共創高質量，加快構建國內外雙循環發展新格局
——2020年中國質量萬里行促進會質量誠信萬里行主題活動在京舉行

9月12日，中國質量萬里行促進會在北京舉辦了“2020年質量誠信萬里行主題活動”。活動主要圍繞“加快構建雙循環發展新格局，不斷釋放我國經濟增長內需潛力，著眼于行業標準與質量提升而展開”。同時，本次活動也是為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》要求而舉辦。

9月12日，中國質量萬里行促進會在北京舉辦了“2020年質量誠信萬里行主題活動”。活動主要圍繞“加快構建雙循環發展新格局，不斷釋放我國經濟增長內需潛力，著眼于行業標準與質量提升而展開”。同時，本次活動也是為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》要求而舉辦。

建設現代化經濟體系，關鍵是提高供給質量

黨的十九大后，黨中央、國務院先后印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》等多個文件，對質量工作進行了全面部署。在黨中央、國務院的正確領導下，在國家和社會的共同努力下，我國質量發展水平明顯提升。2019年，全國制造業產品質量合格率為93.86%，重點服務行業和公共服務質量滿意度穩定在比較滿意的區間，有力支撐了經濟社會發展。

原國家質量監督檢驗檢疫總局副局長、黨組副書記梅克保在會上指出，建設現代化經濟體系，關鍵在提高供給體系質量，但同時也應該看到，我國制造業大而不強，高端產品和服務供給不足的矛盾仍然突出，質量安全事件時有發生，質量總體水平還有待提高，特別是要全面提升產品和服務質量。

今年，受新冠肺炎疫情影響，國內外環境發生了重大變化，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈受到沖擊。在世界經濟動蕩的變革期，面對這種復雜多變的形勢，習近平總書記著眼于經濟社會發展戰略全局，提出了國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局是根據我國發展的環境、條件、變化作出的重大戰略抉擇，是事關全局的深層次變革。要共建新發展格局，供給側結構性改革是戰略方向。而提高供給質量又是供給側結構性改革的重中之重，是擴大內需的重要基礎。

梅克保說，要加快構建雙循環發展新格局，就要增強質量誠信意識，抓好全面質量提升，以更高質量的產品和服務供給來滿足和創造國內需求，提升供給體系對于國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，不斷釋放我國經濟增長的內需潛力。現針對質量提升，談幾點建議：

一是要落實市場主體責任，全面提升產品和服務質量。市場主體在經濟社會發展中發揮著重要作用，擔負提升產品和服務質量的首要責任。質量是企業生命線，要推動高質量發展，必須實現依靠創新驅動內循環增長，大力提升自主創新能力，盡快掌握和突破關鍵核心技術，高度重視人才培養，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。

二是要更好地發揮政府職能作用，為質量提升營造良好環境。政府部門要高度維護市場機制有效運行，加大政策支持力度，加強監管與服務，引導統一開放、競爭有序的市場環境，增加質量提升的內生動力。也要深化“放管服”改革，推進證照分離，優化行政審批服務，降低市場準入門檻。加強質量基礎設施建設，用質量、標準、計量等技術措施，推動供給側結構性改革，支持適銷對路產品，開拓國內外市場。

三是要積極推動社會多元共治，形成質量提升的強大合力。要形成企業重視質量管理、社會重視質量品質、人人關注質量安全的良好服務。行業協會、社會組織要加強服務，面向企業推廣先進質量理念和方法，引導行業誠信，實現行業的自我監督、自我管理、自我約束、自我提升。

“國際國內兩個市場的競爭，充分證明質量是硬實力。”中國質量萬里行促進會副會長、秘書長趙陜雄表示。在新發展格局下，質量是培育外循環競爭優勢的關鍵突破口，是擴大內需的戰略基石，重視質量者將創造歷史以及內循環外循環互相促進的新格局。誠信是軟實力，誠信文化既是祖先留下的質量文化遺產，也是促進內循環外循環的重要驅動力；質量與誠信在雙循環中發揮著剛柔并濟的促進作用。

中國纖維質量監測中心法規處處長祁同星在以《讓纖維質量監測在市場監管中乘風破浪》的發言中談道，2018年11月，根據中央改革要求，中國纖維檢驗局改名為中國纖維質量監測中心。新的名稱、新的職能、新的定位，纖維和纖維制品質量監測工作怎樣開展，是擺在纖檢人面前的重要問題，也是中央和總局領導給予的光榮任務。

