提高國有施工企業基層黨建標準化水平的思考

□ 柯綺華

2019 年7 月9 日，黨中央召開了中央和國家機關黨的建設工作會議，部署中央和國家機關黨建工作，全面提高機關黨的建設質量和水平。習近平總書記發表重要講話指出，在新形勢下，中央和國家機關黨的建設使命任務是以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量。中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確要求把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。2019 年的全國組織部長會議再次強調，要推進黨支部標準化規范化建設。這一系列的部署都明確提出了黨建標準化要求，為推動黨支部實現標準化建設、提高基層黨支部建設質量指明了新的理論方向，提出了新的遵循目標。

一、國有施工企業黨建工作現狀

國有施工企業一直是國內施工行業的生力軍，除了承擔國內主要的施工建設重任外，也是國內施工行業黨建工作的標桿。以中交四航局第二工程有限公司（以下簡稱“中交四航二公司”）為例，黨支部有豐富完整的架構，有一批思想政治過硬的專職黨務人員，各類黨建工作都能有效推動落實。濃郁的政治氣氛，良好的政治生態，優秀的黨員先鋒團隊，是中交四航二公司優異的“軟實力”，為企業的競爭保駕護航，是企業良性發展的有力保障。

新時代的發展，激烈的市場競爭，行業的整合優化，都對黨建工作提出了更多更新的要求。施工聯合體、片區經營、多項目合作等施工領域新運營模式不斷涌現，項目參建人員架構搭建前期往往更注重成本考慮，黨務工作通常不是重點關注范疇，這使得基層項目黨建工作在項目成立初期就缺乏“天資條件”，因此，傳統的施工企業基層黨支部黨建工作經驗亟需注入新的理論、新的標準和新的工作方法，而黨建標準化的提出，就是順應這一要求。緊跟時代步伐，探索基層黨建工作最優方法，是施工企業基層黨支部應對行業變革的有效保證。

目前，國有施工企業的黨建弱項主要集中在基層黨組織。由于施工企業的行業特點，施工任務重，工作環境差，人員流動性大，缺乏專兼職黨務人員，黨組織搭建不健全，組織生活不規律，各類規章制度不健全，缺乏可行的考核標準，大部分資源向施工生產傾斜。長久以來，基層黨建工作存在的這些問題使得施工企業基層黨建工作常常被弱化、架空、模糊化、邊緣化。基層黨建工作的缺位，戰斗堡壘的潰散，政治思想作風的不嚴謹，項目內政治狀態不明晰，往往就會反作用于施工生產，形成惡性循環。因此，亟須加強基層黨建工作，發揮基層戰斗堡壘作用。

二、國有施工企業基層黨建標準化的主要內容

作為一個典型的國有施工企業基層項目部，通過學習、分析和總結，中交四航二公司新會預制項目黨支部對黨建標準化的具體內容劃分了重點：一是針對項目施工特點，不過分強求各類型黨支部的全面適用，在堅定黨的領導前提下著重研究適合國有施工企業基層黨建標準化的可行性和方法，有效提高針對性。二是重視基層黨支部組織機構和黨員隊伍建設標準化，把成熟的基層黨建經驗和企業標準化管理相結合，強強聯手，逐個擊破薄弱環節，全面提升黨建層次。三是充分利用各類資源為基層黨建工作查缺補漏，保證“人”和“財”的穩定，建立黨員活動室、檔案資料室，從硬件設施上建設政治思想宣傳陣地，從而構筑良好的適用環境。四是梳理各類規章制度，形成可行可核的工作清單、方案和有效機制，讓全員明確目標和責任，謹言慎行，把黨建標準化思想滲透到工作生活之中，形成常態化。五是以辯證思想隨時對工作進行驗證，及時總結經驗，緊緊依靠人民群眾形成無死角的監督視野，提升基層黨建標準化工作的內在硬度。

