突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題與對策研究

李悅彤

摘要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)“社會思潮亂象”弱化主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，各種謠言散布誤導(dǎo)公眾價值判斷，政府發(fā)布信息不實(shí)導(dǎo)致官方媒體失去公信力這對我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全產(chǎn)生巨大的威脅。因此，正視社會“結(jié)癥”，鞏固現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，倡導(dǎo)“以人為本”的網(wǎng)絡(luò)話語內(nèi)容，保障政府信息公開透明是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全;對策

突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每個公眾的切身利益，一旦發(fā)生，與之相關(guān)的議題就會在各大網(wǎng)絡(luò)媒體平臺引發(fā)激烈的討論，然而一些別有用心之人在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中以謠言、輿論等方式煽動公眾情緒、制造動亂、阻礙防控。這對我國意識形態(tài)安全形成嚴(yán)重的威脅，習(xí)近平在全國思想宣傳工作會議上指出意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[1]。重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題是維持社會穩(wěn)定，提升國家治理能力，實(shí)現(xiàn)民族振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全闡述

（一）意識形態(tài)

“意識形態(tài)”概念是由法國思想家特拉西首次提出，它具有歷史性、階級性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，在不同的社會和時代背景下有不同的含義。馬克思在批判繼承黑格爾哲學(xué)的過程中，提出了意識形態(tài)理論。馬克思認(rèn)為社會存在決定社會意識，意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程中[2]。即人們在從事生產(chǎn)活動中形成思想、觀念等受到物質(zhì)生產(chǎn)資料影響和決定，而不是憑空產(chǎn)生。馬克思意識形態(tài)理論為我國關(guān)于意識形態(tài)研究提供重要的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界對于意識形態(tài)的基本概念一般概括為：意識形態(tài)是自覺地、系統(tǒng)地反映社會政治制度和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的思想體系，具體表現(xiàn)為道德、法律、政治、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教等形式[3]。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)與一般意義上的意識形態(tài)既有聯(lián)系又有區(qū)別。一方面，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)同一般意義上的意識形態(tài)都是由現(xiàn)實(shí)社會中的物質(zhì)生產(chǎn)資料所決定，是人腦所形成的思想體系，價值觀念，并且反作用于現(xiàn)實(shí)社會。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)將人類的現(xiàn)實(shí)世界和虛擬化的空間聯(lián)系在一起，這樣一個虛擬化的空間里，人們進(jìn)行著虛擬實(shí)踐，形成具有網(wǎng)絡(luò)意義的觀念、表達(dá)，具有一定的特殊性。因此，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是個體在現(xiàn)實(shí)和虛擬空間融合下發(fā)展，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的自由、虛擬、交互、隱匿等特征，所形成的特殊意識形態(tài)。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是以堅(jiān)持國家主導(dǎo)的馬克思主義思想確定的意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間得到本國人民的認(rèn)可，同時有效抵御資本主義意識形態(tài)的滲透，保證國家處于穩(wěn)定狀態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響[4]。保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全就是保障現(xiàn)實(shí)社會生活的和諧穩(wěn)定。

值得注意的是，所謂“安全”是除了沒有戰(zhàn)爭之外，對外無威脅對內(nèi)無恐慌，是國家的政治、經(jīng)濟(jì)文化都處于穩(wěn)定的狀態(tài)，同時“安全”是從國家到個人，從網(wǎng)絡(luò)空間到現(xiàn)實(shí)社會多維度的安全。一方面，保障馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂[5]。維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全從根本上來說就是增強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的建設(shè)和發(fā)展，因此必須牢牢捍衛(wèi)馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中的指導(dǎo)地位。另一方面，形成以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)的正確價值觀趨向和網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)空間中每個人的輿論從某種意義上來說就是整個社會價值觀的反應(yīng)，引導(dǎo)到正確的網(wǎng)絡(luò)輿論，可避免錯誤的社會思潮的入侵。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[6]。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人們社會生活帶來的未知風(fēng)險和利益變化，因此在事件發(fā)生之時，各種謠言、輿論會在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延，嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，對政府執(zhí)政、社會穩(wěn)定、國家安全產(chǎn)生了不可忽視的沖擊。

