對基于社區治理視角下的智慧社區的理論分析

韓會遠

摘要：智慧社區的建設發展和社區治理存在內在的邏輯聯系，對智慧社區進行理論研究，可促進社區治理水平提升，并優化智慧社區建設。本文對智慧社區的概念進行闡述，說明了智慧社區建設發展中的關鍵點，并對其未來發展路徑進行理論分析。

關鍵詞：智慧社區;社區治理;理論分析

前言：智慧社區在建設中，強調對新技術的結合與運用，大數據手段和物聯網建設等，以其科學布局，可提升智慧社區的建設水平。智慧社區并非是新技術的機械化運用，而是重視建設多維度完善性的社區，基于當前環境，尋求智慧社區未來發展路徑至關重要。

一、智慧社區的概念

在現代社會中，社區是基礎的構成單元，進行高水平的社區管理，可促進整個社會和國家的體系化運作和科學化治理。社區建設工作具有基礎性特點，同時也是國家進行社會管理的基本著力點。科技發展影響具有全維度和全局性，在“智慧社區”這一概念初現時，原為商業性理念，但政府認識到其可行性發展價值，將其作為社區建設理念之一，也使該理念逐漸廣為人知。

智慧社區自智能小區和社區信息化等概念發展而來，智慧城市概念出現并成為城市規劃和建設的指導理念之后，智慧社區理念也漸漸得到認可，并作為政府文件中的社區建設理念之一。究其本質，智慧社區即是基于社區發展建設，結合技術手段，促進社區智慧化，基于社區居民需要，提升社區的信息化水平，其根本目的為促進和諧社會的構建。與此同時，智慧社區重視社區居民的管理參與和服務參與，希望通過智慧社區的構建，促進社會和諧，提升整體社會環境[1]。

二、智慧社區發展要點

（一）社區治理體系

智慧社區建設要求全新的社區組織形態，并匹配與信息化相適應的行為模式。傳統管理體制中，基本以居委會進行社區自治，然而在智慧社區中，有多方社會組織參與，相關經濟組織對社區管理也有參與權，其中常見的組織包括物業公司等。治理體系構建時，為實現協同共治，保證管理有序，必須建立多中心的管理體制，黨組織參與，社區自治組織參與，相關社會、經濟組織也在體制之中，多方參與，科學分工，其中主要領導者為黨組織，而自治組織負責主要執行，社會組織也會參與執行，經濟組織給予必要支持。通過多方助力，在群眾監督之下，社區事務方可有序進行，形成秩序化的管理局面。基于此種管理，智慧社區具有多個參與主體，每個主體各司其職，同時以科技手段保證參與協調和執行到位，其最終目的為實現“四自”，即從服務、教育、管理、監督四個維度實現社區內部良好運轉。

（二）社區治理問題

傳統的社區治理，是從管理、服務兩個角度對社區核心工作進行劃分，在智慧社區的管理中適用性較低。傳統的管理觀念造成管理者與被管理者地位不對等，傳統的服務觀念同樣存在此缺陷。此種情形造成管理與服務協調性較差，易形成對立關系，不利于治理。智慧社區重視自我服務與管理，通過多維度調節維持社區社會環境。智慧社區還應從公共服務和商業服務兩個方面著手，促進治理優化，并基于以上要求，進行總體信息化設計。調動各方有利因素，共同實現治理目標。

（三）社會服務為基礎

智慧社區建設的基礎是社會服務，而社會系統是否完善與全社會的參與度相關。智慧化建設中，個人通過終端設備與網絡信息建立聯系，家庭中也應用各種智慧終端，社區中的繳費終端和監控等也為信息化的一環。雖然此種體系尚未完善，但在智慧社區建設中至關重要。從社會層面而言，社會服務需要借助組織網絡實現自身服務，而建設完成后，受益者將是網絡中的每個參與者，即全民受益。

