HSE管理體系與企業安全文化建設

韓岳

摘要：近年來，隨著國家和企業的不斷重視，企業的安全環保、員工健康等工作取得了一定成績，但是安全生產形勢依然十分嚴峻。各類生產安全事故、環境污染事件、員工職業健康危害不僅給企業造成巨大經濟損失，而且對社會和地區環境造成了不良影響。為了規范企業的安全管理行為，從本質上提高企業的安全管理水平，降低企業事故發生率、減少因安全環保事故而導致的經濟損失，提升企業形象，企業有一套行之有效的安全環保管理體系就顯得非常必要。

關鍵詞：HSE 管理體系;企業;安全文化

近年來，從傳統安全管理向現代安全管理轉變，大力構建安全文化，著力提升HSE管理。HSE 管理體系是建立現代化企業制度和市場經濟發展過程當中出現的新的科學管理方法，是行業推行的通用管理體系，它是指實施健康安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。HSE 管理體系順應了人們對健康、安全、環境需求，在HSE 體系推進過程中，通過對各類風險因素的預先辨識、評價和削減可以有效地減少職業病危害，減少安全和環保事故的發生，從而達到優化管理資源，提升管理效率，改善HSE管理績效水平的目的。

一、建立HSE體系的必要性

1、HSE體系的建立和實施是貫徹國家可持續發展戰略的要求，人力資源、生態環境、經濟建設協調發展，是企業實現可持續發展的重要前提，為此國家頒布了新的《安全生產法》、《環境保護法》。其中企業的生產活動復雜，即發生風險且程度較嚴重，影響范圍較廣。為了貫徹實施國家的可持續發展戰略，促進企業健康發展，提高企業競爭力，就必須推行符合國家法律、法規要求的HSE 管理體系，強化執行力、約束企業的生產活動，對原材料運輸、加工、使用到廢棄物的排放等各個環節進行全面的HSE 管控，滿足安全生產、環境保護、人員健康的需要，實現企業的可持續發展。

2、有效推進HSE體系可降低企業的成本。HSE 管理體系與以往的環境、安全、工業衛生要求不同，通過HSE 管理體系，使企業生產運行的全部環節整體受控，整合管理要素，建立一套系統的管理體系，大幅降低安全、環保事故發生率，減少職業病的發生，并能降低損耗、節約能源，從而達到降低成本，提高經濟效益的目的。

3、深化HSE體系推進可以減少事故發生改善企業形象。企業易發生安全環保事故，如火災、爆炸、泄漏等，不僅造成人員傷亡，更對社會穩定和地區環境造成惡劣影響，深究原因，多數是由于管理不到位，安全防范意識缺失引起的。HSE 管理體系采取了積極的預防措施和前端管理，而不是把重點放在事后處理和追究責任等方面上。這就使我們意識到增強HSE意識，推進HSE 體系是十分必要的。通過深化HSE 體系推進，一方面可以通過風險評價制定風險削減措施，增強事故防范意識，將各類安全隱患消除在萌芽狀態，另一方面可以通過應急預案等措施及時有效的處理事故及隱患，把事故的影響降到最低。對于樹立良好的企業形象，增強企業軟實力，起到至關重要的作用。

二、HSE 管理體系在企業安全文化建設中的作用

1、有利于樹立企業安全文化觀念。企業安全文化建設是現代安全管理和安全系統工程的創新策略，也是企業消除事故隱患的重要措施。HSE 管理體系可以將安全融入到企業生產經營的各項活動之中，并以樹立企業安全文化觀念為切入點，通過讓企業全員認知安全價值，從而增強員工的安全責任意識，形成安全第一的思想觀、安全生產的效益觀、安全風險防范觀、本質安全科學觀。企業 HSE 管理體系可以影響企業管理者、決策者以及員工對安全管理的態度，有利于統一安全意識，使全員達成安全管理共識，為企業安全文化建設奠定思想基礎。

2、有利于完善企業安全制度文化建設。HSE 管理體系擁有完善的安全法令、系統的安全程序、嚴謹的安全操作規程以及周密的安全管理細節，這些是企業安全制度文化建設必不可少的重要條件。HSE 管理體系不僅能夠加強企業各職能部門的安全責任意識，建立健全授權審批制度，而且還能夠提高企業安全管理水平，使安全管理步入制度化、規范化的軌道，進而促進管理文化建設。HSE 管理體系利用完善的制度，能夠約束員工安全生產施工行為，避免違規操作的行為發生，確保無隱患安全管理技術、風險評價技術、安全目標管理、物流與人流安全管理的順利實施，為企業安全文化建設提供制度保障。

3、有利于規范企業安全行為文化。HSE 管理體系能夠確保相關法規措施的切實執行，提高企業決策層的決策能力，使企業管理層強化安全生產的重視程度，提高安全管理的積極性。HSE 管理系統從根源處追求企業的安全化，利用科學的技術手段和安全監控措施，構建安全標準環境，使企業全員從生產技術、生產工藝和生活方式等多個方面實現本質安全。HSE管理體統還可以通過加大對安全裝置、設備和用品等物質的投入力度，確保企業生產安全檢查科學化、環境監控現代化、人機設計合理化、環境信息網絡化、安全技術達標化，為規范企業安全行為文化奠定基礎。

