淺談紀檢監察在合同、招投標中的監督效能

曹娟娟

摘要：當前，隨著市場經濟的不斷發展和完善，合同、招投標管理成為企業規避風險、運營管理中的重要組成部分。為進一步實現紀檢監察“三制”工作對企業經營風險點的長效監督，充分發揮查找問題、堵塞漏洞、矯錯糾錯、規范管理的監督效能，企業紀檢監察部門頻頻發力，充分借助審計“體檢”的契機，按要求對企業相關單位的招投標、合同管理等進行審計，進而降低企業成本、規避風險、轉變作風，意義非常。本文旨在結合企業紀檢監察在工程項目、合同、投標管理中的監督效能進行論證，進一步規范管理，舉一反三，為企業的高質量發展做出有力的貢獻。

關鍵詞：紀檢監察;合同;招投標管理;監督規范

一、概述

當前，隨著市場經濟的不斷發展和完善，合同、招投標管理為企業規避風險、運營管理中的重要組成部分，加上紀檢監察“三制”工作的持續推行，且不斷向生產經營核心領域覆蓋，進而實現黨風廉政建設深入發展和企業經濟效益提升的目的。同時企業在降低成本、規避風險等方面的意識逐漸增強，紀檢監察在合同、招投標管理中的監督效能重要性不言而喻。

為進一步實現紀檢監察“三制”工作對企業經營風險點的長效監督，充分發揮查找問題、堵塞漏洞、矯錯糾錯、規范管理的監督效能，集團、漢鋼公司紀檢監察部門充分發揮審計“體檢”的作用，按通知要求對相關單位（設備管理中心作為被審計涉及單位之一）工程項目、招投標、合同管理進行審計，查擺問題，限期整改，舉一反三，為企業降低成本、規避風險、轉變作風及高質量發展貢獻了力量。

二、企業在工程項目、合同、招投標管理中存在的缺點與不足

設備管理中心作為漢鋼公司的生產輔助單位之一，承擔著公司設備外委維修、設備大修管理等的職責，通過深入學習陜鋼集團《關于開展工程項目、招投標、合同管理、審計的通知》，結合漢鋼公司《關于對公司2019年—2020年2月工程項目、招投標、合同管理審計的報告》，針對涉及的工程項目、合同、招投標管理中的問題，及時組織學習并自查自糾，主要涉及問題有以下4方面：

（一）大修竣工資料未按制度要求歸檔、未備案;部分合同金額與計劃偏離較大。

（二）生產維修項目存在多個立項簽一個合同現象，立項和合同沒有對應性;部門項目未及時驗收;個別合同金額與立項費用偏差大。

（三）招投標管理中部分項目中標金額與攔標價（估算價）偏離較大;個別項目業務人員提交審批流程時不嚴謹，附件上傳錯誤。

（四）合同管理存在簽訂日期填寫不完整、涂改的情況;存在對發票開具類型約定不清、不明的情況。

從以上問題中，可以折射看出，一方面企業紀檢監察部門在工程項目、合同管理、招投標管理中的監督規范作用毅然存有漏洞，法律風險防控的管理存有不到位情況;另一方面相關單位在日常管理工作中存有疏忽、管理不到位情況，相關負責人責任意識還不夠強，對紀檢監察的敬畏意識認識還不夠到位，還需增強自我業務管理技能本領;最后，反映出企業在工程項目、合同以及招投標管理中，精益管理的“高標準、嚴要求”的管轄面還需擴大，應積極為全員灌輸“千里之行潰于蟻穴”的警示教育意識，確保企業合法權益不受影響。

