中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的困境及解決路徑研究

李平女 劉俊霞

摘要：從中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)入手，分析了中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨的主要困境。城市偏向政策影響深遠(yuǎn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平需要充分提升;農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題需要全力整治。提出了中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F323 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）17-0178-04

Abstract： Starting from the imbalance of urban and rural economic development in China， the main difficulties faced by China's urban-rural economic integration development were analyzed. The policy of urban bias has far-reaching impact， the level of agricultural modernization needs to be fully improvedand the rural environmental problems need to be fully rectified. The realization path of the integration of urban and rural economy in China was put forward.

Key words：urban-rural dual structure; urban and rural economic integration; agricultural and rural modernization

城鄉(xiāng)關(guān)系是人類社會(huì)歷史進(jìn)程中的基本關(guān)系，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是城鄉(xiāng)關(guān)系中最根本的存在，是城鄉(xiāng)關(guān)系的核心。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)資源的獲取、支配和利益分配過(guò)程中產(chǎn)生的相對(duì)狀態(tài)，具體體現(xiàn)為人口、土地及產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)、配置和使用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定著城鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系、區(qū)位關(guān)系、生態(tài)環(huán)境關(guān)系及文化關(guān)系等。城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是各國(guó)發(fā)展初期的共同現(xiàn)象，作為人口大國(guó)的中國(guó)長(zhǎng)期受城市偏向發(fā)展理論及政策的影響，堅(jiān)持城市優(yōu)先、農(nóng)村長(zhǎng)期補(bǔ)給城市的發(fā)展模式，最終形成了城市繁榮與鄉(xiāng)村落后并存的、分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。當(dāng)前，發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一大短板，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)已成為中國(guó)發(fā)展的最大障礙。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。城鄉(xiāng)融合是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和總體趨勢(shì)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合是城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)與核心。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡影響和制約了中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合是當(dāng)前中國(guó)深化改革和國(guó)家全面現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)第二個(gè)“百年計(jì)劃”奮斗目標(biāo)和人民共同富裕的關(guān)鍵之舉。

1 中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

城鎮(zhèn)化建設(shè)40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)城市化水平首次突破60.60%，較1949年（10.64%）提升了49.96個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明中國(guó)長(zhǎng)期工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人均收入和人民生活水平都有大幅提高。但與此同時(shí)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入?yún)s存在較大差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年1月17日發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42 359元，農(nóng)村居民人均可支配收入16 021元，中國(guó)城鄉(xiāng)收入比即城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)為2.64，較2018年（2.69）有所下降，但仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，張延群等[1]研究指出中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距到2024年仍會(huì)高達(dá)2.02。除此之外，中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)也較發(fā)達(dá)國(guó)家顯得更加“牢固”。王頌吉[2]通過(guò)比較發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，認(rèn)為中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度仍存在“剛性”，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距明顯。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步、不協(xié)調(diào)、不均衡、城鄉(xiāng)收入差距較大等。其中，城鄉(xiāng)收入差距的大小是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的一個(gè)重要體現(xiàn)。就當(dāng)前來(lái)看，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距較大且具有一定的長(zhǎng)期性。

馬克思主義的城鄉(xiāng)發(fā)展理論認(rèn)為，從分化到融合是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的一般規(guī)律，只有城鄉(xiāng)融合才能使社會(huì)全面發(fā)展，這為中國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了重要理論依據(jù)[3]。從2004年開(kāi)始，中國(guó)政府就高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，而中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展也隨之經(jīng)歷了從“統(tǒng)籌”到“一體化”再到“融合”的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出進(jìn)一步表明中國(guó)政府將“三農(nóng)”問(wèn)題及發(fā)展視為發(fā)展的重中之重[4]。當(dāng)前，中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。隨著國(guó)家第一個(gè)“百年計(jì)劃”的完成，中國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)關(guān)系變革與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

2 中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨的主要困境

2.1 城市偏向政策影響深遠(yuǎn)