（一）“社會思潮亂象”弱化主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位

突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每個公眾的切身利益，代表著各種利益集團(tuán)的社會思潮會以輿論的形式活躍在網(wǎng)絡(luò)場域，形成“社會思潮亂象”弱化主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。首先，極端民族主義引發(fā)公眾非理性的愛國情緒。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府應(yīng)急防控能力低下、官員不作為、慈善機(jī)構(gòu)失責(zé)、國際輿論不友好等問題在媒體的話語渲染下極易引發(fā)民族主義思潮使公眾產(chǎn)生一種狹隘、盲從、激進(jìn)的愛國情緒，這樣的情緒會割裂同胞感情、弱化人類命運(yùn)共同體意識。其次，民粹主義思潮影響政府公信力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件由于威脅到人民群眾的身心健康，在民粹主義思潮的影響下，人民群眾往往自視為“弱者”成為一個集體與政府劃清界限。一旦某件觸及公眾利益的事件爆發(fā)，在意見領(lǐng)袖的煽動性的敘事方式下，人民成為不可觸犯的對象，而政府官員則站在人民的對立面成為體制下的得益者從而失去公信力。最后，“泛娛樂化”思潮解構(gòu)正統(tǒng)議題。即使在災(zāi)難性事件中，為了“引流”，媒體也會以“娛樂化”話語表達(dá)解構(gòu)嚴(yán)肅正統(tǒng)的新聞議題。這很容易導(dǎo)致大眾的關(guān)注點(diǎn)偏移議題中心。

（二）“謠言橫飛”誤導(dǎo)公眾價值判斷

謠言是在社會大眾中相互傳播無根據(jù)的虛假信息。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件具有很強(qiáng)的不確定性和復(fù)雜性，由于中國公民大多缺少關(guān)于醫(yī)學(xué)方面的知識又急需想得知事件的真相，謠言利用人們不安情緒通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，誤導(dǎo)公眾的價值判斷，阻礙事件防控，激發(fā)社會矛盾。

一方面，謠言的愈發(fā)真假難辨，公眾陷入價值觀混亂狀態(tài)。從“非典”時期出現(xiàn)的“放鞭炮能治愈非典”這種簡單易識別的民間謠言，到新冠肺炎疫情打著鐘南山等醫(yī)學(xué)專家旗號散播的各種關(guān)于醫(yī)學(xué)進(jìn)展情況可信度高的謠言。謠言與真相愈發(fā)難以識別，公眾無法判斷對錯，從而質(zhì)疑權(quán)威，陷入混亂價值觀狀態(tài)。

另一方面，部分西方國家“借題發(fā)揮”散布謠言，造成公眾的信仰危機(jī)。2020年1月30日世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽在日內(nèi)瓦宣布：中國新型冠狀病毒肺炎疫情已經(jīng)構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），隨之關(guān)于否定中國特色社會主義制度，鼓吹西方資本主義體制等謠言在網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳，部分網(wǎng)民在此類謠言的影響下否定中國共產(chǎn)黨，質(zhì)疑我國治理體制產(chǎn)生嚴(yán)重的信仰危機(jī)。

（三）“政府失信”阻礙網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)

政府是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體，官方信息發(fā)布是否及時公開是保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，樹立自身公信力的關(guān)鍵，而政府在信息發(fā)布上存在失信問題是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)的最大阻礙。

一方面，地方政府信息發(fā)布時效性差，加劇公眾不滿情緒。政府及時發(fā)布信息是決定事件發(fā)展，穩(wěn)定公眾情緒的關(guān)鍵。然而部分地方政府部門依然搞形式主義，通過隱瞞，延遲發(fā)布信息等方式試圖從表面上遏制負(fù)面輿論，這樣反而適得其反，使網(wǎng)絡(luò)輿論達(dá)到難以控制的局面。

