破立促前行 改革迎綻放

陳助軍

【摘要】農村薄弱高中教學近年來存在的困難：教學質量偏低，師資隊伍參差不齊，學生的成績難以得到顯著提高，學校在管理上“無米可炊”，默許“老化、弱化”成為通病;從管理到施教，均缺乏起碼的人力、精力保證。針對農村薄弱高中教學，應采取對策及實踐：加強師風師德建設，統一思想認識，有效整合師資;加強對教師的扶持以及培訓，完善管理制度，合理布局，及時調整。

【關鍵詞】調研工作取得的成果;矛盾與問題的歸納;解決的建議與方案

【中圖分類號】G632.4【文獻標識碼】A【文章編號】1992-7711（2020）30-229-02

邵陽縣教育局領導班子自調整以來，以廖獻國局長為首的局領導班子對縣內高中教育十分重視，為改變邵陽縣高中教育的落后局面，為謀求農村高中乃至全縣高中教育的均衡、良性、健康、高質量發展，2019年10月30號下午，邵陽縣教育局黨委書記、局長廖獻國組織召開了農村高中運行情況調研工作預備會，會上明確指出了調研工作要求和目標，并成立了專門的調研工作小組。

調研組成員進駐我縣幾所農村高中學校，采取“聽”——聽匯報、聽教師上課;“看”——看寢室、教室、辦公室、功能室、食堂、商店等場所;“查”——查教案、查作業、查班主任手冊、查早讀、午休、就寢、查各種制度;“訪”——訪學生、教師、行政等形式，經過四天緊張有序的工作，對農村高中進行全方位的了解。

總體來說，農村高中較原來有很大的改變，發展勢頭良好，成績是顯著的，應予以充分肯定，但我們在看到成績的同時，也發現了一些不足之處，需加以改進。通過我們的共同努力.現已取得如下較好的成果.

一、縣委、縣政府、縣教育局高度關注農村高中，學校行政領導精誠團結、積極作為，近年來農村高中取得了顯著的成效。

（一）學校行政團隊老、中、青結合，梯度明確，結構合理。農村高中的校長都工作勤懇、為人善良，班子成員團結務實，都在盡職盡責地服務學校發展，沒有出現不作為、慢作為、亂作為現象。

（二）狠抓教學教研常規，教學質量明顯提升。教學部門每周都有工作安排，教研室正在開展師徒結對和賽課活動，堅持集體備課制度。2019年調研的幾所農村高中的學考一次性合格率較2018年平均上升了15%，2019年高考二本以上上線人數較2018年增加了126人。

（三）學校加強了師德師風建設，教師愛崗敬業氛圍正在形成。教師特別是班主任從早自習、中休、晚自習、晚就寢時刻在陪伴學生，有人說“陪伴是最大的愛”，大部分教師就是這種有大愛的人，正是這種大愛感動著學生，學生的學習氛圍正在變濃。

（四）學生管理力度在不斷加強，學生素質正在全面提升。學生良好的衛生習慣、勞動觀念在加強，校園時常保持整潔，特別是學校的寢室管理十分到位，學生的紀律觀念得以強化。

（五）學校注重環境育人、文化育人。學校加大了周邊環境整治，杜絕了校門口的叫賣現象，學校還注重了餐廳文化、寢室文化、教室文化的布置等等，學生在校園的任何一個地方都受到文化的洗禮，校園正逐步變成文化的圣地。

二、教育的發展需要過程，化風成俗需要時間。農村高中經歷了長期的矛盾積累、積習沉淀，改變仍需時間。目前困擾農村高中發展的矛盾和問題歸納起來有以下幾個方面：

（一）行政作為不夠給力，工作效率不夠高

1.行政人員普遍上課多、工作量大、工作任務重。一方面精力有限，投入行政的時間、精力都不夠，影響行政效率;另一方面，造成行政待遇遠高于教師，引發教師不滿，造成教師與行政人員對立;第三方面，行政內部因分工不均，上課安排不均，行政內部待遇差別較大，容易引發行政內部不團結、不穩定。