探索構建全新的纖維和纖維制品質量監測體系對纖檢人意義非凡。事實上，質量監測完全可以跳出行政監管模式，割舍質量安全監管的無限責任，構建以“產品”為中心的工作體系，以消費者關注的“產品”為中心，與市場、消費者、政府部門進行信息互通、共享，助力質量提升；發揮互聯網+質量的作用，讓質量監測“接地氣、有人氣”，真正成為不可或缺。

纖維及纖維制品質量監測的工作目標是：監測質量、跟蹤市場、引導消費、扶優治劣、提升質量。

此外，質量監測的切入點和著力點在于要為市場監管的科學管理、精細化管理提供支持，為質量提升提供支撐。纖維質量監測機構要主動融入大市場監管體系中，與之緊密聯系和密切配合，研究確定某一時期重點監測的纖維和纖維制品的品種、重點監測項目等質量要素，準確把握全國某一時期的質量狀況，發揮追溯體系的作用，找到影響質量的要素因子，從而確定質量狀況和質量安全的盲點、暗點，為市場監管決策提供依據。

高質量發展階段，要著力提高服務業質量標準

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長助理、研究員劉濤在以《高質量發展階段，要著力提高服務業質量標準》的主題演講中，分享了提高我國服務業質量標準等相關內容。他認為，提高服務業的質量標準，是推動經濟高質量發展，特別是實現經濟發展、質量變革的重要內容。具體內容包括：

第一，提高服務業質量標準的重要性和緊迫性。首先，黨的十九大提出，我國經濟發展已由高速增長階段轉變為高質量發展階段，在這樣的新階段，服務業在國民經濟發展中的地位和作用，將進一步凸顯。2012年，在我國三大產業中，服務業第一次超過制造業，成為最重要的產業門類。在此背景下，高質量發展階段與以往高速增長階段有區別：一是高質量發展、高速增長階段，企業或市場主體可以通過規模競爭、價格競爭獲取市場份額；高質量發展階段，則需要通過質量競爭的方式獲取。二是提高服務業質量標準是建設現代化經濟體系，特別是推動形成雙循環發展格局，包括加快經濟發展動力變革的基礎。在新發展格局構建中，質量標準的提升對新發展格局形成或構建，起到了催化器作用。三是提高服務業質量標準是深化供給側結構性改革，促進產業轉型升級的必然選擇。在供給側結構性改革持續推進過程中，以往更多的是剔除或清除市場中無效或低端供給，但與此同時，也要培育或擴大有效供給。提升質量標準是非常重要的抓手和途徑，有利于催生新有效供給，滿足產業轉型升級和消費升級等新供給內容。四是提高服務業質量標準是培育服務業發展新動能，形成服務業質量優勢的現實需要。在服務業發展這幾年，很多服務業新業態、新模式不斷涌現。特別是發展過程中，隨著新技術推動，在質量標準領域形成了很多新業態模式。五是提高服務業質量標準是滿足人民日益增長的美好生活需要，增進民生福祉的有效途徑。在此過程中，與日益增長的消費需求相比，我國產業發展還存在供給質量不高，供給難以有效滿足需求的狀況。因此，提升質量標準有利于提高供給質量的穩定性，滿足居民在商品、服務等領域的需求，使居民能獲得更多的獲得感和滿足感。

第二，我國提升服務業質量標準的成效和問題。從成效看：一是服務業質量呈現好轉態勢，我國服務業顧客滿意度總體保持在較為滿意的區間。二是重點服務領域標準體系初步建立，質量標準呈現加快建立的趨勢。三是服務業質量標準、制度環境不斷改善。無論是從這一輪機構改革所形成的大市場監管格局，還是從2018年新修訂的《標準化法》的正式實施，都為提升服務業質量標準提供了良好的制度環境。四是質量標準化服務創新呈現蓬勃發展的態勢。從問題看：一是服務業的質量標準短板仍然突出。2019年，全國消協組織受理的消費者服務投訴達41.5萬件，連續3年超過商品投訴量。這些投訴更多集中反映在服務質量等方面，服務質量短板仍然是我國今后需要解決的問題。二是服務業現有標準水平仍然不高，服務業標準數量仍然偏少。在我國現有標準體系下，服務業標準僅占全國15.1%，比農業標準11.4%略高，大幅低于工業標準73.5%的數量。三是部分服務業標準內容相對簡單。比如旅游服務標準化，更多集中在景區、飯店的星級評定，對比發達國家或者成熟市場經濟國家，其很多針對旅游服務的標準制定已延展到新項目，與之相比，我國標準較為單一。四是服務業標準制修訂周期仍然較長。我國國家標準制定周期平均為3年，落后于產業快速發展的需要，標準年更新率只有5%左右，標齡在5年以上的標準數量超過60%，這與發達國家相比還有很大差距。而且，服務業標準推廣實施也存在力度不夠的問題，多元化主體參與質量標準治理仍有待加強。五是服務領域國際標準制定缺乏話語權。作為新興服務大國與全世界第二大經濟體大國的地位不匹配。

