新時代提高黨的建設質量路徑探析

摘要：黨的十九大報告提出了“新時代提高黨的建設質量”這一命題，對于推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重要的指導意義。提高黨的建設質量是馬克思主義政黨屬性的自身要求，是我們黨98年來戰(zhàn)無不勝的重要法寶，是推進新時代偉大事業(yè)的內在要求，是鞏固新時代黨建成果的客觀要求。在提高黨的建設質量的科學內涵中，黨的宗旨意識具有決定性、黨的政治引領具有核心性、黨的理論創(chuàng)新具有關鍵性、黨的隊伍素質具有基礎性。新時代必須精準把握提高黨的建設質量的基本路徑，以加強政治建設為統(tǒng)領，大力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，不斷增強黨的長期執(zhí)政本領。

關鍵詞：習近平;黨的十九大報告;黨的建設;新的偉大工程;黨的建設質量

基金項目：滁州城市職業(yè)學院科研重點項目“地方高校學生道德知行現狀分析及教育方法改進研究”（2019sk04）; 滁州城市職業(yè)學院教研重點項目“中共黨史融入高職院校思政課教學路徑研究”（2019jyxm04）。

作者簡介：楊孝富（1966--），男，安徽定遠人，滁州城市職業(yè)學院思政部副教授，碩士，主要從事思想政治教育研究。

聯(lián)系地址：安徽省滁州市南譙區(qū)醉翁西路101號滁州城市職業(yè)學院思政部239000。聯(lián)系電話：13956313186;E—mail：935875956@QQ.com;微信號：wxid_kru40a00crnk22

黨的十九大報告深刻闡述了新時代黨的建設總要求，提出“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[[[]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：62、61.]]?！疤岣唿h的建設質量”這一重要論斷，既是對我們黨近百年奮斗歷程的經驗總結，也是對新時代推進黨的建設新的偉大工程的深刻要求，更是對我們黨堅定長期執(zhí)政、執(zhí)好政的高度自信。因此，立足新時代，我們深刻領悟“提高黨的建設質量”這一論斷的內涵和實質，精準把握提高黨的建設質量的基本路徑，對于推進新的偉大工程、堅持全面從嚴治黨，具有重要的理論意義和重大的現實意義。

一、深刻明晰提高黨的建設質量的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，一以貫之地推進黨的建設新的偉大工程。黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計，其中，“不斷提高黨的建設質量”重要論斷的提出，標志著我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到新的高度，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學說。擔負新時代新使命的中國共產黨人，更加注重加強黨的自身建設、不斷提高黨的建設質量，事關人民群眾的人心向背和黨的隊伍的力量聚散，事關黨的執(zhí)政能力和領導水平，事關黨的前途命運和生死存亡。

（一）提高黨的建設質量是馬克思主義政黨屬性的自身要求

馬克思主義創(chuàng)始人從一開始就對無產階級政黨的建設質量問題高度關注。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就指出：“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果?！盵[[]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集·第1卷[M].北京：人民出版社，2012：413.]]這一論述既深刻表達了無產階級政黨的先進性，也深刻指出了無產階級政黨必須高度重視黨的建設質量。從馬克思指出“公社的真正秘密就在于：它實質上是工人階級的政府，是生產者階級同占有者階級斗爭的產物，是終于發(fā)現的可以使勞動在經濟上獲得解放的政治形式”[[[]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集·第3卷[M].北京：人民出版社，2012：102.]]，到恩格斯指出“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”[[[]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集·第2卷[M].北京：人民出版社，2012：10.]]，再到列寧強調“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。這個先鋒隊的力量比它的人數大10倍，100倍”[[[]列寧.列寧全集·第24卷[M].北京：人民出版社，2017：38.]]，可以看出，從階級屬性上強調無產階級政黨的人民性，到指導思想上強調科學理論的指引，都深刻反映了革命導師們對無產階級政黨建設質量的高度重視，對黨的建設質量提出了很高的要求。