三、提高國有施工企業黨建標準化措施

1.全方位加大政治思想教育力度，張弛有度，營造濃厚的黨建標準化氛圍

堅持貫徹宣傳黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義黨建思想，持續進行政治思想教育，一直是中交四航二公司黨建宣傳工作的重點。延伸到基層項目層面，政治思想教育工作的時間、地點、方式、對象嘗試更多更靈活的辦法。新會項目黨支部的政治思想教育工作不再僅限于傳統的集中黨課學習和案例學習，而是充分利用早班會、周例會、標準化工作常規培訓等碎片化時間進行。每次著重對一個方面的政治思想主題或知識點進行學習討論，提煉觀點，劃分知識范圍，不盲目追求教育的“量”，而是專注教育的“質”，切實提升政治思想教育的質量。

黨支部采取見縫插針的方式對參建人員進行政治思想教育宣傳，充分發揮主觀能動性，積極配合施工生產，以現代通訊方式推送主題學習資料，以施工現場各類宣傳標識為陣地，濃縮中心思想，加大宣傳，以開放態度面對黨員、發展對象、積極分子、青年員工、各工種人員甚至是農民工，全面鋪開教育面，營造熱烈的教育學習氣氛，擴大政治思想教育的“面”。

黨支部利用“三會一課”時間，對每月的宣傳教育進行總結梳理，打通政治思想教育最后一段“毛細血管”，切實提高政治思想教育的廣度和深度，讓全體人員明白黨建工作不單單是“黨員的事”，政治思想教育更是不分“身份”，從而營造濃厚的政治思想學習氣氛，為黨建標準化工作構筑良好的項目環境。

2.梳理規范流程，細分黨建標準化要求，循序漸進，確保黨建標準化水平逐步落實

推動基層黨建標準化就是借鑒企業管理標準化的原理、方法和成熟管理經驗與黨建工作相結合，互取長處，對新時代中國特色社會主義黨建理論和經驗進行科學的細化、分析、整合和提升，是從嚴治黨理論向基層黨建延伸的有效途徑，使基層黨建工作與時俱進，更貼合時代步伐，更順應社會改革，更適應行業發展，更符合企業需求，使黨建工作成為施工企業發展源源不斷的力量來源。新會項目黨支部一直重視學習習近平總書記在黨建工作方面的新理論、新思路，認真學習黨的紀律、規范和各類流程，細致檢查組織架構和黨員隊伍，優化組織構成，以黨員先鋒示范崗為著力點，強化黨員日常教育；按標準程序積極開展組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，重視合規性，使基層黨支部生活正常化。通過討論研究進一步理清推動基層黨建標準化的思路和方法，夯實黨建基礎，思考高效的黨建方法，完善各類制度，使基層黨建工作既有廣度，又有深度，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

3.狠抓推動落實，緊靠人民群眾，形成常態，提高基層黨建標準化水平

新會項目黨支部以黨建標準化要求的提出為契機，扎實做好黨建工作，并持之以恒，切實把標準化工作的職能優勢凸顯出來，把黨建標準化的經驗總結出來，把成果展示出來，以過硬的政治思想武裝基層黨支部，以嚴謹的工作作風推動黨建標準化進程，以認真負責的態度把黨建標準化工作落到實處，以更優更好的形象感染廣大人民群眾，讓他們監督黨建標準化的落實，使他們真實感受黨建標準化的成效，堅定跟黨走的信心，形成全員發力共推的良好態勢，穩步提升基層黨建標準化水平。

四、結語

基層黨建標準化尚在從理論向現實推廣延伸的階段，是習近平總書記黨建思想理論在基層黨支部實現的有效載體，是今后黨務工作發展過程中一個重要的研究方向，其豐富的理論內容、靈活的實現方式、強大的適用性，勢必為黨建工作帶來更強的適用性，為社會主義現代化建設中各行業黨支部的發展提供新鮮的養分，更為解決國有施工企業基層黨支部的黨支部建設提供有力支撐。