第三，提高服務業質量標準的著力點。一是要進一步加強服務企業質量提升的激勵約束。從國家層面來看，要在立法方面進一步推動。我國雖然有商品質量法，但針對服務質量的立法，仍無法進一步加快。二是進一步加快服務業標準體系。無論原有、現有標準，要能夠適應新形勢發展需要，包括彌補標準體系空白，進一步加強標準體系建立，都需進一步完善。三是要進一步培育市場化運作的標準化服務機構，通過市場化方式，形成標準化治理的合力，調動市場主體作用。四是要進一步健全多方參與的質量標準控制機制。五是要進一步推進優勢特色服務領域標準化。

企業要良性發展，與高質量密不可分

活動中，幾位企業代表從不同角度分享了企業在產品質量提升過程中的經驗與理念。福建省石獅市森鴻服裝有限公司董事長龔建閩談道，企業要真正實現高質量發展，必須要有黨建工作的引領。他認為，森鴻服裝產品質量提升與黨建工作密不可分。“森鴻服裝有限公司成立10多年來，經歷了市場競爭的殘酷性，產品質量的優勝劣汰，甚至是企業的關停并轉。在企業管理過程中，常會遇到一些困擾，如果處理不當會使各方矛盾上升，把企業的初衷與使命拋諸腦后，進而影響到產品質量。因此，在企業中做好黨建工作非常必要。”在所屬上級組織的關懷和支持下，森鴻服裝有限公司終于成立了黨支部，并把這項工作落到實處。首先，森鴻公司通過黨支部在企業內部統一了思想，公司的決策議案和生產經營活動，都會在黨支部會議上研究討論。其次，公司把質量作為企業的根本，一切都要圍繞著質量，讓位于質量，因此自公司成立黨支部以后，產品質量有了明顯提升。另外，黨支部還會定期組織員工重溫初心，每一次重溫，都能讓員工感到肩上的責任。因此，黨支部已成為森鴻服裝公司高質量發展的靈魂。

“美標作為1872年成立的公司，已經跨越了3個世紀，有著148年的歷史。同樣作為最早進入中國的衛浴國際品牌，它在中國生根了35年。而一個百年企業能永續經營，一定緣于企業對產品質量的堅持。”美標（中國）有限公司總經理康健，用美標品牌的百年歷史，證明了質量對于品牌的重要性。他表示，美標成立之初就是以標準作為企業核心，因此美標的企業理念和產品理念是不斷提升標準；質量理念是：質量是設計出來的。也就是說，在設計產品時就把質量標準考慮進去。比如美標浴缸，在設計之初對材料的要求是200小時煮沸，這就是設計產品時對質量的要求。當然，質量標準也會不斷被重新定義。但標準到底由誰來定？行業有行標、企業有企標、國家有國標，所有這些標準作為專業標準的真正驅動力還是消費者。因為消費者對生活品質和美好生活的需求在不斷提升，制定標準就是要滿足消費者現下的需求。而作為企業開拓者，要更能預見消費者未來的需求，不斷地提升標準。

九陽股份有限公司高級總監周紀軍在分享九陽質量管控模式時稱，九陽從部門設置時就有了第一道門檻，把原來質量管理部的測試中心，下沉到各事業部，讓事業部的研發生產與測試中心做全面對接。之前，質量管理部只對程序上的管理提供支持，現在把質量管控下沉到一線，在消費端成立標準認證部與危機管理部，從消費端進行質量反饋和質量跟蹤，連成一條線。而這條線既能深入下去，又能在市場中獲取需要信息，了解到產品質量缺陷。因為有些質量缺陷，不一定在生產中產生。所以九陽對產品質量管控采取了721模式，就是70%在研發設計；20%在供應鏈，特別是核心供應商管理，因為他們的產品質量會嚴重影響到九陽產品質量，而且對供應商駐廠代表采用輪崗制，是為避免與供應商長時間相處，有情感因素摻雜在質量監督上，為了杜絕此種情況一年輪崗一次，保證絕對公正、公平地監督。