推進泉州小微工業企業健康發展的思考與建議

摘 要：近年來，從國家到地方各級黨委、政府對小微企業扶持力度不斷加大，小微企業生產經營困難有所緩解，然而受到外部環境和自身不足的影響，發展瓶頸仍較為突出，亟須多方關注。

關鍵詞：微工業企業;健康發展;思考與建議

一、 當前泉州小微企業發展現狀

（一）總量初具規模

從規模以上工業的情況來看，2019年末，全市規上小微企業3964家，占規上工業單位數的78.0%;實現工業總產值7545.84億元，占規上工業的41.3%;實現利稅總額631.84億元，占規上工業的32.7%。

（二）處在快速發展階段

21世紀以來，隨著我國經濟健康穩定發展，小微企業以靈活經營的優勢，實現快速發展，特別是黨的十九大提出要支持小微企業發展后，各級政府不斷出臺針對小微企業的扶持、服務政策，泉州小微企業展現出強大的生命力。

（三）提供就業崗位超過百萬

第四次全國經濟普查的數據顯示，泉州44445家小微型工業企業提供就業崗位105.04萬個，占全部工業的54.3%。從規模以上工業的情況來看，2019年底，泉州共有規上小微工業企業3964家，提供就業崗位45.56萬個，占規上工業的35.5%，比2014年底多3.39萬個，小微企業成為泉州新增就業的重要渠道。

二、 制約泉州小微企業發展的主要因素

（一）融資難問題依然存在

小微企業融資主要存在以下三個方面的困難。第一，融資渠道單一。由于小微企業受到自身規模的限制，缺乏上市、債券等融資渠道，其融資方式主要以銀行貸款和民間借貸為主。第二，銀行貸款門檻較高。一方面，小微企業缺乏有效的抵押、質壓手段，另一方面，銀行出于風險控制要求，更傾向于把資金貸給規模大、效益好的大中型企業。2019年，泉州銀行貸款余額7110.15億元，其中小微企業獲得貸款不足三成。第三，部分小微企業通過小額貸款公司融資，在檔案費、管理費等名目繁多的收費之下，融資成本普遍比向銀行貸款高出20%以上。

（二）品牌意識淡薄

在科技高度發達、信息快速傳播的今天，產品、技術及管理訣竅等都容易被模仿，產品同質化、產能過剩是時下許多產業共同面對的難題，因此只有走品牌戰略，走差異化戰略，才能在市場競爭中獲得主動權。許多小微企業負責人表示品牌創建投入高，后續回報潛在風險大，認為把資金投資在擴大生產規模、引進設備等方面更穩妥。這反映出不少小微企業品牌意識相對淡薄，參與品牌創建的熱情不高，經營思路、方式比較陳舊。

（三）難享政策優惠

對全市397家規模以上小微企業的專項調查結果顯示，大量小微企業表示“不知道有這么多扶持政策”“知道有優惠政策，但從未享受過”。究其原因，主要有以下幾點。第一，部分政策附帶諸多限制條款使得小微企業無法享受，部分政策補貼力度有限，缺乏吸引力。第二，目前泉州相當部分的小微企業財務制度不健全，會計核算不規范，達不到查賬征收的條件，失去享受小微企業所得稅優惠稅率的資格。

三、 國內外小微企業發展的先進經驗

（一）美國成立專門管理機構扶持小微企業

美國的小企業管理局的基本職能是制訂促進小企業發展的方針政策、管理小企業、指導分設在全國各地的分支機構開展工作，同時，向小企業提供貸款擔保，組織專家提供免費咨詢服務，資助高校開展校企合作活動等。

（二）歐盟支持中小企業融資、鼓勵中小企業技術創新

為鼓勵和支持中小企業技術創新，歐盟委員會推出鼓勵支持科技創新型中小企業發展的投資與融資機制，具體措施有以下幾個方面。第一，投入60億歐元支持中小工業企業的研發創新活動;第二，由歐投行牽頭和引導私營金融機構和社會資金向創新型中小企業投資，約32萬家中小企業從中受益;第三，對發展綠色經濟、研發關鍵技術的中小企業進行政策和資金傾斜，約有12萬家中小企業從中受益。

（三）廣州鼓勵小微企業進入戰略性新興產業

廣州為了鼓勵小微企業轉型升級，進入符合國家規定的節能環保產業，出臺了相關的稅收優惠政策，主要包括以下幾個方面。第一，小微企業從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用等。第二，小微型企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。第三，小微型企業購置并實際使用規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，10%的投資額可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

四、 推進泉州小微企業健康發展的建議

（一）充分發揮“金改區”優勢，破解融資難題

泉州作為第三個國家級金融綜合改革試驗區，應充分發揮對小微企業金融服務優勢，可以借鑒美國和歐盟的做法，設立專門的政府機構和金融機構服務扶持泉州小微企業。第一，創新金融產品。政府和金融機構應研發符合小微企業需求的新型金融產品，擴大特色產品的運用和創新。第二，改進服務方式。完善小微企業金融產品查詢平臺建設，探索設立“金融超市”“金融便利店”等新型、快捷的服務平臺。第三，加強金融信息化建設。加強銀行與電商合作，完善網絡信貸業務模式，探索傳統信貸技術和現代信息技術的深度融合。

（二）鼓勵實施品牌戰略，增強市場競爭力

加大對小微企業品牌建設支持力度，適當放寬“專特精新”類小微企業申報品牌產品門檻，對小微企業創建“福建名牌產品”“泉州市知名商標”等給予支持和獎勵;加大宣傳力度，強化小微企業品牌創建意識，引導小微企業努力提升產品質量，走品牌戰略路線;鼓勵小微企業引進專業的品牌經營人才，培養一批成功的企業作為案例，再向數量眾多的小微企業全面推廣;指導小微企業運用商標競爭力來增強企業的綜合實力。

（三）進一步減稅降費，減輕企業負擔

從美國、歐洲等發達國家和地區扶持小微企業的經驗看，減稅降費是最為有效的手段，可資借鑒。第一，加大財稅優惠力度，擴大小微企業受惠面。在現有的幫扶小微企業政策基礎上，進一步制訂實施細則，加強可操作性，同時，加大宣傳力度，讓盡可能多的小微企業知曉。第二，引導和培訓符合條件的小微企業合理運用財稅政策，做好財務規劃，充分享受稅收優惠政策，切實減輕經營負擔。第三，繼續規范收費，取消不合理收費，同時，減少對小微企業的行政干預，減輕企業隱性負擔。

作者簡介：

陳進，泉州市統計局。