（二）提高黨的建設質量是我們黨百年來戰(zhàn)無不勝的重要法寶

中國共產黨始終將馬克思主義作為指導思想，充分反映了我們黨既高度重視自身建設，更高度關注建設的質量。毛澤東曾對加強黨的建設作出過很多論述，如“革命黨是群眾的向導，在革命中未有革命黨領錯了路而革命不失敗的”[[[]毛澤東.毛澤東選集·第1卷[M].北京：人民出版社，1991：3.]]，深刻強調了黨的建設對于中國革命的重要性。而“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”[[[]毛澤東.毛澤東選集·第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1480.]]的論述，則深刻表達了我們黨的建設質量標準。從劉少奇對共產黨員修養(yǎng)的“四點要求”[ 劉少奇在《論共產黨員的修養(yǎng)》一書中對共產黨員的修養(yǎng)提出了四點要求：一是要有馬克思主義理論修養(yǎng);二是要有善于聯(lián)系群眾的修養(yǎng);三是要有自覺遵守紀律的修養(yǎng);四是要有共產主義思想意識和道德品質的修養(yǎng)。]，到毛澤東告誡全黨的“兩個務必”[[[]毛澤東.毛澤東選集·第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1439.]];從鄧小平在改革開放之初深刻指出“黨應該是一個戰(zhàn)斗的隊伍，是無產階級的先鋒隊，應該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀律的隊伍”[[[]鄧小平.鄧小平文選·第2卷[M].北京：人民出版社，1994：268.]]，到習近平總書記在全面從嚴治黨中反復強調“打鐵必須自身硬”、加強黨的長期執(zhí)政能力建設、加強黨的先進性和純潔性建設，都深刻表明了我們黨高度重視自身建設的質量?？偨Y近百年奮斗歷程，正是在不斷提高黨的建設質量的過程中，我們黨才擺脫幼稚在政治上走向成熟，戰(zhàn)勝逆境在斗爭中走向勝利，穩(wěn)掌航舵在改革中走向強大。

（三）提高黨的建設質量是推進新時代偉大事業(yè)的內在要求

堅持和發(fā)展中國特色社會主義是新時代的鮮明主題，昭示我們黨立足于新的起點上把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。黨的十九大在深刻把握當前國際國內形勢和我國發(fā)展條件的基礎上，指明了未來30年我們黨的奮斗目標，對推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面建成社會主義現代化強國作出戰(zhàn)略部署：在2020年全面建成小康社會的基礎上，到2035年基本實現社會主義現代化;到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。然而，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)絕不可能輕輕松松，前行的路上必然會有艱難險阻，偉大的事業(yè)需要有堅強的黨來領導，宏偉的目標必須有領導核心來引領。歷史的實踐充分證明，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導。黨的十九大報告指出：“必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”。兩個“毫不動搖”，就是意味著我們黨要在不斷提高黨的建設質量中千錘百煉、淬火成鋼，把自身建設好、建設強。

（四）提高黨的建設質量是鞏固新時代黨建成果的客觀要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推進新時代黨的建設取得了顯著成效。從樹規(guī)矩、立規(guī)章到揮利劍、治“四風”，從實施“八項規(guī)定”到踐行群眾路線，從堅持“三嚴三實”專題教育到推進“兩學一做”學習教育，從增強“四個意識”到強化政治紀律，從發(fā)揮巡視威力到形成反腐高壓等，“著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題”，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。然而，新時代我們黨面臨著更加復雜的執(zhí)政環(huán)境、更加嚴峻的執(zhí)政挑戰(zhàn)，加強黨的建設、全面從嚴治黨絕不能有松口氣、歇歇腳的想法。習近平總書記指出：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法?！盵[[]萬眾一心開拓進取把新時代中國特色社會主義推向前進[N] .人民日報，2017-10-20（1）.]]這一論述彰顯了我們黨“全面從嚴治黨永遠在路上”的堅強決心和堅定信心。黨的十九大提出“提高黨的建設質量”這一論斷，就是為了不斷鞏固和深化黨的建設取得的新成果，從而以更大決心、更大氣力抓好黨的建設。

二、深刻領悟提高黨的建設質量的科學內涵

一般意義上，質量是一個物理學、工程學概念。引入黨的建設領域，黨的建設質量這一概念就是指“展示黨的建設深刻內涵和顯示黨建成效與優(yōu)良品質的重要概念”[[[]方世南 尤西虎.提高新時代黨的建設質量研究[J].中國特色社會主義研究，2018，1.]]。黨的建設質量的提出，是與將黨的建設視為偉大工程緊密相連的。從1939年毛澤東在《<共產黨人>發(fā)刊詞》中把黨的建設形容為一項“偉大的工程”，到改革開放后我們黨把黨的建設視為“新的偉大工程”，再到黨的十八大以來習近平總書記把推進黨的建設新的偉大工程提升到“起決定性作用”的高度，我們黨提出“提高黨的建設質量”這一論斷也就順理成章了。立足新時代，推進黨的建設新的偉大工程，我們必須深刻領悟“提高黨的建設質量”的科學內涵。

