“海綿城市”建設的問題與對策研究

摘 要：“海綿城市”目前是社會各界特別關注的一個較為熱點的話題，“海綿城市”是綠色發(fā)展理念當中的核心產物，并且在建設過程中“海綿城市”堅持以人民為中心進行發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，并且可以極大程度上保證城市生態(tài)治理以及生態(tài)智慧水平，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在我國一些“海綿城市”建設發(fā)展過程中，其體制規(guī)劃以及管理等方面存在一些問題，為了進一步推動“海綿城市”的有序、可持續(xù)、高標準的建設，就需要結合這些問題進行深入的探討，文章就在這樣的基礎之上，深入探討了“海綿城市”建設過程中出現(xiàn)的問題，并提出一些有效的策略。

關鍵詞：“海綿城市”;生態(tài)治理;問題對策

一、 引言

“海綿城市”能夠以雨洪管理為目標來進一步強化城市內的生態(tài)基礎設施，并加強排水系統(tǒng)建設。這種新興城市建設規(guī)模可以很好地解決城市運營過程中所出現(xiàn)的水資源短缺的問題，并且盡可能地去緩解城市內澇，減少城市熱島問題的出現(xiàn)，綜合性地提高環(huán)境的生態(tài)質量，并增加生物的多樣性，其能從多個方面去緩解城市所面臨的生態(tài)環(huán)境問題。為此，建設“海綿城市”成了一項較為重要的策略。

二、 “海綿城市”的概念以及具體內涵

“海綿城市”是基于自然積存、自然滲透、自然凈化的生態(tài)基礎設施來盡可能地利用城市內的地形地貌等原始本底來加強針對雨水的滲透作用，并進一步地強化植被與濕地等對水質的凈化作用，切實的選用自然和人工相結合的手段來進一步地提升城市對于雨水吸收和釋放的能力。例如在城市內建立起人工濕地、雨水花園以及生態(tài)公園等。

三、 “海綿城市”實施建設過程當中的相關問題以及思考

我國的“海綿城市”概念引入的時間相對較晚，不同于國外的較為成熟的“海綿城市”發(fā)展規(guī)劃以及重視暴雨洪澇、雨水收集的利用等。我國在“海綿城市”研究和建設的方面還處在發(fā)展階段，其在進行深入實施的過程當中不可避免地會出現(xiàn)一些問題。

（一）“海綿城市”的科學研究

在這些“海綿城市”建設的過程當中，需要切實地遵循低影響開發(fā)理念的核心指導，只有在這一指導過程下才能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的保護是能夠實現(xiàn)對環(huán)境較低影響的，不僅如此，所展開的低影響開發(fā)還需要盡可能維護雨水系統(tǒng)的開發(fā)建設在基于傳統(tǒng)雨水管渠系統(tǒng)的基礎之上，來展開進一步的優(yōu)化，同時針對超標以水徑流系統(tǒng)還需要進行合理的系統(tǒng)升級，從中切實的做到水安全、水環(huán)境、水資源和水生態(tài)城市的目標實現(xiàn)。為此，在進行“海綿城市”建設的過程當中要從微觀、宏觀等不同的角度綜合性的研究海綿體系，并且制訂出中遠期的國家規(guī)劃建設才能更好地促進整體城市的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮出“海綿城市”自身的優(yōu)勢，這就強調其在進行海綿生態(tài)系統(tǒng)服務建設的過程當中，所進行的生態(tài)規(guī)劃能夠具備科學性與系統(tǒng)性，同時還需要擁有創(chuàng)新性和可操作性。

（二）“海綿城市”建設規(guī)劃碎片化嚴重

盡管我國當前所選用的“海綿城市”以及進行的“海綿城市”建設已經取得了一些相對可喜的成績，但是其中也出現(xiàn)了一些問題并產生了一定矛盾，城市建設碎片化就是較為突出的一個問題。在進行“海綿城市”建設試點的過程當中，如果沒有結合城市綜合問題進行有效的梳理和把控，就可能在制訂系統(tǒng)建設方案的過程當中過多地把精力放在一些相對不成體系的項目上。

