審計在經濟管理體系中的雙重作用探析

胡振東

摘要：國家的審計從國家的經濟管理體系方面來說起到很重要的保障作用，同樣也是加強經濟管理宏觀調控的重要依據。本文主要以我國審計在目前的經濟管理體系之下所發揮的雙重作用作為研究目標，從國家審計為最基礎的研究目標，同時將我過審計在經濟管理體系當中的地位和作用做出了闡述。

關鍵詞：審計;經濟管理體系;作用探析

引言：在目前我國的社會主義宏觀市場條件運作之下，我國的經濟能力主要受到來自兩個方面的制約，這兩種制約主要是來自于市場本身的調節機制和國家政府在外控制的作用力兩種力量相互互補所形成的，從而進一步是的我國的經濟相對來說比較穩定，有一個比較長遠的發展

一、國家經濟管理的組織體系

不管哪種類型的市場經濟都是進行宏觀管理的市場經濟，這種經濟規律的運行模式是國家按照目前的經濟發展趨勢，運用一定的行政和法律手段來進行完善，使其更符合我國經濟的發展的一個完整動態過程。宏觀經濟管理組織體系主要包括以下幾個方面：

（一）宏觀經濟決策系統

全國人民代表大會是目前我國來說最大的宏觀經濟的控制中樞機構，這有關與我國的民生發展、經濟調整、以及制定重大法律法規等政策都必須要經過人民代表大會來進行處理，經過人民代表大會的審批才能夠進行執行。國務院是我國政府的最高首領機關，也是我國權力部門的體現，直接針對我國的政策和管理進行明文規定。

（二）宏觀經濟調控系統

在經濟決策確定了之后那么接下來的問題就是如何來執行這些國家審批的政策，一個經濟組織決策要想盡快的執行下去，首先要有比較強有力的執行力度，只有執行力度有了保證，政策的實施才不會淪為空談，其中又包括行政、金融、策劃等各方面的行業知識和內容，經濟調控執行是一項非常復雜的工程，各項任務之間有著非常緊密的聯系。

（三）宏觀經濟監督系統

宏觀經濟監督指的是國家根據自身的目標簡歷和實際數值進行比較，以此來監督國家經濟目標的建立和實施，并且將監督情況反饋給政府的決策部門和相關的行政部門，其中包括了質量監督機關和審計機關等相關部門，在經濟政策在使用過程中可能出現的偏差，并且加以反饋，確保其到修正的目的，保證政策能夠正確的執行。

（四）宏觀經濟信息系統

經濟信息系統是負責對于當中的信息進行收集、反饋和傳遞的系統，也是各種數據分析的渠道。這個部門的職責主要是反應國民的生產水平，并進行集中反饋，能夠確保政策在實行期間的科學性和可靠性。

二、審計的本質

國家審計的本質問題說到底就是國家審計在金融和政治中所扮演的角色和起到的作用，從而在社會生活當中扮演的作用和職能問題，過于國家審計的本質各國的專家學者也有著相對不同的理解，從參考的資料來看，其中比較有代表性的是國家制衡觀和財政監督觀等。審計的本質是一種獨立性強的監督和控制行為，審計的根本出發點是由法律法規來進行控制的。不管哪種類型的市場經濟都是進行過宏觀管理的市場經濟，這種經濟規律的運行模式是國家按照目前的經濟發展趨勢。目前我國的審計方案主要屬于國家進行制衡，審計的權力屬于國家，屬于法律判斷，屬于人民。[1]

三、國家審計在宏觀經濟管理體系中的作用

（一）監督與評價作用

政審機關作為獨立的經濟監督機構，專門實行國家政策的監督和討論、檢察等工作，帶過國家實行監督的職能，同屬于監控系統中可分配調控的一部分，相比較其他的監督部門而言，有一定的獨特性，兩者都有一定的權力，但在執行和設定方面，兩者卻有完全不同的內容和作用目標。其具體的表現主要表現在以下幾個方面：