三、加強HSE 管理體系在企業安全文化建設

1、強化建立安全責任制。現代安全規章制度是企業規章制度的重要組成部分，是統一全體員工從事安全生產的行為準則。根據“安全生產人人有責”的原則，先后制定了《安全生產責任制》《安全教育管理制度》規范化制度，下設專門的安傘機構，強化各級安全職責。在安全第一責任人的直接領導和專職管理機構監督檢查下，企業員工積極參加各種安傘生產活動，自覺遵守各項安全生產規章制度，樹立“以人為本”的安全管理新理念，主動提出改進安全操作規程和正確穿戴勞動防護用品，努力實現“三不傷害”，從而使安全管理走向全面、全員、全過程、全天候。通過現代安全生產責任制的建立，安全工作得到了長足進步。

2、提高企業員工的綜合素質。對于企業而言，人才既是經濟效益的創造者，也是企業持續發展的動力源泉。在市場競爭日益激烈的今天，企業想要在競爭中利于不敗之地，不僅需要高質高效的管理、切實可行的戰略規劃，最為重要的是需要大量高素質的人才。為此，企業安全文化建設應當著眼于員工綜合素質的提高。通過對一些企業中發生的安全事故進行調查得知，大部分事故的發生都與員工有著一定的關系，如有些員工存在僥幸的心理，不按章程操作或是違章操作等等，為避免類似問題的再次發生，應當提高員工的安全文化素質。首先，應加強對員工的安全知識、安全技能和安全文化教育，并為員工創造一個良好的安全文化氛圍;其次，應加大安全宣傳力度，將安全第一，以人為本的理念灌輸給每一位員工，借此來幫助他們樹立安全意識，進而形成人人重安全的良好氛圍。

3、建立安全管理制度。企業員工行為的養成，既要靠教育，還要靠約束和限制。想要對員工的行為進行約束就應當有一定的制度和標準作為保證。利用HSE 管理體系建立并健全企業安全管理機制和制度，是實現安全生產的根本保障。首先，應建立并完善安全管理法規，借此來讓員工知曉何種行為是正確的，何種行為是錯誤的，如果違反規定就要受到處罰，這樣能夠使安全管理工作的開展有法可依;其次，應采取有效地措施確保安全管理工作的順利開展。如建立預防體系、安全檢查鑒定委員會、生產車間成立安全檢查小組等等。同時應建立相應的獎懲制度，對于在工作中有突出表現或是避免重大安全事故發生的員工，給予相應的獎勵，借此來調動起員工的工作熱情和積極性，并對不按章程及違規操作的員工進行相應的處罰，這樣能夠有效地防止安全事故的發生。

4、積極組織開展安全文化活動。企業凝聚力的增強，不僅需要憑借生產經營的高效益來提高員工的生活水平，同時員工對企業發自內心的認可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。為此，企業應當積極組織開展各種各樣、豐富多彩的安全文化活動，這既能夠培養員工的安全意識，而且還可以進一步增強員工的凝聚力。在安全文化活動的開展過程中，應盡可能選擇一些員工認同性較高、娛樂性較強和具有激勵性的活動，例如，安全知識競賽、最佳班組評選、安全演講等等。同時在開展各項活動時，應當充分結合企業實際情況，并將重點放在基層和班組上，這樣才能使活動收到實效，進而使安全文化建設更加完善。

5、提升管理效率，持續改進HSE體系。HSE 管理體系不是一個僵化的、一成不變的體系，它是一個隨著企業內外部環境變化而適時改進的體系，是一個不斷循環和持續改進的結構，即“計劃- 實施- 檢查- 持續改進”PDCA螺旋結構。要使HSE 體系不斷有效深入推進，就需要企業提升自身的管理效率。企業高層管理者要充分發揮領導作用，鼓勵下級管理者主動參與到HSE 管理職責的執行工作中，在基層中引入有效的績效考核機制，充分發揮績效考核的激勵作用，進而建立一個比較完善的HSE 管理系統。管理評審是完善HSE 體系的重要手段之一，對HSE 體系在企業適用性和有效性進行評審，并根據評審反饋不斷完善體系，使其成為一個能夠不斷適應內部和外部環境變化的體系，一個充滿生機和活力的管理體系。

6、要進一步細化安全行為文化。強化HSE 管理 ， 明確責任主體和監管主體， 按照“誰主管、誰負責”的原則 ， 及時修訂完善各級、各崗位 HSE 責任制 ，按照作業許可的程序， 進一步落實責任;加大 HSE 責任追究力度， 完善HSE問責制 ， 細化、量化考核指標， 按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任;結合未遂事件的管理。總之，通過強化安全精細管理和過程控制 ，使各項工作都能體現精細管理的標準和要求， 從而減少各類不安全行為和安全隱患。

當前，企業進行HSE體系的推廣，從領導層“安全第一”、“尊重生命”理念的轉變，到全體職工對HSE體系建立的積極響應，對安全認識的深化，安全生產經營活動的科學化、標準化，形成了一種安全文化的氛圍，也是建立企業安全文化的一個體現，在HSE管理上一定會成為創國際一流的業績，也不斷創新和發展自己的安全文化。

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