另一方面，部分主流媒體話語精確度低，影響權(quán)威性。主流媒體代表國家形象，在重大公共事件中主流媒體發(fā)布的每一條信息都會引起公眾巨大的反響。然而部分主流媒體在發(fā)布防控等方面的信息存在話語精確度低的情況，誤導(dǎo)公眾的判斷，導(dǎo)致公眾對主流媒體產(chǎn)生質(zhì)疑，影響其權(quán)威性。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題應(yīng)對策略

（一）正視社會“結(jié)癥”，鞏固網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是社會的“晴雨表”，實(shí)質(zhì)是反映事件中存在的現(xiàn)實(shí)問題，要想保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，正視并解決社會“結(jié)癥”是第一要義。

第一，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力。政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所作出的努力有目共睹，但是由此暴露出我國在此方面應(yīng)急能力不足也是不爭的事實(shí)。輿論、謠言等影響網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的話語表達(dá)有一部分都在控訴政府辦事效率低下、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃所導(dǎo)致的一系列矛盾。因此，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力是我國當(dāng)前所要解決的一項(xiàng)重大問題。

第二，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域科研水平。人們之所以會在面臨重大公共事件中產(chǎn)生不安情緒從而制造謠言，一部分原因是對于事件本身未知的恐懼。習(xí)近平在新冠肺炎疫情期間說到人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新[7]。提高重大公共事件相關(guān)領(lǐng)域科研水平，以科學(xué)知識和合理性的心態(tài)對待它，是減少謠言保證健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)。

第三，完善信息發(fā)布機(jī)制。信息發(fā)布不透明、不對稱、不準(zhǔn)確，給錯誤言論的散布帶來可乘之機(jī)，完善信息發(fā)布機(jī)制，確保信息公開、透明、高效以壓縮錯誤言論的傳播空間。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)“以人為本”

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論和謠言的內(nèi)容大多都是與民生民意的相關(guān)問題，因此網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)工作凸顯“以人為本”更能引發(fā)共鳴。

一方面，要保護(hù)公眾意見的多樣性，允許“多種聲音”共存。突發(fā)公共衛(wèi)生事件所帶來的危機(jī)本身就會對社會造成極大恐慌，公眾在不安的情緒會對事態(tài)的感知及其敏感，在網(wǎng)絡(luò)上自然會產(chǎn)生多種聲音。如果一味的強(qiáng)制引導(dǎo)或打壓錯誤言論，只會激發(fā)公眾的怨氣。因此，應(yīng)當(dāng)在保證網(wǎng)絡(luò)空間整體文明的情況下，允許公眾發(fā)表不同觀點(diǎn)，留下一定的容錯空間。另一方面，從“人類命運(yùn)共同體”視角保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅著整個人類的生命安全，當(dāng)今中國已在世界上占有舉足輕重的地位，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)方面應(yīng)發(fā)揮中國的大國擔(dān)當(dāng)，抵制西方制造的陰謀論，維持世界和平穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）保證政府信息公開透明是爭奪主流意識形態(tài)話語權(quán)的有效途徑

新冠肺炎期間央視主持人白巖松說道“在沒有特效藥的情況下，信息公開就是最好的疫苗。”政府是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主導(dǎo)者，保證政府信息公開透明是主流意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域爭奪話語權(quán)的有效途徑。

一方面，政府信息準(zhǔn)確是爭奪主流意識形態(tài)話語權(quán)的重要保障。如果政府隱瞞信息或者相關(guān)信息不準(zhǔn)確，就會給謠言帶來可乘之機(jī)。因此政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機(jī)制和利用有效的話語戰(zhàn)術(shù)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。另一方面，有效的信息公開能使政府和群眾雙向溝通，有利于政府及時掌握群眾動向，發(fā)布與公眾需求相關(guān)的信息，增強(qiáng)官方媒體的公信力。在事件中公眾掌握的來自官方媒體有效信息越多，就能越能消除內(nèi)心的不確定因素，公眾就會增加對主流意識形態(tài)話語的信任感。

參考文獻(xiàn)

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[6] 百度百科.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例[EB/OL].https：//baike.baidu.com/item/突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例/7997848？fr=Aladdin.