以習近平扶貧思想為指導決戰決勝脫貧攻堅

王康

一、習近平扶貧思想的形成

任何思想都根源于實踐又反作用于實踐。習近平扶貧思想萌發于他青年時期在梁家河七年艱苦生活和成長中堅定為人民做實事，后從縣、市和省多年的地方工作中探索脫貧致富實踐逐步發展起來的。[1]特別是在他擔任總書記以來始終把滿足人民對美好生活的向往作為矢志不渝執政奮斗目標，提出要打贏脫貧攻堅戰并作為全面建成小康社會要打好三大攻堅戰的關鍵一戰。

擔任總書記以來，習近平多次前往全國集中連片特困地區貧困村進行考察調研深入了解困難群眾的生活，并親自主持召開了7次脫貧攻堅座談會，連續8年在全國兩會期間與代表委員共商脫貧攻堅大計。正是在習近平總書記帶領全國各族人民圍繞打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會的生動實踐中，習近平扶貧思想正式形成和發展起來的，并作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是我們決戰決勝脫貧攻堅戰的科學指南和行動綱領。

二、習近平扶貧思想的主要內容

（一）脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務

小康社會作為一種向往美好生活的理想社會狀態，千百年來是我們追求的奮斗目標。改革開放以來至20世紀末，我國人民的生活從逐步解決了溫飽到總體達到小康水平，但這是不全面的小康。我們黨在十六大提出要全面建設小康社會，經過十年全面建設，我們黨在十八大明確提出到2020年全面建成小康社會的莊嚴承諾。

我國是一個社會主義國家，社會主義道路上一個都不能少，消除貧困最終實現共同富裕是社會主義的本質規定。中共十八大以來，以習近平為總書記的黨中央深刻認識到我國農村貧困地區還有9899萬貧困人口，我們要進行脫貧攻堅，只有他們擺脫貧困達到全面小康，我們才能整體全面建成小康社會。2015年11月，黨中央和國務院印發了指導脫貧攻堅的綱領性文件《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確提出到2020年，現行標準下所有貧困縣及農村貧困人口要全面實現脫貧。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會最艱巨且必須實現的底線任務。

（二）黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的根本保證

99年來，中國共產黨領導中國人民進行的革命、建設和改革開放實踐，有力證明黨的領導是我們取得一切成就最根本的政治保證。習近平總書記在考察扶貧開發、在中央扶貧開發工作會議、中央經濟工作會議、脫貧攻堅座談會、中央政治局集體學習等的重要講話、批示和指示中，多次強調要堅持和加強黨對脫貧攻堅的集中統一領導，總攬全局、協調各方，確保各級黨組織成為打贏脫貧攻堅的組織保證。[2]《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確指出堅持黨的領導，夯實組織基礎是打贏脫貧攻堅戰必須始終堅持的首要基本原則，并從強化脫貧攻堅領導責任制、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用等五個方面明確作了規定。[3]

中共十八大以來，以習近平為總書記的黨中央全面加強黨的集中統一領導，堅持全面從嚴治黨管黨，深入推進黨的六大自身建設，大力整治基層軟弱渙散黨組織，各級黨組織更加堅強有力，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅戰略部署，有力領導推進脫貧攻堅，我國脫貧攻堅取得了歷史最好成績。

（三）始終堅持精準扶貧、共同參與的科學方法

2013年，習近平總書記在湖南考察調研扶貧工作時，首次明確提出扶貧不能搞大水漫灌，要精準扶貧，后在多次講話中對精準扶貧系統深入闡述，精準扶貧成為指導新時代我國扶貧工作的基本方略。針對脫貧攻堅，習近平總書記多次闡述要大力調動各方力量，動員全社會共同參與進來，依靠集中力量辦大事的制度優勢，形成大扶貧格局和社會扶貧體系，確保全面小康道路上沒有人掉隊。

中共十八大以來，全國各地精準識別貧困戶、貧困村，建檔立卡，300多萬名第一書記和扶貧干部駐村扶貧，社會組織、非公企業和個人等各方力量積極參與，通過“五個一批”及因戶施策量身打造扶貧方案，對幫扶后已脫貧家庭嚴格按照標準和程序進行推出，有效解決精準扶貧“扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退”四個關鍵問題。

（四）嚴格考核評估是打贏脫貧攻堅戰的重要保障

自脫貧攻堅以來，為確保2020年高質量如期完成既定各項脫貧攻堅目標任務，使脫貧攻堅成果能夠經得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗，我國對脫貧攻堅建立實行了最嚴格的考核評估制度，全面考核各地脫貧攻堅工作開展情況。[4]為落實對脫貧攻堅工作的考核評估，習近平總書記親自督戰，連續4年主持中央政治局常委會會議和中央政治局會議，認真聽取脫貧攻堅成效考核匯報，并作出相應指示。

我國已經建立了中央對脫貧攻堅進行專項巡視、22個省際間交叉考核、1000多名專家學者、碩士、博士生等進行第三方考核評估、媒體暗訪督查和地方績效考核等完整的考核評估體系。通過考核評估，褒揚先進、鞭策后進、查處違紀違規，確保脫貧攻堅工作穩步推進。今年以來，國務院直接掛牌督戰尚未摘帽的52個貧困縣和1113個貧困村，經過半年多艱苦努力，這些地區“三保障”、飲水安全存量、勞動力務工和異地扶貧搬遷等進展順利，為確保今年年底貧困縣全部摘帽、剩余貧困人口全部脫貧奠定堅實基礎。[5]

