“破”而后立，村級紀檢監督員新升級

史珮瑾

羅 瀟從來沒有想過自己這個紀檢小組的成員還有“能當官兒的一天”。

2年前，鄉鎮紀委書記找到他并表示希望他能夠加入紀檢小組。羅瀟覺得既然書記開了口，自己作為黨員，“理應接受這份工作。”

隨著村級建制改革的調整，涉改的村和社區的紀檢小組被紀委書記（委員）所取代，羅瀟這個兼職的紀檢小組成員“搖身一變”，成了丹棱縣仁美鎮雙橋社區的專職紀委書記。

“變化有點大，我還在調整自己的狀態。”羅瀟直言。

從“一年2000多”到“一個月2000多”

羅瀟說，先是待遇變化，“這個數字變化，很具體”。

丹棱縣紀委常委黃雪瓊告訴記者，以前紀檢小組都是村（社區）“兩委”班子成員以外黨員擔任的，有1個組長和2個成員。“組長一年能拿到2400元的補貼，其他成員則是1800元。改革后，紀委書記（紀檢委員）一個月能拿到的工資和過去一年差不多。”

“可以說，過去干這份工作的，沒有一個人是圖錢。”黃雪瓊說，正是出于一份熱愛和使命，才讓基層紀檢監督員在自己的崗位上堅持。

雅安市蘆山縣思延鎮草坪村的楊開利在村級紀檢員這個位置上，一干就是4年。說到待遇問題，楊開利表示：“說實話，如果能有補貼當然更好。”

對此，蘆山縣紀委副書記、監委副主任陳曦告訴記者：“我們的村級紀檢監督員以前是沒有補貼的。在今年的改革方案中，我們重新出臺了方案。將過去的村級紀檢員、村（居）務監督委員會主任和村級集體經濟組織監事會主任合并為一個，并落實了他們的薪酬待遇問題。”

雖然撥給基層監督人員的工資多了，但黃雪瓊覺得這筆錢真正花在了刀刃兒上。

“過去，不少紀檢小組存在‘三個和尚沒水吃的情況。因紀檢小組成員能力素質參差不齊，監督效果也不明顯。”

記者了解到，羅瀟之前所在的紀檢小組就存在黃雪瓊口中的“窘境”。組長是個60多歲的老黨員，另一個成員常年在外地打工。“他們都不管事，我也就懶得管。”羅瀟說。

但薪酬上的飛躍，直觀地“刺激”了基層紀檢監督工作人員的工作熱情。由兼職變成專職，實實在在的補貼拿到手里，羅瀟覺得“一切都變了”——“工作起來特別有動力。心里總想著要干事兒，才對得起拿到手上的工資。”

從“該不該管？”到“管！”

說到村級紀檢員的監督范圍，思延鎮紀委書記高小波介紹道：“主要是村‘兩委領導班子和村里的黨員。”但這對于兼職的紀檢員來說并不容易。

“每次開展監督工作，腦子里要問自己好幾遍‘這事兒我該不該管、我該怎么管。”思延鎮銅頭村的紀檢員周麗蓉說。

除了“日常性”猶豫，她告訴記者，自己日常工作中有時還會碰上“軟釘子”。“就在今年疫情期間，村里一個老黨員和其他村民打牌，我怎么勸他都沒有用。”

而她之所以會遇到這種情況，正是因為當時“尷尬”的身份。

“因為不是專職干部，加之職責任務也未明確，所以很多人都不把他們當回事兒。”高小波說，這樣的情況正在改善，“明年村‘兩委換屆后，所有的村級紀檢員都會擁有‘合理的身份，明確職責，他們將列入專職干部。”

從兼職轉換成專職，現任丹棱縣楊場鎮何場社區紀委書記何艾林覺得，自己說話更硬氣了。

“以前，對于村里的事情，很多時候我都覺得自己不該說、不該管。”何艾林告訴記者，去年村里剖路，要安下水管。按理說，應該“四議兩公開”，“可紀檢小組只在最后驗收的時候，被叫去‘走了個過場，前期的決策壓根兒沒有我們的事”。

除了不屬于常職干部，黃雪瓊告訴記者，許多村級紀檢小組沒能參與諸多村務的另一個原因則是“他們的補貼少，年齡也普遍偏大，一些村干部不好意思一直麻煩他們”。

改革之后，丹棱縣各鄉鎮對各個村（社區）紀委書記（紀檢委員），都設有目標考核任務。作為有待遇、有職位的常職干部，他們有時間、有精力參與到村務中去，同時還有鄉鎮紀委不定期進行培訓和年終考核。

談及此，丹棱縣仁美鎮紀委書記劉春先告訴記者：“在改革之前，我們去一些村里詢問工作情況，因為種種原因，不能了解到真實情況。但現在，因為專職紀委書記（兼職紀檢委員）的設立，基層的許多工作都變得更透明、公開。”

從“52.9”到“41”，從“被動”到“主動”

“現在，所有涉及村建制改革的村級紀委書記（紀檢委員），都已經配齊了。其他的村，會在明年換屆時進行調整。”說到目前全縣50個村（社區）的紀委書記（紀檢委員），黃雪瓊用了一個詞來形容——“年輕”。

“村（社區）紀委書記（紀檢委員）的平均年齡從以前的52.9歲降到了41歲，35歲以下的接近40%。”黃雪瓊告訴記者，“丹棱縣紀委有意識地選擇學習能力更強的年輕人擔任村（社區）的紀委書記（紀檢委員）。因為他們是培養村干部后備力量的第一步。”

伴隨著年輕化而來的還有“主動化”。

劉春先最大的感受就是——“以前我們去一些村里開展脫貧攻堅的監督工作，一到村里給紀檢小組打電話，十有八九都沒人在。現在我們一過去，他們就會主動聯系我們。”

除了選擇學習能力更強、主動性更強的監督人員外，為了更好地將基層監督延伸到“最后一公里”，蘆山縣還根據廉政風險清單和巡查反饋意見兩本臺賬，為各個村“量身打造”監督重點清單——“就是為了讓村級監督員的工作更好開展。”

作為紀檢監察工作在最基層的“探頭”，這一次工作由“兼”到“專”，待遇由“低”變“高”的“新升級”，無疑是一場村級紀檢監督員的先“破”后“立”，“‘立的是村級紀檢監督員的信心，也是要‘全覆蓋‘無死角開展基層監督工作的決心。”陳曦說。