2.行政班子成員內部還沒有擰成一股繩，形成工作合力。新提拔的行政人員富有激情，原有行政人員稍有惰性。各部門、各年級組為本部門、本年級爭利益，各自為政造表發待遇，容易引發部門之間、年級之間矛盾和對立，影響學校整體發展。 ;;;

3.學校部分行政人員工作觀念、思路有點守舊。不想變、不愿變、不敢變的思想依然存在，不想管、不愿管、不敢管的心理依然存在，如行政人員看到了分配制度不合理的問題，看到部分教師不上課的問題，總是不想辦法及時解決，這種思想和心理難以適應農村高中的發展需要。

4.學校行政管理缺乏清晰的思路。一所好的學校一定是校長出思想，副校長出思路，主任抓落實，主任在落實過程中遇到問題再與副校長商量解決之道，副校長再反饋給校長、爭取校長的支持。但農村高中校長、副校長、主任都忙于事務性工作，分工不明確、層級管理不清晰，忙無頭緒、忙而無功。

5.校長負責制難以真正落實。縣委、縣政府、縣教育局對校長支持力度不夠，校長對不服從工作安排的行政沒有有效辦法，行政對不服從工作安排的教職工沒有有效辦法，如校長想處理相關人和事反而會引發投訴信訪案件，招致無窮無盡的調查和回復，嚴重挫傷校長的工作積極性。

（二）師資隊伍參差不齊，無論是教學水平、教學能力還是思想品德、思想觀念方面都與縣委、縣政府及社會各界對農村高中的期盼有差距。;

1. 教師結構出現兩極分化。農村高中新進教師多，這批教師教學經驗欠缺，特別是有相當一部分非師范生、三本畢業生，且有的僅僅獲得某一科高中教師資格證的教師，他們的教學基本技能難以適應高中教學需求。中青年教師本是學校教學骨干力量，但其中大多數走上了行政崗位，難以兼顧、難以同時做好兩項工作。

2.大部分教師教學理念陳舊、教學手段落后。本次調研，聽完18節課，大部分教師是一支粉筆、一張嘴打天下，滿堂灌。有些教師沒有很好利用新教育媒體設備，沒有很好利用功能室設備，沒有很好地研究新課標，沒有很好地做好課前準備，管教但不怎么管教學效果。

3.青年教師成長困難。農村高中班級層次多，且由班主任聘教師，學校沒有統一調控，造成培優班只能是原有的老教師教，新教師只能教平行班，這樣，一方面造成老師之間抱團，形成利益體，不利于教師的團結協作，另一方面容易造成年青老師不思進取，不利于年青教師的培養和成長。

（三）管理制度不夠完善，管理做不到精細化，基本上停留在管理原生態

1.原有制度教職工反響大，新制度正在制訂中，出現制度管理空檔期。教職工做與不做全憑良心，做好或做壞全憑個人素質與水平。

2.管理沒有全覆蓋，獎罰不明，精細化管理落實不到位。如對班主任的考核有時有檢查，但對于違規現象沒有處罰;沒有對任課教師教學質量的考核;沒有針對全體教職工的考核方案;對學生的管理存在明顯疏忽的地方，存在學生違紀高發區。

（四）教學常規檢查不到位，教研教改氛圍不濃，辦學思路有待創新

1.對備課、上課、作業檢查不到位。如出現無教案上課、無作業批閱便講評試卷現象，無常規檢查結果的反饋和應用。

2.集體備課華而不實。沒有認真分析學情，沒有針對課堂有效性進行研究，特別是沒有開展新課標的研討。

3.理化生實驗課有待加強。

4.特色教育思路不清。

（五）后勤保障不夠到位，服務意識不夠強，師生滿意度不高

1.教師周轉房緊張，中午沒有休息場所。

2.財產管理制度不健全，消防設施的損壞，水龍頭損壞等維修較多，造成有限資金浪費。

3.功能室不能如期使用，教學投入所占資金比例過低。

（六）存在安全隱患，主要表現在：

1.周邊的小攤小販干擾學校教學秩序且存在巨大食品安全隱患。

2.部分消防設施受損，沒能及時更換，沒有形成消防圍路，一旦發生火災，無法及時撲救。

三、農村高中是我縣教育均衡發展的重要保障，也是農村老百姓重點關注的學校。有效地解決農村高中目前存在的不足，農村高中的明天才會更輝煌，才能實現教育強縣目標。對此調研組提出幾點不太成熟的建議：

