探析城市軌道交通工程造價的全過程控制

摘 要：城市軌道交通作為城市發展水平的重要標志，同時，也是城市軌道交通工程發展的里程碑。而我國城市軌道交通工程造價控制有著涉及內容多、相對復雜的特點，因此，需要更加科學、有效的全過程造價控制方法不斷提高造價控制效率，從而有效節約成本。文章就城市軌道交通工程全過程造價做了簡單介紹，之后針對交通工程提出了有效的造價控制方法，希望能進一步提高工程造價管理水平。

關鍵詞：城市軌道交通;工程造價;全過程控制

一、 城市軌道交通工程造價中存在的問題

城市軌道交通建設工程包含許多方面，其中包括決策投資、規劃設計、投標招標、施工以及竣工驗收等五個階段。這個過程中的造價控制是對這個五個階段分別進行控制與管理，綜合計算最終的造價與成本。在規劃階段，就對各個階段的成本使用狀況進行控制與管理，采取新的手段來降低成本的使用狀況，達到降低成本和提升資本投射效應與社會效應的目的。建設過程中存在著很多的問題，接下來將會展開詳盡的敘述。

（一）工程立項決策存在問題

建設一個交通站要對當地的客流量有所了解。如果在工程的決策立項期間，相關的主管部門并沒有對整個項目進行相應的了解，甚至沒有去深入的了解客流量與載客量之間的差值，僅僅是對估算指標、審批、造價控制有淺層了解，最終的結果不會太盡如人意。整個項目的建設規模、標準也遠遠不能達到預期，交通項目客流量需求之間存在著比較大的空缺。這樣一來，非但沒有解決民生問題，反而出現了技術問題，這就需要進行再一次的擴能改造。

（二）管理制度有待健全完善

從一個工程正式立項到工程正式竣工運行階段，這期間涉及的環節眾多，所涉及的資金數目龐大，整個建設過程可能會持續幾年，雖然在建設的過程中，都會對每個階段進行造價控制，但是總體上來說，還是缺乏一個完整的統一的造價制度。在工程設計至竣工階段，具體的實踐過程中，一般都是在每個階段是這一個短暫的造價控制制度，從整體上來看，并不利于進行造價控制。反而，可能會因為實際原因，對造價控制的標準進行調整，并不利于造價控制。

二、 城市軌道交通工程全過程造價控制原則闡釋

（一）把握全局且決策科學

城市軌道交通工程規模龐大且技術相對復雜，一般要求負債融資經營，因而在項目建成以后，改造難度較大。為此，一定要在項目規劃期間統籌全局，踐行實事求是思想，在綜合考慮的基礎上保證決策的科學化，對城市軌道交通工程項目的投資規模與建設標準加以明確。

（二）全過程費用最少

車輛與機電設備的費用在城市軌道交通工程項目投資中占據較大比重，一般超過50%，有個別項目會超過60%。在生產總成本中，備品備件與檢修費用也占據重要地位，可以適應使用功能與技術性能要求。在選擇系統和設備型號的時候，不應僅強調建設期的費用，還應當考慮生產期的費用支出，盡量利用最少的費用支出滿足工程項目建設需求。

三、 城市軌道交通工程造價的全過程控制審計

（一）施工準備環節

第一，工程招標。遵循具體規定要求，保證公平公正公開，滿足工程項目的施工質量、進度與造價基本要求，以免產生弄虛作假的問題。

第二，合理設計工程方案。在制訂城市軌道交通工程項目施工和組織方案的過程中，應結合具體狀況，對施工所用機械設備、資源與技術等多種因素展開綜合性分析，確保各施工階段施工建設的順利開展。同時，要盡量規避各項影響因素對于項目造價產生的影響，借助科學化設計方案實現審計目標。

第三，落實審計監督責任，細化審計任務，保證各參與部門之間形成緊密聯系，借助職能分工，確保跟蹤審計工作的正常運行。根據事先設計的審計方案，借助定期審查方法嚴格核查工程項目成本，保證各項建設資金的合理使用，使得工程項目的建設投資更加有效。

（二）施工建設環節

第一，施工進度。在城市軌道交通工程項目施工建設期間，工程項目審計工作的進度控制十分關鍵。施工進度管理的主要目標就是對資金收支與施工進度進行審計，以施工資料為基礎，嚴格復核相對應項目的施工進度。除此之外，應比較分析資金計劃支出狀況和實際支出狀況，及時糾正存在的問題，確保資金利用率全面提升。

第二，施工質量。城市軌道交通工程在施工建設期間，一定要根據特定設計標準要求開展作業，確保各個階段施工更合理。與此同時，要對施工工藝和技術進行必要地控制，以免施工質量不達標而出現返工問題，避免影響工程項目造價。

第三，施工變更。在項目實際施工期間，變更是十分常見的問題。若施工期間未經審核，需要及時修改既有設計方案，進而導致工程量發生變化，影響造價預算作用的發揮。一旦發生變更，將直接影響工程量和預算。

（三）竣工階段環節

一方面，落實工程量管理工作。在項目竣工結算中，工程量這一基礎數據的作用十分重要，會直接影響項目造價，與項目審計質量效果存在緊密聯系。一般情況下，工程量的計算方法復雜，需重點參考施工設計方案和施工資料，并對比圖紙設計和施工實際情況，保證工程量核算的準確性。在確定工程量以后，需嚴格核查工程項目材料費用支出狀況，特別是項目重點環節和分項工程，一定要明確不同施工材料的用量、型號、規格與實際情況的差異，積極開展不同類型用料的價格差異管理工作。另一方面，落實隱蔽工程管理工作。在審計工作中，隱蔽工程項目十分關鍵，所以在審計期間，必須將設計圖紙作為主要參考依據，對隱蔽工程項目記錄的真實性進行確定，以免發生工程量上報不真實的情況。

四、 結語

綜上所述，在我國城市軌道交通工程全過程造價控制中，采取有效、規范的造價控制方法非常重要。文章主要探討城市軌道交通工程設計階段、施工階段以及材料造價的控制有效辦法，與此同時，工程全過程造價控制也包括前期投資決策階段、招投標階段以及竣工結算結構的造價內容，因此，仍需要進一步深入探討，希望能從根本上解決城市軌道交通造價高、造價控制困難的問題，最終促進城市軌道交通的可持續發展。

作者簡介：

王冬，北京中昌工程咨詢有限公司青島分公司。