審計監督中包含三方面的關系，第一方面是授權人進行授權，第二方面指的是被委托人，被委托人進行委托關系，第三方面指的是被審計人，審計人不參加被審計人的經濟活動，預期沒有直接的經濟關系。審計監督部門由于是授權和委托之間的關系，不僅僅可以對任何活動進行監督，還可以對于他們委托的監督活動進行監督，所以相對來說有比較高的權威性[2]。在經濟管理體系中，為了實現公平管理和競爭，以加強經濟活動調節。通過加強審計活動，結合經濟管理體系中存在的問題，全面加強監督和評價等相關工作，同時兼顧我國國家發展的實際狀況，以全面加強審計工作，有效保持收支平衡，實現國家經濟有條不紊的發展。這就需要相應的審計機關能夠充分履行其相應的職能加強審核與評價，加強經濟管理。

（二）保障與評價作用

在經濟管理活動開展過程中，還需要通過有效的審計加強資金使用狀況的管理，不斷規范資金使用的流程，加強各項經濟活動的檢查。在審計活動開展過程中，還可以結合經濟活動提出針對性的工作建議和相應的措施，有效解決經濟管理中存在的問題，提升經濟管理活動的有效性。國家審計作為一個經濟管理體系當中比較重要的成分，在我國的政治金融等領域有著非常重要的作用，具體到檢察國有資產、推行法律健全等方面，而且對于我國的宏觀經濟有一定的反饋作用和預警作用，具有很強的保障作用和功能。

1.??? 完善國家預算管理

從世界上其他國家的審計情況來進行判斷，審計屬于國家預算管理當中的一個非常重要的環節，在國家的預算編制中起到了非常重要的作用。在我國，國家預算包括人大審查預算、政府組織形成、審計機關對其進行的監督等一系列流程組成。審計機關通過開展財政資金的審核和對于部門財務報表的數據分析和審核，對預算的合法性和真實性進行一系列的評估，這在國家預算管理當中都發揮著比較重要的作用。

2.??? 加強宏觀經濟調控

在我國的市場經濟的作用之下，政府職能管理上更加傾向于宏觀調控管理，而政府的主要手段就是從經濟和財政上對于政策進行調節，這也是所有手段中最直接最有效的，這直接關系到政府宏觀目標是否能夠進行有效的發揮，以及戰略目標的及時調整和修正，從而進一步加強政策對于國家政策管理的服務和支持，審計監督作為比較高層次的綜合經濟監督主要從以下幾個方面來凸顯出它的作用，一是從整體調控的目標和監督的對象進行調控，使得政策能夠具體觀察落實下去。第二點是通過審計發現目前經濟領域當中的一些嚴重問題，并給予有關部門及時反饋，使其能夠及時得到有關的調控[3]。

3.??? 維護我國財政安全

國家審計是由國家的權利盡管的制約體系的重要一部分組成分子，權利也包括人力物力財力，其中物權包括公共資源的行使權利，財政權力的濫用就是貪污腐敗重要的根源點，所以對財政權力進行節制是很好的維護我國財政安全，保證人民經濟正常的有效途徑。審計監督作為比較高層次的綜合經濟監督主要從以上幾個方面來凸顯出它的作用，其最終的目的就是完成對于權利的支配和統一。

結論

由本文上述的描述可見，審計的本質是一種獨立性強的監督和控制行為，審計的根本出發點是由法律法規來進行控制的。不管哪種類型的市場經濟都是進行過宏觀管理的市場經濟，這種經濟規律的運行模式是國家按照目前的經濟發展趨勢，運用一定的行政和法律手段來進行完善，使其更符合我國經濟的發展的一個完整動態過程。審計師需要向納稅人進行負責的，這也是由國家機關和相關的工作人員一起進行的監督與控制工作。國家審計師國家政治發展的上層建筑，其作用機理在于控制、反控制、監督國家的政治金融主體，為國家整體服務，本質上是一種監督權力的合理體現，這種權力不僅僅是國家權力的一種，同時也屬于人民的權利，也是法律的一種特有監督權力。

參考文獻：

[1]?? 陳雷.地方財政事權與支出責任相適應的法治化研究[D].華東政法大學，2019.

[2]?? 楊瑩.社會組織經濟貢獻研究[D].中共中央黨校，2019.

[3]?? 朱慶躍.中國共產黨反腐敗政治體系構建的歷史實踐研究[D].上海社會科學院，2012.