大變革中的新世界秩序愿景

楊光斌

世界秩序由價值、國際制度和大國治理能力這三大要素構成。直接來講，價值、國際制度都是由富有治理能力的大國塑造的。第二次世界大戰之后，尤其是冷戰之后，在美國主導下建立的自由主義民主的世界秩序被稱為“自由世界秩序”。從世界秩序的形成到正在發生的大變革，意味著世界秩序變革的動力在于支配性大國的國內政治或者大國治理能力。中國崛起改變了既有的結構性關系，而其他非西方國家內部的治理亂象、美國孤立主義所挑戰的“自由世界秩序”，都是因為支配性國家的治理能力的衰變。

大變革的根源

導致“自由世界秩序”大變革的根源就在于被西方人奉為圭臬的自由主義民主價值觀。雖然既定世界秩序的價值要素是自由主義的，但是在冷戰時期，僅僅是價值觀而已，美國并沒有因此而強求一致，因此美國擁有很多其在價值觀上并不認同的盟友，從中東到東亞，從南美到非洲，“自由世界秩序”中包容了智利總統皮諾切特、韓國總統樸正熙等人。但是，攜冷戰勝利余威的美國人，不但把自由主義民主視為一種價值觀，不再是一種自愿服從的“軟權力”，而是作為一項國家安全戰略向非西方國家推廣，強行在很多非西方國家搞硬性的制度轉型，為此拋棄了傳統的盟友，南斯拉夫聯盟的米洛舍維奇、埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、敘利亞的阿薩德均被其拋棄。其結果就是“阿拉伯之春”變成“阿拉伯之冬”，埃及出現了“民主回潮”，即美國人所說的“選舉式威權主義”，利比亞回到碎片化的部落政治狀態，敘利亞戰火不斷催生難民潮。

2019 年9 月27 日，中國國務委員兼外長王毅在紐約聯合國總部出席第74 屆聯合國大會一般性辯論，發表題為《今日之中國》世界之中國曳的講話。

在國內政治中，自由主義民主的價值觀變成了文化多元主義的“政治正確”。在此背景下，大規模的南美移民，尤其是墨西哥移民，構成了美國“國民性危機”，這其實是傳統意義上所說的民族矛盾的加劇。從里根總統開始實行的新自由主義經濟政策，比如，自由化所倡導的資本自由流動，讓美國變成了經濟上的脫實向虛，制造業衰落導致的是很多地區的發展中國家化，從而導致產業工人與金融階層之間的事實性階級矛盾。民族矛盾導致人們所說的“右翼民粹主義”，其實這就是民族主義;階級矛盾導致人們所說的“左翼民粹主義”，其實就是事實性的社會主義運動。美國思想家們正在用“民粹主義”這頂大帽子、這個難以界定的概念掩飾真問題，即民族矛盾和階級矛盾的問題。有意思的是，特朗普嫻熟地運用了這兩個矛盾，既代表民族主義者，又代表產業工人的利益。

在歐洲，難民危機也帶來價值悖論。按照他們信奉的自由主義價值原則，歐洲國家應該無保留地開放邊境接納難民，但難民潮帶來的國內治理壓力又讓歐洲國家不得不限制難民入境。

自由秩序的悖論

世界秩序的大變局事實上提出了一個“自由世界秩序”悖論：“自由世界秩序”因包容了非自由政體而強大，也因強化了自由而危機重重。在冷戰時期的西方陣營內部，“自由世界秩序”因包容了諸多“非民主政體”才使得“自由世界秩序”擁有了打敗敵對秩序的能力。自由主義的世界秩序似乎應該以自由主義價值觀和自由主義民主制度去強化世界秩序，然而冷戰后奉行自由主義價值至上的國內外政治經濟政策，結果又必然破壞所謂的“自由世界秩序”。

“自由世界秩序”悖論其實也驗證了一個常識，沒有哪個國家能靠空洞的價值吃飯和打天下，“歷史終結論”同樣不能治國治世。大國得不到有效治理，結果危及的就是世界秩序。這就給我們提出了新問題，既有世界秩序的性質到底是什么？世界秩序有價值上的自由、政治等級性、經濟極度不平等性和世界政治上的事實性霸權。正如作為自由主義一脈的新自由主義經濟政策在國內加劇了不平等，自由主義的國際政策同樣會加劇世界秩序中的不平等以及其他亂象。這就意味著，雖然冠以“自由”，但世界秩序的根本屬性卻還是不平等和霸權欺凌所導致的不自由。因此，世界秩序需要變革，在大變革中尋找新共識，讓新世界秩序少一些不平等，少一些霸權。這就需要新的國家提供新的治理能力。

新秩序未來可期

中國人常講“外交是內政的延伸”，但是，只有強大起來的中國才有可能提出關于新世界秩序的“中國方案”。基于中華文明基因的“人類命運共同體”，提倡共商共建共享的原則，這無疑包含著基于和而不同的多種文明并存的思想。這種文明圖式與一元論的“普世價值論”“歷史終結論”完全不同。文明圖式或者文明愿景都是一種“軟實力”，其未來命運如何，最終取決于各主要國家的財富權力。因為中國道路的有效性，越來越多的發展中國家要求學習中國經驗，雖然習近平主席在2017年12月世界政黨大會上提出我們既不輸入別人的模式，也不輸出自己的模式，事實上一些非洲國家就是在按照中國經驗建立自己的工業體系。

一個具有悠久文明史的國家如何在未來的世界政治舞臺上發揮更大作用，“新世界秩序”自然是可以期盼的。美國著名學者亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中文版序言里做出了這樣的描述：“在未來的歲月里，世界上將不會出現一種單一的普世文化，而是將有許多不同的文化和文明相互并存。那些最大的文明也擁有世界上的主要權力……在人類歷史上，全球政治首次成了多極的和多文化的。”

只不過，出現了百年未有之大變局，過去都是西方文明強勢影響乃至改造其他文明，而多種文明共存的世界應該是不同文明相互包容，而非彼此競爭壓制。

（摘自《世界知識》）