城市偏向是指政府部門為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而實(shí)施的一系列偏向于發(fā)展城市部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，在中國(guó)主要表現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的戶籍制度、人民公社制度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度等[5]，使得生產(chǎn)要素和公共服務(wù)供給均偏向城市，后因城市發(fā)展周期過(guò)長(zhǎng)而未能及時(shí)反哺農(nóng)村，致使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，最終形成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)雙重二元結(jié)構(gòu)。

首先，生產(chǎn)要素的城市偏向造成農(nóng)村在勞動(dòng)力、資本、土地、制度等方面的“短缺”[6]。比如，戶籍制度因限制勞動(dòng)力自由遷移而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、農(nóng)村金融抑制導(dǎo)致農(nóng)村資本匱乏、最初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度導(dǎo)致農(nóng)村土地小塊、分散經(jīng)營(yíng)，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。其次，中國(guó)農(nóng)村改革40多年來(lái)，農(nóng)村的基本公共服務(wù)則一直延續(xù)人民公社時(shí)期“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”的基本政策，農(nóng)村公共服務(wù)供給整體相當(dāng)薄弱[7]。如戶籍制度衍生出來(lái)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)制度均存在很大的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村公共服務(wù)供給出現(xiàn)了嚴(yán)重的“制度外”形式。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足也是農(nóng)村發(fā)展不充分的最直觀體現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鄉(xiāng)間存在較大差距直接影響著城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平。農(nóng)村公共服務(wù)供給的極度缺乏最終造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)村人力資本積累不足，進(jìn)而抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平需要充分提升

從“新農(nóng)村建設(shè)”到“三農(nóng)”問(wèn)題的提出再到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施，70多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成果。但中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體基礎(chǔ)尚不牢固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然低于中國(guó)現(xiàn)代化的整體水平[8]。①農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)技術(shù)水平較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。有數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為7.19%，2019年農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的26.56%，而發(fā)達(dá)國(guó)家以上兩大比重均不到1%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的12%、第三產(chǎn)業(yè)的25%左右，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素不斷流失及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源不足，尤其是有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民非常欠缺。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)高中入學(xué)率不到40%，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配，加之農(nóng)村信息化、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題需要全力整治

①生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根基，與人類社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，這闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，揭示了發(fā)展綠色生產(chǎn)力的道理。農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境有著天然的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展更是離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式導(dǎo)致農(nóng)藥化肥過(guò)量使用，這不僅造成了土壤酸化和環(huán)境污染等問(wèn)題，而且長(zhǎng)期來(lái)看也會(huì)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。②農(nóng)村因基本公共服務(wù)投入和建設(shè)不足導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境欠佳，這也促使農(nóng)村人口特別是青壯年勞動(dòng)力持續(xù)外流，最終導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化、“空心化”“三留守”（老人、婦女、兒童留守農(nóng)村）現(xiàn)象日益嚴(yán)重[9]。③農(nóng)村人力資源匱乏。人居環(huán)境不佳引起農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力以農(nóng)民工身份大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)農(nóng)民工平均年齡為40.2歲。這就造成老人、兒童留守的農(nóng)村人口“空心化”和老齡化現(xiàn)象，與此同時(shí)，“空心化”也帶來(lái)了農(nóng)村住宅的大量長(zhǎng)期閑置等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。總之，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境及人力資源環(huán)境問(wèn)題非常突出，這對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展非常不利，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展也受到了制約。

3 中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的建立需要依托國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，并借助國(guó)家戰(zhàn)略政策，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演化。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出正是國(guó)家在戰(zhàn)略層面上對(duì)不平衡不充分發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的回應(yīng)。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》進(jìn)一步表明中國(guó)政府正在奮力修補(bǔ)農(nóng)村“短板”，開(kāi)始走“鄉(xiāng)村偏向”發(fā)展道路。2019 年發(fā)布了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的首要任務(wù)是建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。具體實(shí)施上看，主要包括阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的農(nóng)村公共服務(wù)改革等。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村振興的主體，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的決定因素。從國(guó)家政策制度導(dǎo)向上重視農(nóng)民權(quán)益，正視農(nóng)民在國(guó)家發(fā)展中的主體性地位和重要性，是當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、國(guó)家全面發(fā)展的必然要求。