（一）衡量黨的建設質量，黨的宗旨意識具有決定性

判斷一個政黨的屬性就是看其性質和宗旨。衡量黨的建設質量，黨的宗旨意識具有決定性。中國共產黨是馬克思主義政黨，在近百年的奮斗歷程中始終是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，始終將全心全意為人民服務作為黨的宗旨。黨的這一宗旨，是堅持馬克思主義唯物史觀的根本要求，體現了馬克思主義執(zhí)政黨的本質屬性。只有堅持為人民謀利益，黨才有存在的意義;只有始終依靠人民群眾，黨才有不竭的力量。牢記黨的宗旨，就是要堅持以人民為中心，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅持人民的利益高于一切;就是要不忘初心、牢記使命，為人民謀幸福，為民族謀復興，將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標;就是要堅持黨的優(yōu)良作風，做到謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、關心群眾疾苦。無論所處環(huán)境發(fā)生如何改變，無論所取得的成就多么巨大，黨的宗旨意識永遠不能忘。不斷提高黨的建設質量，本質在于牢固樹立宗旨意識、堅持以人民為中心。丟棄了黨的宗旨意識，就意味著黨的變質和變色，就意味著黨的建設質量出了問題，黨的建設工程就會垮塌。

（二）衡量黨的建設質量，黨的政治引領具有核心性

政黨是政治組織，在國家政治生活中發(fā)揮關鍵作用。政黨加強自身的政治建設，清醒認識和把握自身的政治屬性、政治信仰等，關乎黨的政治方向、政治立場、政治道路和政治目標。中國共產黨是以馬克思列寧主義建黨原則建立起來的新型的無產階級政黨。黨的政治引領，就是在黨的建設中把握方向、堅定立場、善謀大局、駕馭局面，促進事業(yè)發(fā)展的能力和定力。增強黨的政治引領，就是要系統(tǒng)地、全面地掌握馬克思主義理論，“學習和實踐馬克思主義，不斷從中汲取科學智慧和理論力量”[[[]習近平.在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：15、27.]]，深刻領悟馬克思主義理論蘊含的立場、觀點、方法;就是要堅定政治立場，善于從政治視野觀察、分析和解決問題，不斷提高政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力;就是要善于維護黨的權威、維護黨的團結統(tǒng)一，最大限度克服“本領恐慌”，真正做到全心全意為人民服務。不斷提高黨的建設質量，核心在于把講政治擺在關鍵位置，把黨的政治能力建設擺在第一位，注重在豐富的政治實踐中鍛造、提升政治能力。削弱了黨的政治引領，就會迷失方向、丟失大勢、喪失全局，就會帶來政治風險。

（三）衡量黨的建設質量，黨的理論創(chuàng)新具有關鍵性

中國共產黨是高度重視理論建設、理論創(chuàng)新的黨，馬克思主義是我們黨的指導思想，是立黨之基。習近平總書記指出：“理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產黨人的神圣職責?！盵13]馬克思主義是時代的產物，必然要跟上時代腳步、超越時代局限，伴隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。推進黨的理論創(chuàng)新，就是要立足新時代，在探索開拓中高擎馬克思主義偉大旗幟，推進馬克思主義與新時代我國具體國情相結合，實現馬克思主義中國化;就是要立足全球化，在風云激蕩中推進馬克思主義理論創(chuàng)新，用馬克思主義的立場、觀點、方法把握時代大勢、引領時代潮流、回應時代問題，實現馬克思主義時代化;就是要立足網絡化，在文化交鋒中堅定馬克思主義理論信仰，借助現代傳媒手段提升當代中國馬克思主義的感召力和吸引力，實現馬克思主義大眾化。不斷提高黨的建設質量，關鍵在于重視科學理論武裝、勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，不斷豐富“看家本領”。忽視黨的理論創(chuàng)新，我們黨就會停滯不前、封閉僵化，就不能解放思想、拓展視野，就不能帶領全國人民不斷開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面。

（四）衡量黨的建設質量，黨的隊伍素質具有基礎性

作為黨的活動的主體，黨員個體素養(yǎng)事關黨員隊伍的整體素質，提升黨員隊伍素質是黨的建設的基礎性工程。中國共產黨歷來重視黨的先進性和純潔性建設，注重提高黨的隊伍素質。立足新時代、履行新使命，我們黨更要把提高黨員隊伍的素養(yǎng)放在更加突出的位置。提升黨的隊伍素養(yǎng)，就是要嚴把“入口關”，提高發(fā)展黨員質量，始終把政治標準放在首位，突出黨員政治上的先進性和素質上的全面性;就是要嚴把“日常關”，強化黨員日常管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，充分發(fā)揮先鋒模范作用;就是要嚴把“少數關”，錘煉干部隊伍素質，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、事業(yè)為上、公道正派的原則，選用那些既具有“四個意識”、又堅定“四個自信”，既做到忠誠干凈擔當、又明大德守公德嚴私德的干部，“不斷增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”[[[]王鎖明 李欣.提高黨的建設質量至關重要[J].唯實，2018，3.]]。不斷提高黨的建設質量，重要在于把好黨員的入口關、質量關，從源頭上保證黨的隊伍純潔性、保持黨的先進性。輕視黨的隊伍素質，就會削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信。