“海綿城市”建設的開展實質是更好的強調水資源和水環(huán)境的綜合整治，這就要求其在進行規(guī)劃的過程當中需要具備宏觀的方案，不能過于針對地區(qū)的碎片式工程進程，這種碎片式的工程規(guī)劃沒有辦法實現(xiàn)“海綿城市”的整體改善，同時僅僅在區(qū)域內所進行的環(huán)境改善與無法切合整體城市的生態(tài)發(fā)展進程，使其工程設計的效果并不是那么的盡如人意。“海綿城市”是一個以自然為導線，所建立循環(huán)的關鍵方式，為此強調整體性的自然和諧相處才能夠充分的發(fā)揮出“海綿城市”的建設優(yōu)勢，則“海綿城市”在進行規(guī)劃的過程當中就需要結合源頭減排、過程控制等建設理念科學地進行統(tǒng)籌建設規(guī)劃。

四、 推進“海綿城市”建設的有效對策

“海綿城市”是一個相對宏大的系統(tǒng)性工程，為了更好地保證“海綿城市”的合理規(guī)劃，則需要采取先進的理論，結合理論以及相應的創(chuàng)新體制機制明確其城市發(fā)展的主攻方向，結合尊重自然、順應自然等配套管理政策，并且還需要強調公眾參與及規(guī)劃優(yōu)先等經驗，科學合理地去擴大建設成果，創(chuàng)建先進“海綿城市”建設的體系機制。在“海綿城市”建設規(guī)劃的過程當中，強調體制機制的科學性能夠更好地保證整體建設的規(guī)范和制度化。建設“海綿城市”不是簡單的工程技術層面的實施，而是結合體制改革所進行的牽扯諸多方面的重大系統(tǒng)，為了盡可能地破除舊制度所帶來弊端，加強新制度所帶來的創(chuàng)新，就需要在其中融入生態(tài)技術以及行政管理體制設計，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的復雜關系才能更好地實現(xiàn)生態(tài)理性以及生態(tài)智慧的理念，加強生態(tài)建設和生態(tài)文化的緊密結合，從而協(xié)同的去推進整體海綿建設的有序進程。首先，其管理層面需要加強城市的各個管理部門之間的聯(lián)系和溝通。盡可能地協(xié)調其內部的發(fā)展，并且頻繁部門之間的交流，從而能夠在龐大真實數(shù)據(jù)的基礎之上，更好地掌握整體城市的發(fā)展進程，建設有機的系統(tǒng)。其次，有關部門以及專業(yè)技術人員需要重視城市居民的參與，強調可行性和不可行性的評估論策，通過不斷討論才能夠更好地實現(xiàn)環(huán)境戰(zhàn)略評價的高度科學編制規(guī)劃，從而確保其“海綿城市”建設擁有可操作性并加強其建設的連續(xù)性。

五、 結語

綜上所述，強調“海綿城市”建設是能夠更好推進城市發(fā)展的一個新興的理念和模式，為了盡可能地緩解水資源短缺與洪澇災害對城市化所帶來的生態(tài)環(huán)境問題，就需要切實的基于傳統(tǒng)的開發(fā)模式來進行不斷地優(yōu)化和轉變，進一步地去展開生態(tài)文明的發(fā)展模式建設，結合我國目前在“海綿城市”建設理論方法和實踐等多方面的發(fā)展情況，切實地強調生態(tài)學、濕地生態(tài)服務以及生態(tài)工程等多學科的交叉融合研究，才能夠更好地去實現(xiàn)“海綿城市”的多維目標。

參考文獻：

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[2]陳華.關于推進海綿城市建設若干問題的探析[J].凈水技術，2016，35（1）：102-106.

作者簡介：

毛延青，邢臺市規(guī)劃設計研究院。