（五）為全球減貧事業貢獻中國智慧和中國方案

貧困問題長期以來是困擾我們全人類的一個世界性難題，世界各國特別是發展中國家尤為嚴重。新中國成立后特別是改革開放以來，我國致力于解決長期困擾我們的貧困問題，積極穩步推進扶貧開發，中共十八大以來全面打響脫貧攻堅戰，1978年以來我國已有7億多農村貧困人口成功脫貧，為世界減貧和聯合國2030可持續發展目標的落實做出了巨大貢獻。在新時代扶貧開發中，我國從致力于共建消除貧困、共同繁榮人類命運共同體出發，積極使我國脫貧的成功經驗走出國門，幫助和影響其他發展中國家解決他們自身的貧困問題。[6]國際社會高度贊賞我國的減貧成就，積極學習借鑒推廣我國減貧經驗，推動自身減貧工作，減少整個世界貧困人口。

三、決戰決勝脫貧攻堅，共享全面小康

為決戰決勝脫貧攻堅，使我國14億人口共享全面小康，沖刺階段，我們要以習近平扶貧思想為指導，一鼓作氣、攻堅克難，奮力打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會的奮斗目標，邁向全面建設社會主義現代化國家新征程。

（一）堅持加強和改善黨的領導

習近平總書記強調，今年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧這個莊嚴承諾，必須如期兌現，沒有任何彈性和退路。[7]打贏脫貧攻堅戰關鍵在黨，我們現處在最后沖刺收官時刻，特別要加強和改善黨的領導。今年以來，習近平總書記先后到云南騰沖、陜西商洛和安康、山西大同、寧夏吳忠考察脫貧攻堅工作，親自督戰，訪貧問苦，特別關注產業興、穩得住和保民生三個問題，強調要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果。各級黨組織要堅定必勝信心、敢于迎難而上、全力以赴攻堅，認真貫徹落實習近平總書記今年3月6日在決戰決勝脫貧攻堅座談會的重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅收官之年的重大決策部署，省市縣鄉村五級書記一起抓，把方向謀大局定政策促改革，倒排時間節點、苦干實干。特別要發揮好村黨組織書記、第一書記“領頭雁”、全國290多萬名扶貧干部生力軍和黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用，依靠黨建促脫貧，切實提高在脫貧攻堅中各種能力和本領，克服疫情影響，因地制宜，產業扶貧與教育扶貧、綠色發展協調推進，確保尚未摘帽貧困縣和未脫貧貧困村2020年底前全部脫貧，實現全面建成小康社會。

（二）堅持為了人民和依靠人民

人民是真正的英雄，我們黨自成立至今，99年光輝歷程中始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，這是我們黨領導革命、建設和改革的制勝法寶。脫貧攻堅中，我們黨始終堅持為了滿足人民的美好生活進行脫貧攻堅和依靠人民共同努力奮力打贏脫貧攻堅戰。今年“兩會”期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時深刻闡述了以人民為中心的發展思想。

中共十八大以來，我們致力于打贏脫貧攻堅戰解決農村貧困問題，深刻體現我們以人民為中心，一切為了人民的執政理念，詮釋了為人民謀幸福的中國共產黨人始終不變的初心和使命。打贏脫貧攻堅戰，人民群眾是主力軍，是最根本的依靠力量。必須始終緊緊依靠廣大人民群眾，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，充分發揮貧困群眾在脫貧攻堅中依靠自身內在動力的主觀能動性，并鼓勵其他廣大人民群眾同扶貧干部一道，力所能及，通過消費扶貧等重要舉措助力脫貧攻堅，只要我們14億中華兒女萬眾一心、眾志成城，凝聚磅礴之力、非凡之智，苦干實干，就一定能夠決戰決勝脫貧攻堅。

（三）確保高質量完成目標任務

今年我們的脫貧攻堅雖受疫情影響和沖擊，我們有信心有能力使尚未脫貧貧困縣和貧困村脫貧摘帽，但摘帽并不意味者我們扶貧就結束了，日后還要為鄉村振興不懈努力。各級黨委和政府要認真貫徹落實2020年初《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》文件“五項”部署和習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的“六項”再部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，全面完成攻堅克難脫貧任務，多舉并措通過產業扶貧、消費扶貧和就業扶貧等鞏固脫貧成果防止返貧，嚴格落實相關政策，保持已脫貧地區和人口現有幫扶政策總體穩定防止返貧再補救，嚴格考核對各地脫貧攻堅成效開展普查確保脫貧成果經得起歷史檢驗，向世界講好我國減貧經驗和故事，制定出臺接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的實施意見，解決好“三農”問題，加快推進農業農村現代化，為實現基本實現現代化和建設社會主義現代化強國的戰略目標奠定堅實基礎。[8]

參考文獻：

[1] 劉永富.習近平扶貧思想的形成過程、科學內涵及歷史貢獻[DB/OL].中國經濟網，2018-09-21.

[2] 習近平.習近平扶貧論述摘編[DB/OL].人民網，2018-06.

[3] 中共中央，國務院.關于打贏脫貧攻堅戰的決定[EB/OL].中國政府網，2015- 12-07.

[4] 中共中央，國務院.關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見[EB/OL].中國政府網，2018-08-19.

[5] 國務院扶貧辦.掛牌督戰工作成果新聞發布會[DB/0L].國新網，2020-08- 10.

[6] 方正輝.習近平扶貧思想正成為全球貧困治理的“中國智慧”[DB/OL].中國網，2018-05-23.

[7] 習近平.在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話[EB/OL].中國政府網，2020- 03-06.

[8] 中共中央，國務院.關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見[EB/OL].中國政府網，2020-02-05.