三、智慧社區的未來發展路徑

傳統發展模式對智慧社區適用性較低，想要推進智慧社區建設，必須探尋全新路徑。在智慧社區建設中，應重視社會服務的基礎性作用，以科學治理理念促進生態圈構建，從達成共識到促進共治局面。

（一）完善社區生態圈

智慧社區對社會發展有促進作用，對科技進步也有正向影響，為最大化發揮其影響力，應多方聯合助力，配合政策引導，推動市場實踐，促進社會組織與相關學術研究的結合，共同建設圍繞智慧社區的生態圈，擴大民眾影響，提升大眾對其認知，增強社會治理水平，以社會治理為最終目標。

對社區進行信息化建設的目的是為公眾提供更優質的服務，體現人民利益。通過計算機網絡，借助相關應用系統，實現社區組織智慧管理，宣傳政府公共服務動態信息。政府是智慧社區建設的重要參與者，通過政策頒布和督促落實等方式，參與智慧社區建設。學術界圍繞智慧社區也開展了大量研討，技術領域研究者、企業均以不同方式參與了社區建設。

在社區建設中，緊靠技術性“智慧”不足以解決所有問題，部分社會問題依然需要多方參與共同探討，例如養老、醫療轉院等問題，對社區治理提出了客觀要求，必須保證更科學的社區參與。在智慧社區建設中，許多社會組織也參與并促進了其發展。

（二）促進多方協同

多方參與治理，必然涉及到利益與責任問題，應保證利益與責任一致，同時協調各主體關系，促進各方協同。平衡各方利益，是實現社會參與的前提，也是達到“以人為本”的治理目的的基礎。在此過程中，不僅要確保政府參與，市場獲利，還應使社會獲益。為達成此目標，應先行權責劃分，再開展建設，制定統一治理規范，構建組織脈絡，完善信息系統，促進規范落實，以政府為主導，多方參與治理，實現協同共建。在智慧社區建設中，應保證信息公開，保證開放性，調動可用資源，以開放式的規則為基礎，保證數據公開，社會組織以數據為依據，完善社會服務。社會服務方面，應加強基礎服務，保證信息化投入，提升社區服務水平，體現政府、企業與社會組織在智慧社區建設中的影響作用。

（三）建設者和用戶的認知協調

建設者和用戶之間對科技的認識角度不同，秉持的態度也有所區別，應協調二者的認知。在推進智慧社區建設時，需要明確的問題之一是社會與科技之間的關聯性。落實在智慧社區之中，需要對技術和社區之間的主次地位進行探討，分析智慧社區的建設模式。若以社區為主導，則應使技術適應其發展，即選取與社區建設和治理相匹配的技術，促進智慧化建設。若以技術為引導，則是選取具有超前特征的技術，基于技術構建管理體系，實現智慧化升級。在社區建設中，信息化可作為有效的輔助工具，此外，信息化還可作為智慧社區發展動力，推動其不斷升級。各種新型商業模式的興起對社區智慧化建設起到正向影響，促進其技術化，對社會治理完善也起到促進作用。應注重理念宣傳，促進公眾理解，智慧化建設推進需要一個適應期，應避免一刀切，否則信息化建設很難獲得預期成效，還會對信息資源應用造成負面影響，引發不公平問題。為此，應客觀認識到民眾的理解力和接受力問題，加強教育宣傳，提升全民素養，使民眾對技術有更高認知和更多認可[2]。

結論：綜上所述，智慧社區是基于社區信息化發展而來的、踐行新型治理理念的社區，智慧社區是對信息化技術的高水平結合，也是對社區服務的高質量運用，是適應時代發展的社區模式，同時適應了社會發展需要，是社區智能化建設的積極探索，應用前景廣闊。

參考文獻：

[1]?? 郝若曦.智慧社區視角下的社區治理模式創新研究——以碧云社區為例[J].智能城市，2020，6（13）：12-13.

[2]?? 張慶玲，馬英.論社區治理視角下的智慧社區的發展[J].學理論，2019（09）：65-67.