鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構發(fā)展制約因素及對策

曹玉英

摘要：本文首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構發(fā)展制約因素，機構職能分工有待進一步明確，管理不規(guī)范現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)推廣人員綜合素質(zhì)有待提升，辦公經(jīng)費有待提高，接著提出了要加大宣傳力度，讓科技興農(nóng)政策深入人心，注重提升專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加大經(jīng)費投入，建立示范基地等措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè);推廣機構;制約因素

中國是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主導位置的國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位非常重要。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設進程的加快，國家也越來越重視科學發(fā)展觀的落實，這些都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構的發(fā)展提供了很好的機遇，也讓農(nóng)村發(fā)展邁入了新的臺階。但是，我們在看到喜人成績的同時，也要關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構發(fā)展的制約因素，妥善處理遇到的問題，以免對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構發(fā)展制約因素

黨的十九大報告中提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，把先進的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構具備先天性的優(yōu)勢進行技術服務，但是一些制約因素的存在仍舊會影響科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)成產(chǎn)的成效。主要分析如下

首先，機構職能分工有待進一步明確，管理不規(guī)范現(xiàn)象突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)業(yè)推廣機構來說，其存在職能不明確的現(xiàn)象，而且兼任很多跟農(nóng)業(yè)推廣關系不大的工作，除了要開展公益性的農(nóng)業(yè)技術推廣工作之外，還需要接受上級職能部門的拿牌，甚至還有一些跟這兩者關系大的商業(yè)性行為。這些功能對農(nóng)業(yè)技術的培訓與推廣產(chǎn)生了很大的影響。公益性推廣一旦跟商業(yè)服務結合，就可能會制約公益性服務的質(zhì)量，不能讓公益服務的作用得到很好的發(fā)揮。部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構管理相對比較混亂，縣級農(nóng)業(yè)部門跟地方政府都涉足管理中，法治人員調(diào)度存在難度，農(nóng)業(yè)技術推廣人員還會存在被借調(diào)到行政服務部門的現(xiàn)象，導致農(nóng)業(yè)推廣任務被忽視。而有的縣級通知不能及時傳達到基層的現(xiàn)象也時有發(fā)生，特別是偏遠地區(qū)，這些都需要農(nóng)業(yè)推廣人員協(xié)調(diào)，總之，各項因素交織會導致農(nóng)業(yè)部門跟推廣服務中心的銜接和溝通不到位，影響工作的開展。

其次，農(nóng)業(yè)推廣人員綜合素質(zhì)有待提升，辦公經(jīng)費有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟城市相比，地理位置比較偏遠，尤其是農(nóng)耕地區(qū)，專業(yè)人員不足成為一個“扎眼”的問題，分配的人員難以滿足當?shù)氐墓ぷ餍枨?，不能確保正常推廣工作的完成。這些環(huán)境條件相對不是特別好的區(qū)域，跟城市工作的福利待遇存在差別，那些高學歷、高素質(zhì)的人員不愿意去地方工作也是不可回避的問題。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣人員的年齡普遍偏大，知識結構更新跟不上。在偏遠基層，資金經(jīng)費較少，人員培訓設備老化，機會少之又少，很難學習到先進的知識和技術，不能跟得上時代的發(fā)展進步。而基層辦公條件比較簡單，現(xiàn)代化宣傳設備不足，也導致了農(nóng)業(yè)推廣宣傳不到位的現(xiàn)象，這些都阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構發(fā)展制約因素的對策

首先，加大宣傳力度，讓科技興農(nóng)政策深入人心。要針對基層農(nóng)村地區(qū)實際制定出相應的宣傳方案，讓廣大農(nóng)戶知曉科技興農(nóng)政策?？梢越柚褂[活動、開展“大喇叭”宣傳等，舉辦科技融入農(nóng)業(yè)成果展覽，讓農(nóng)戶感受到科學技術為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的便利。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)村大會集合宣傳等形式，設置一些農(nóng)業(yè)致富帶頭人，這樣更能讓農(nóng)戶信服，提升宣傳效果?？傊?，要提高農(nóng)業(yè)推廣機構的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新宣傳形式。借助各種新興媒體為科技興農(nóng)知識進行宣傳報道，讓大眾認識到科技興農(nóng)政策的意義，積極推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關知識，調(diào)動一起可以利用的積極因素，并定期開展培訓工作，積極發(fā)揮政府和科研部門的力量，結合多方力量，為農(nóng)戶的培訓學習提供一個良好的環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)推廣水平得到有效的提升。

其次，注重提升專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。要能夠結合基層工作實際，理解人性，尊重人性，建立以人為本的管理模式。把傳統(tǒng)的人員管理轉(zhuǎn)化為人力資源管理，建立相應的招聘、培訓以及獎懲制度，以此來激發(fā)工作人員的工作積極性。要提高基層農(nóng)業(yè)推廣人員的福利待遇，吸引優(yōu)質(zhì)人才加盟進來。堅持人才選拔的標準，解放思想，實事求是，發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)淙瞬牛軌蛲诰蚋矣趧?chuàng)新的人才，秉著客觀公正的標準，在人才選拔上要求客觀公正，不拘一格。要能夠進行現(xiàn)有人才培訓，鼓勵農(nóng)業(yè)推廣人員自學充電，定期開展專業(yè)技能提升培訓，把培訓的成果跟工作人員的晉升、提升福利待遇等結合在一起，激發(fā)職工參與培訓的熱情，把職工培養(yǎng)成符合時代要求的人才，來提升工作成效。

再次，加大經(jīng)費投入，建立示范基地。各個地區(qū)要結合當?shù)貭顩r，建立科技興農(nóng)成果展示示范基地，發(fā)揮示范基地的帶頭和引領作用，大力支持標準化工作的推進，發(fā)揮其龍頭作用，從示范基地再向其他地方推廣。政府相關部門要在資金、技術以及政策等方面給予支持，不能讓農(nóng)業(yè)技術推廣示范區(qū)建設流行形式，要確保其發(fā)揮實際作用。在示范基地中，要能夠運用先進的科學技術，積極引進優(yōu)良的品種，在生產(chǎn)中確保效率提升。事實上，還要堅持依靠群眾的原則，畢竟農(nóng)戶是發(fā)展的主體，要促進農(nóng)業(yè)推廣機構的發(fā)展，就要從群眾的利益出發(fā)來全面落實農(nóng)業(yè)推廣工作。

結論

總之，在新時期，要加大宣傳力度，讓科技興農(nóng)政策深入人心，注重提升專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加大經(jīng)費投入，建立示范基地，為農(nóng)業(yè)推廣機構發(fā)展打下堅實的基礎。

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