（一）縣委、縣政府、縣教育局真正關心教育

1.政府職能部門要花大力氣凈化校園周邊環境。

2.減少職能部門對學校過度干預。

3.對學校進行宏觀管理，制定邵陽縣農村高中教育發展目標，按目標考核校長及管理層，縣委、縣政府對教育起保駕護航作用。

4.縣教育局牽頭，縣紀委監委、縣財政局、縣人社局等部門共同參與，出臺高中津補貼發放的規范性文件。

5.安居才能樂業，及時解決教師周轉房的問題也是當務之急。

6.實現校長聘任制，校長津貼由財政直接預算和支付，并確定校長津貼逐年增長機制，為校長的晉級搭建平臺。

（二）創新深化人事制度改革

1.實行校長競聘制、確定校長的任期及工作目標，按照任期目標對校長進行考核。

2.行政團隊由校長聘任，精簡管理人員，打破行政終身制，實現干部能上能下的良好機制。

3.實行教師考聘制、教輔人員聘任制，實現能進能出，打破教師終身制。

（三）學校內部加強制度建設，實現民主治校

1.按照民主集中制原則，完善學校規章制度，制度必須體現有獎有懲，且切實可行。

2.嚴格執行和落實制度，并對執行和落實中出現的問題及時反饋，不斷完善制度以提升制度的執行力。

（四）加強師德師風建設，杜絕功利化的教育

1.出臺師風師德建設的相關方案，加大宣傳教育力度，統一思想，凝聚人心，形成合力。

2.對教師違紀違規行為進行嚴肅處理，教育局要敢于較真碰硬，該紀律處理的則紀律處理，如該待崗的則待崗，該調離的則調離，以確保紀律的嚴肅性。

3.樹立典型模范，形成爭先創優的良好氛圍。

（五）加強對學生的養成教育

1.結合培養目標，出臺學生養成教育方案。

2.教育需要全社會共同努力，只有爭取社會和家長的支持，才能形成教育合力，取得教育實效。

3.加強思想政治、中華傳統文化、文明禮儀等教育。

（六）抓住教育教學質量核心不放松

1.加強校本教材的研發，以教研組為單位，重點支持有影響力的科目組先進行校本教材和試卷的研發。比如高一、高二期中考試、期末考試的試卷，要有農村高中的特色。高三的輪次復習，要有針對性的研發切合本校學生實際的復習資料，建設好試題庫。

2.建議在縣教育局教研室的統籌下，實現全縣優質教育資源的共享。

3.善待老年教師、重用中年教師、積極培養青年教師，爭取用三到五年的時間培養出一大批優秀青年教師。

4.打造農村高中的優質生源基地，才能打造出優質品牌。這些學校要有自己的初中，甚至小學，這樣又可以滿足教師的合理分流。

5.開展分層教學，改變現有班級層次多的局面。建議每個年級開設一個培優班，其他為平行班，這樣便于優秀教師人盡其才，又能為年輕教師搭建平臺，利于年輕教師成長，能有效調動所有教師的積極性，提高學校教師整體教學水平和能力。

（七）堅持文化育人和環境育人

1.利用學校現有的基礎設施，著力加強校園文化建設，讓校園的每一株花草都含情，每一面墻壁會說話，讓學生一進入校園，便沉浸在文化的宮殿里。

2.挖掘農村高中悠久歷史文化，結合時代要求形成學校獨特的現代管理文化。

3.利用空間優勢，綠化、美化校園環境，優化育人環境。

（八）狠抓特色教育，辦特色高中，樹學校品牌

1.緊扣學校定位，要制定好特色發展新規劃。

2.根據師資力量，選準特色教育發展新方向。

3.積極探索音、體、美等課程發展的新方案，為培養多元化人才奠定基礎。 ;

結語：教育是一項系統工程，要想辦一流的農村高中，需要農村高中全體同仁臥薪嘗膽、堅定信心、嚴格管理、大膽創新，并需要得到政府的大力扶持和社會各界的理解和鼎力相助，這樣，農村高中才能建設好、發展好，才能成為邵陽縣教育的重要支柱！