3.2 完善城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

1）要素自由流動(dòng)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間均衡配置是推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力[5]。具體實(shí)施中表現(xiàn)在以下幾方面。①勞動(dòng)力方面，推進(jìn)戶籍管理改革，組織開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)等，建立一支有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)。②資本方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資本的投入，資本分配不均是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的最大障礙。正確引導(dǎo)金融資本在城鄉(xiāng)之間的分配，加快構(gòu)建高效的農(nóng)村金融體系，以激活農(nóng)村資本，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。③土地方面，應(yīng)加速農(nóng)村土地制度改革，確保農(nóng)民獲得土地的正當(dāng)權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

2）公共服務(wù)均等化是鄉(xiāng)村發(fā)展的前提條件[10]。①增加農(nóng)村公共財(cái)政支出，出臺(tái)政策積極引導(dǎo)社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投向。②統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡發(fā)展，改善農(nóng)村教育條件，優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境。③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，城鄉(xiāng)融合的基本公共服務(wù)政策體系將逐步建立，將打破長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割的基本公共服務(wù)政策體系格局。

3.3 努力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

首先，鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村振興以社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展理論和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論為基礎(chǔ)，旨在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“短板”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的必由之路[4]。當(dāng)前，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工業(yè)化程度和城鎮(zhèn)化水平上均為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具備了鄉(xiāng)村振興的基本條件。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化實(shí)施的重要基礎(chǔ)。為此，必須充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。一方面，政府之手應(yīng)著力在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化安排上，保證全國(guó)各地的城鄉(xiāng)居民都盡可能地享受均等的基本公共服務(wù);另一方面，市場(chǎng)之手應(yīng)著力在城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置上，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。可見(jiàn)，深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間共生共榮的生命共同體，方能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的融合發(fā)展。

3.4 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的根本所在，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑和出路。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源約束下，中國(guó)農(nóng)民收入的增加及農(nóng)村的發(fā)展依靠單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年底，中國(guó)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲取的人均年收入僅為3 122元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度提高農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。首先，產(chǎn)業(yè)融合要以農(nóng)民利益的增加為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)堅(jiān)持平等互利的原則與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作模式。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因其自然資源的有限性、供求缺乏經(jīng)濟(jì)彈性、市場(chǎng)剛需等弱質(zhì)性，在與二三產(chǎn)業(yè)的成本收益對(duì)比中處于明顯的劣勢(shì)，具體實(shí)踐中必須健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。再次，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合多元化。當(dāng)前實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展已在全國(guó)各地紛紛展開(kāi)，如“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+教育”等新型發(fā)展模式的相繼出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新途徑。總之，三產(chǎn)融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村的振興直接助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

4 結(jié)論

馬克思和恩格斯的城鄉(xiāng)發(fā)展理論認(rèn)為，基于生產(chǎn)力差距的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距是城鄉(xiāng)差距的根源，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本體現(xiàn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本所在。中國(guó)正處在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面現(xiàn)代化發(fā)展至關(guān)重要。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展要在充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，深化實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，多管齊下、聯(lián)合著手，加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)密度，縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)距離，減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)功能互補(bǔ)、利益互惠和職能協(xié)作的融合發(fā)展。誠(chéng)然，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合只是城鄉(xiāng)融合的重要一面，單純的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還需要社會(huì)、區(qū)位、生態(tài)、文化等多方面的良性互動(dòng)，才能助推城鄉(xiāng)融合的全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義全面現(xiàn)代化和人民共同富裕的偉大目標(biāo)。

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