三、深刻把握提高黨的建設質量的基本路徑

黨的十九大就新時代如何加強黨的建設、如何奪取新時代黨的建設新的偉大工程的新勝利，作出了具體部署，提出了新時代黨的建設的總要求，吹響了推進新時代黨的建設新的偉大工程的沖鋒號。這充分彰顯了我們黨對實現長期執(zhí)政、執(zhí)好政的高度自信，實現了對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識升華，體現了推進黨的建設理論創(chuàng)新的高度自覺。置身新時代，把握黨的建設總要求，我們就是要深刻把握新時代提高黨的建設的基本路徑，勇于推進黨的自我革命，將我們黨鍛造成為領導中華民族實現偉大復興的時代先鋒和民族脊梁。

（一）以政治建設為統(tǒng)領，增強黨的政治領導力

政治建設是統(tǒng)領，是黨的根本性建設，對黨的建設方向和效果起著決定性作用。加強黨的政治建設，就是要把黨的政治建設擺在首要位置，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。因此，加強黨的政治建設，一要堅定正確政治方向，發(fā)揮“政治指南針”作用。堅定政治方向就是要推動全黨樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終對黨懷有一顆忠誠之心、赤子之心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。二要自覺提高政治能力，發(fā)揮“政治度量衡”作用。提高政治能力就是要推動全黨始終堅定對馬克思主義的信仰，做馬克思最忠實的學生、馬克思主義最忠實的傳人，不畏風云變幻，不懼風吹浪打，善于運用馬克思主義立場觀點方法判斷形勢、明辨大勢、把握方向、站穩(wěn)立場，不斷提高從政治上分析問題、推動工作、為民造福的能力，永葆共產黨人政治本色，確保黨的建設的正確方向。三要注重加強黨性鍛煉，發(fā)揮“政治定盤星”作用。加強黨性鍛煉就是要推動全黨開展嚴肅認真的黨內政治生活，抓好黨內政治生活，凈化黨的政治生態(tài)，緊扣“民心是最大的政治”主旋律，把“不忘初心 牢記使命”主題教育作為加強黨的建設“永恒課題”和黨員干部“終身課題”，不斷錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。

（二）以思想建設為基礎，增強黨的思想引領力

思想建設是先導，是黨的基礎性建設，是教育引導黨員補足“精神之鈣”、練就“金剛之身”的重要法寶。加強黨的思想建設，就是要把堅定理想信念作為首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，解決好思想“總開關”問題。因此，加強黨的思想建設，一要以強化理論武裝為核心。要推動全黨把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領、作為政治追求，以馬克思主義理論筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、涵養(yǎng)為政之元，不斷提高思想覺悟和理論水平。特別是要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想作為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，以此來開闊視野、加強修養(yǎng)、增強定力、提高能力。二要以強化黨性教育為關鍵。要推動全黨始終堅定理想信念，在學習黨的歷史和新中國史的基礎上，牢固樹立走中國特色社會主義道路的信心與決心，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹群眾路線、踐行黨的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。三要以強化知行合一為基礎。要推動全黨把科學理論的真理道義優(yōu)勢轉化為領航引向的話語優(yōu)勢，把學習的成效化為實際的行動，把理論學習的“知”化為指導工作的“行”，堅持問題導向、學用結合，在踐履中進一步加深對“知”的理解和認識，從而不斷提高思想道德境界，達到完善自身的目的。

（三）以組織建設為抓手，增強黨的基層組織力

組織建設是基礎，是推動基層黨組織全面進步和全面過硬、最大限度地把黨員和群眾有效地組織起來的重要抓手。加強黨的組織建設，要突出政治功能，重點內容是加強黨的基層組織建設，提升基層黨組織的政治力和組織力，真正把基層黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。因此，加強黨的組織建設，一要優(yōu)化組織體系。基層黨組織是為了履行黨的政治責任、鞏固黨的執(zhí)政基礎，實現黨的執(zhí)政目標而存在的，不能混同于一般的社會組織，必須按照健全、嚴密、高效的原則優(yōu)化基層組織架構，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持問題導向、著力解決基層黨組織組織力不強的問題，堅持發(fā)展導向、推動基層黨組織加強自身建設。二要激發(fā)組織活力。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，在社會生活中具有承上啟下的作用，必須在共同價值理念、成員思想作風、組織目標凝練等方面提升基層黨組織組織力，樹立系統(tǒng)思維、把提升組織力挺在基層黨建“最前沿”，堅持實干導向、激發(fā)基層黨建工作的創(chuàng)新活力，健全制度機制、確保黨的路線方針政策在基層落到實處。三要選好領飛“頭雁”。黨的基層組織建設的重點和難點在于選優(yōu)配強黨組織書記，必須按照講政治、有能力、敢擔當、善治理的標準，造就一支既“政治過硬”、又“本領高強”的黨員干部隊伍，特別要在突出政治過硬基礎上，把是否具有治理能力、能否為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量，作為重要的選配標準。