全生命周期的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算研究

摘 要：所謂PPP項(xiàng)目其實(shí)質(zhì)就是說那些行政機(jī)構(gòu)與社會(huì)融資合作的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目最為突出的特點(diǎn)就是整個(gè)規(guī)模較大，涉及大量的工程量，管理較為困難等等，這樣就對全生命周期會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求。但是就實(shí)際情況來說，我國在這方面的研究還不夠透徹，所以圍繞全生命周期會(huì)計(jì)核算在PPP項(xiàng)目核算中的運(yùn)用進(jìn)行綜合深入分析具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：全生命周期;PPP項(xiàng)目;會(huì)計(jì)核算

一、 引言

PPP項(xiàng)目的出現(xiàn)盡管緩解了當(dāng)下政府公共項(xiàng)目所存在的融資困難的問題，但是也牽涉到工作量巨大、核算工作較為復(fù)雜的問題，為了促進(jìn)PPP項(xiàng)目可以按照既定的計(jì)劃按部就班地進(jìn)行，最為重要的就是需要加大力度對核算工作進(jìn)行管控，盡可能地解決市場中的不穩(wěn)定因素對項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展造成不良影響，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的情況。

二、 PPP項(xiàng)目和其會(huì)計(jì)核算概述

PPP項(xiàng)目的出現(xiàn)的作用就是由于行政機(jī)構(gòu)在實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建造工作的時(shí)候緩解資金供應(yīng)不充足的問題，所以與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，借助企業(yè)來完成資金的補(bǔ)充，由企業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理模式，在項(xiàng)目完成建造之后，項(xiàng)目的使用權(quán)歸企業(yè)所擁有，但是在整個(gè)項(xiàng)目建造過程中行政機(jī)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位。會(huì)計(jì)核算工作就是借助專業(yè)的理論來對各項(xiàng)項(xiàng)目建造工作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且借助貨幣來將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行體現(xiàn)，從而更好地對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以綜合評(píng)估，將所記錄的各項(xiàng)活動(dòng)利用報(bào)表的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，最終上報(bào)給經(jīng)濟(jì)主體管理工作人員，保證其能夠及時(shí)高效地對會(huì)計(jì)信息以及項(xiàng)目各項(xiàng)情況進(jìn)行全面的了解，從而針對各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的控制。運(yùn)用會(huì)計(jì)核算，能夠?qū)崿F(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的綜合分析，針對會(huì)計(jì)問題進(jìn)行專業(yè)的處理，將建設(shè)控制權(quán)掌控在行政機(jī)構(gòu)的手里，但是企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)在所有職責(zé)完成之后，企業(yè)需要將項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)交換給行政機(jī)構(gòu)。

三、 全生命周期會(huì)計(jì)核算在PPP項(xiàng)目核算中的運(yùn)用的具體措施

（一）成立階段的運(yùn)用

在PPP項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)之后，首先需要針對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，這樣才能為后續(xù)各項(xiàng)工作的有序?qū)嵤﹦?chuàng)造良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)細(xì)化的時(shí)候，工作人員要秉承公平、公正的原則，要對行政機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方的合法權(quán)益加以保證，并且要結(jié)合單元內(nèi)容來對項(xiàng)目牽涉到的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行合理的劃分，結(jié)合各方面情況來對分紅占比進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能損害任何一方的權(quán)益?？茖W(xué)合理的對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分，能夠有效地規(guī)避后期雙方出現(xiàn)糾紛的問題，對于各項(xiàng)工作的有序開展是非常有助益的。

（二）建設(shè)階段的運(yùn)用

在實(shí)施PPP項(xiàng)目建設(shè)工作的時(shí)候，需要安排專人對資產(chǎn)以及負(fù)債的波動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，確保資金的流入和輸出能夠維持在穩(wěn)定的狀態(tài)下，這樣就可以有效的規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)資金供應(yīng)不足的問題。在上述工作過程中，務(wù)必要對下列問題加以重點(diǎn)關(guān)注。首先，對無形資產(chǎn)以及有形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，不同類型的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)都需要遵照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來實(shí)施計(jì)算，并且要保證進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸惡驼?。其次，需要對輸出資金的利用加以側(cè)重關(guān)注，并且需要對用來材料采買、定向投資的資金進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確定所有資金流動(dòng)的負(fù)責(zé)人，從根本上控制項(xiàng)目建設(shè)成本，避免各類違規(guī)問題的發(fā)生。

（三）運(yùn)營階段的運(yùn)用

PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的開展的效果是判斷PPP項(xiàng)目建設(shè)效率是不是與前期規(guī)劃保持一致的重要標(biāo)準(zhǔn)，并且也是社會(huì)資金回籠的主要保障，所以務(wù)必要保證會(huì)計(jì)核算工作的效率和效果，在開展會(huì)計(jì)核算工作的過程中，核心工作就是將部分收益當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營收入的基礎(chǔ)部分，并且在進(jìn)行投資權(quán)益劃分工作的時(shí)候，往往也會(huì)對企業(yè)的運(yùn)營收益產(chǎn)生一定的影響，無法有效地提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營能力。在實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營處理工作的時(shí)候，要充分結(jié)合各方面情況，在保證使用達(dá)到既定期限之后，才能實(shí)施攤銷核算處理，并且在PPP項(xiàng)目運(yùn)營過程中所形成的各類經(jīng)濟(jì)損失也不需要公司擔(dān)負(fù)。PPP項(xiàng)目在運(yùn)營過程中需要對使用到的所有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維保，這項(xiàng)工作中所需要花費(fèi)的資金都需要?jiǎng)澐值焦镜呢?fù)債之中，等到PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利之后，借助全周期會(huì)計(jì)核算專業(yè)方法來加以處理。

四、 全生命周期會(huì)計(jì)核算應(yīng)用的注意事項(xiàng)

（一）重視財(cái)務(wù)預(yù)測，實(shí)現(xiàn)成本體系的規(guī)范化管理

由于PPP項(xiàng)目規(guī)模比較大、工期比較長，在施工建設(shè)過程中會(huì)受到很多外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，從而影響建設(shè)成本。因此，要格外重視財(cái)務(wù)預(yù)測的作用，以期提高PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平，以提高PPP項(xiàng)目資金使用的安全性。

（二）完善范圍界定，提高PPP項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性

PPP項(xiàng)目類型在近年來呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，為提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，就需要對PPP項(xiàng)目的界定范圍明確規(guī)定，以選擇出正確的會(huì)計(jì)核算方法。

五、 結(jié)語

全生命周期會(huì)計(jì)核算在PPP項(xiàng)目核算中有著重要的作用。在項(xiàng)目成立階段應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)權(quán)的劃分與界定，在建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)注意資產(chǎn)、負(fù)債、資金流的動(dòng)態(tài)變化，在運(yùn)營階段應(yīng)當(dāng)做好收入的劃分工作，在移交階段應(yīng)當(dāng)遵守準(zhǔn)則，進(jìn)行全面的移交工作。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善范圍界定，注重財(cái)務(wù)預(yù)測，以發(fā)揮全周期會(huì)計(jì)核算的最大作用，促進(jìn)PPP項(xiàng)目的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟驚雷，修國義.PPP模式下項(xiàng)目移交的會(huì)計(jì)核算研究[J].會(huì)計(jì)之友，2018（10）.

[2]侯春芳.全周期會(huì)計(jì)核算在PPP項(xiàng)目核算中的運(yùn)用[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（9）：19-20.

[3]路見.簡述PPP項(xiàng)目全周期會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（24）：102，104.

作者簡介：

王向前，?？阼F海管廊投資發(fā)展有限公司。