三、充分發揮紀檢監察在合同管理、招投標管理中的監督規范作用的意義

（一）認真學習相關制度法規，以“四個”意識夯實工程項目、合同及招投標管理的基礎工作。

從學中進，從進中學。為進一步夯實企業在工程項目、合同管理、招投標管理的基礎工作，企業應內部發力，結合實際，采取集中培訓、個人自學、網絡開播或者宣傳報道等形式，組織相關負責人及業務人員學習工程項目、合同、招投標管理的相關法律制度，特別是國家、省市級及地方等的相關規定要求，以及公司的《項目管理制度》、《招投標管理制度》、《合同管理制度》，且將法律風險防控、紀檢監察“三制”“三轉”等知識穿插在培訓內，豐富業務理論知識內容。同時借助典型案例解讀的契機，讓業務人員明確日常管理工作中“何為可為，何為不可為”，因疏忽造成的管理后果如何，讓員工時刻堅定自我“四個”意識，主動參與到合同管理、招投標管理的監督管理中去，進而高效地執行好日常管理工作。

（二）針對問題，逐項整改，穩中求進，切實推進紀檢監察“三制”工作向縱深發展。

結合大修、生產維修項目，合同管理，招投標管理等存在的問題，相關業務單位應對照要求，結合問題的輕重緩急、可控與不可控等，從客觀上進行分析，例如采取修訂管理制度內容、加強日常溝通協調、加強日常管理力度以及制定相關要求等手段，逐項、逐點進行整改，且制定后續的措施，進而達到穩中求進的目標。同時，應持續推進企業紀檢監察“三制”工作，從立項、審批、備案、歸檔;從發放招標公示、招標、合同簽訂、結算、發票到付款…每個節點設置監督管理機制，不定期組織審計監察，查擺問題，查漏補缺，逐項規范，在確保生產經營穩步前行的同時，實現黨風廉政建設深入發展和企業經濟效益提升。

（三）舉一反三，高效、規范管理，營造風清氣正的作風，確保企業高質量發展。

為確保企業工程項目、合同管理、招投標管理工作達到舉一反三，事半功倍的效果，企業應積極開展自查自糾工作，且形成報告，推行于今后的工作之中。比如設備管理中心針對審計問題，分4個部分在內部開展了自查自糾工作，形成了舉一反三的報告。

在大修項目管理上：對2019年大修項目中已實施的34個項目進行了梳理，對部分缺失的資料，進行了補充;完成《設備大修管理制度》修訂，對“大修資料歸檔、備案”、“計劃費用與實際費用偏差控制”等工作進行了要求。在生產維修項目管理上，會同工程管理部，對前期已完成但未驗收結算項目進行了梳理統計，截止6月30日組織驗收78項，其中2018-2019年項目47項;修訂下發《生產維修項目管理辦法》。在招投標管理上，完善審批流程管理，明確了管理要求和職責界定，加強內部考核，確保責任到人;修訂了《設備外委修理管理制度》。在合同管理上，對2017年10月份以來425份設備維修合同及執行情況進行了自查，查出73項問題，對簽字不全、描述不清等60個問題已整改或正在推進整改，13個問題由于客觀原因，不具備整改條件無法整改，設備管理中心后續將在合同簽訂、驗收結算管理上，嚴格按照公司制度要求執行。通過自查自糾，舉一反三的舉措，進一步明確問題的癥結所在，更好的規范設備外委維修、設備大修管理等工作，為公司生產經營各項工作任務的完成服好務。

綜上所述，企業紀檢監察工作在工程項目、合同管理、招投標管理的監督規范作用不可小覷，不僅可以確保企業的合法權益，踐行了紀檢監察“三制”工作，更可以讓企業健康發展。管理工作中應遵守制度法規，采取精益管理的手段，在各個法律風險節點、關鍵崗位亮起紀檢監察監督警示燈，讓合同管理、招投標管理以及工程項目管理有章可循，營造風清氣正的作風環境，那么企業的發展定會走向更加健康、快速發展之路。

參考文獻：

[1]?? 曾碧紅.國有企業招投標中的監督反思[J].金融經濟、2008（14）.

[2]?? 王然.論企業合同管理及其法律風險的防范.法律華中科技大學2010（學位年度）.