文件有更清晰、更深刻的認識，認識到設備檔案的重要性，并一起形成一個順暢的文件傳輸流程，做好設備竣工文件組卷工作。

參考文獻：

1.DA/T28-2018《建設項目檔案管理規范》;

2.國檔發[2006]第2號《重大建設項目檔案驗收辦法》。