淺析“1+X”證書制度

韓衛軍 王麗紅

摘 要：職業技能等級證書制度的實施，能更好地促進大眾創業，萬眾創新。抓好職業技能等級培訓體系建設，搞清“1”和“X”內涵的關系，促進“1+X”證書制度落實，對促進社會經濟發展具有重要意義。

關鍵詞：“1+X”證書制度 終身學習 運行機制

“1+X”證書制度中的證書是指職業技能等級證書，與平時所說的職業資格證書完全不同。職業資格證書是用工種、崗位來命名的，而職業技能等級證書則是用職業技能命名，如普通話水平證書、英語水平證書等是學生學習結果或能力水平的憑證，是分等級的。“1+X”證書制度的實施有利于更好地落實職業教育的根本任務，促進職業教育發展，加快大眾創業、萬眾創新的步伐。

一、背景和依據

國家職業資格制度自1995年實行以來，已經有25年時間，但自2014年至2019年9月，國家先后取消了多項職業資格證，取消的原因很多。職業院校教育教學的定位是為當地培養大批高素質技能型人才，加快當地經濟發展。2019年1月24日，《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）出臺。該文件明確提出，將在職業院校和應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（ 即“1+X”證書制度試點）工作。

二、“1+X”證書制度解決的問題

一是加快職業教育改革的步伐。進入新時代，產業升級、經濟結構調整，企業需要大量高素質的技能型人才。職業院校的畢業生，是否能夠勝任工作，滿足崗位的要求，需要通過“1+X”證書來評判。這樣，職業院校的教學模式和人才培養方案都要重新洗牌，職業院校需要減少理論知識的課時數，加大技能訓練量。

二是促進職業教育適應經濟發展。學歷教育“1”是長期形成的學制管理、教學理念和評價模式，這些都與經濟社會快速發展不相匹配。特別是企業生產過程中的新工藝、新技術和新規范對操作人員提出了新的要求。“X”證書具有針對性、適應性和靈活性的特點，是對“1”更好的補充和完善。所以，職業教育只有通過加大職業技能等級培訓與考核力度，才能更好地適應企業崗位需要，減少崗位技術要求與人才供給之間的矛盾。

三是建設和完善職業教育和培訓體系，實施終身學習型的創新模式。教育和培訓的對象不僅是適齡職業院校學生，還包括退役軍人、下崗職工和農民工，所以職業教育是人人教育;每個人均可學習不同行業、崗位、技能等級的操作;職業技能等級證書能夠體現專業技術逐步提升的過程，學習者每時每刻均可參加培訓學習，可以考取多個職業技能等級證書，為今后創業奠定技能基礎。

三、“1+X”證書制度的內涵

“1+X”實質上是兩種不同的證書。“1”是學歷證書，是指學習者完成學制系統內規定的學習任務而獲取的學歷文憑。“X”是職業技能等級證書，是職業技術水平的憑證，能夠體現個人的職業素養，職業技能等級證書的備考，可為今后個人職業生涯發展儲備綜合能力。每個人考取職業技能等級證書的種類和個數不受限制。在職業院校中實施的是針對在校生的職業技能等級證書制度。職業技能等級證書是一種學習結果的憑證，也就是學習者完成某一職業崗位關鍵工作領域的典型工作（如酒店管理專業的烹飪、冷拼、雕刻），以及進行職業生涯發展所需要的相關知識、技能（如建筑專業的砌墻、焊接專業的焊接高壓容器）的學習后獲得的反映其職業技能或能力水平的憑證。獲取“X”證書不僅有利于學生對個人職業技能水平的自我認知和完成職業規劃，也可以作為單位選人用人的參考憑證。其實，“X”證書不是什么新鮮事物，近幾年教師參加暑期培訓，研修臨近結束時，都要考取一個職業技能等級證書，參加不同的培訓項目，考取不同的證書。

“1”和“X”的關系是相輔相成的。“1”是基礎，“X”是對“1”的補充，學歷教育中理論知識更新較慢，而隨著社會的發展，職業領域中知識與技能更新加速，學生原來掌握的理論知識已不能滿足當前技能水平提高的需要。特別是新材料、新技術的出現，使“1”的不足性更加明顯。“X”則在職業技能、專業知識和職業素養方面對“1”進一步強化，是在職業領域、職業能力等方面的拓展，以提高學習者專業水平。“1”和“X”的關系是相互銜接和融通的，具有兩層含義：一是從學習層次方面，不同年級學生的學習水平與專業技能等級相對應。二是從兩種證書間相互認同方面看，各個層次職業教育的專業教學標準與職業技能等級標準相對應，理論知識與實踐技能要求相統一;職業技能等級證書的培訓內容要與學歷證書規定的課程內容相融合。人才培養方案中的專業發展方向及專業技術要求要通過“X”的內容來體現，另外，“1”和“X”的教學要統籌、評價要同步、成果要互換。

四“1+X”證書制度的實施

（一）“X”的范圍、等級及標準框架

怎樣確定職業技能等級的范圍及各方面的標準要求？首先從生產一線崗位關鍵工作領域入手，然后考慮該領域有幾個典型工作任務，每個任務操作過程中需要具備什么樣的技能要求。這樣每個環節抓住3～6個要點就能確定“X”證書的范圍和等級。在此以電子線路的組裝與調試作為案例進行闡述。

工作領域：電子線路的組裝與調試。

工作任務：一是袖珍收音機的焊接與組裝;二是指針式萬用表的組裝與調試。

等級劃分為初級、中級、高級。職業技能等級應與“1”的層次相銜接和融通，與崗位層次相對應，與技術復雜程度和技能熟練程度相適應，等級差別不僅體現在量上，更要突出在質上。

（二）“X”的要求描述及運行機制

評價職業技能等級要從操作的過程和結果來衡量。不同等級均應包含三個方面要求：一是主要從行為和結果來看，應當能做什么;二是利用什么樣的條件和方法，怎么做才能完成任務;三是根據標準看結果。

在行為方面：應能完成某一職業活動。如能制作某某零件;具備什么內、外部條件，利用哪些恰當的方法完成。如應具備的資料、設備和工具，以及使用和操作的方法等，包括允許使用和不允許使用的設備、工具及方法。在標準方面：行為的質量和等級，包括選用材料的準確性、速度、質量以及新產品的經濟性和環保性。結果是指行為的結果，即完成的某一職業活動。

（三）“1+X”帶來的影響

一是職業教育更加開放。回歸職業教育課堂教學的本質，“X”證書促進技能型人才的培養，更加貼近崗位需求，加快校企聯合建設，促進社會經濟的快速發展。

二是職業教育更靈活。以企業崗位需要為培養目標，工作過程和工作任務為教學內容，與企業要求相吻合;以創設情境和任務驅動為載體，采用項目教學法，教學結果評價基于第三方考核。

三是職業教育更認可。“1+X”證書制度試點是適應社會和新時代發展而推出的，有利于大眾創業、萬眾創新。

總之，職業技能等級證書試點，目前仍在摸索中前行，但無形中給職業院校的教師們提出更高的要求，需要大家共同努力，不斷探索，為培養高質量的雙證人才做出貢獻。

參考文獻：

[1] 唐以志.職業教育質量評估與保障的理論與實踐[M].北京：高等教育出版社，2019.

[2] 胡東芳.教育研究方法[M].上海：華東師范大學出版社，2011.

（作者單位：山東省東營市墾利區職業中等專業學校）