淺談民航國企如何借鑒“支部建在連上”加強基層黨組織建設

李杏

【摘? 要】民航業是我國經濟社會發展重要的組成部分，加強民航國企基層黨組織建設具有重大意義。在不少國有企業中，黨的領導作用和黨的建設工作不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，這一問題在民航基層國企中也有不同程度的表現。本文借鑒“支部建在連上”，從“管理智慧，工作方法，情感紐帶”三個維度提出解決基層黨建問題的探索途徑。

【關鍵詞】民航;基層;黨組織

引言

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能。”2018 年10月，《中國共產黨支部工作條例（試行）》頒布，進一步突出強化黨支部政治功能。足以可見，黨支部的建設在黨的建設中具有重要地位。國有企業具有“國”與“企”雙重性質，習近平總書記多次強調要高度重視國有企業的黨建工作。特別是對于民航國有企業來說，如何把基層黨組織的建設工作滲透到安全發展、生產經營等中心工作當中，使基層黨組織發揮出應有的戰斗堡壘作用，這是當前基層民航國企需要解決的重點難點問題。本文借鑒“支部建在連上”，探索民航國有企業基層黨組織引領企業改革發展的有效路徑。

1.民航國企基層黨組織建設的重要性

民航業是我國經濟社會發展重要的組成部分，民航業的健康穩定有序發展，事關經濟的繁榮穩定及社會安全，與廣大人民美好出行的追求息息相關。因此，加強基層黨組織建設具有重大意義。

一方面，基層黨組織建設是推動民航事業發展的重要保障。2019年，習近平總書記接見“中國民航英雄機組”全體成員，對民航安全工作作出重要指示。民航行業內掀起學習英雄的熱潮，“始終堅守民航安全底線”成為民航人的職業信仰。安全是民航業的生命線，為進一步加強安全工作，民航國企嚴格落實黨委抓安全運行的主體責任，不斷強化安全管理過程中的政治擔當和責任擔當，牢守安全底線。只有把基層黨組織建設得堅強有力，才能實現民航安全發展目標，推動各項事業不斷前進發展。

另一方面，基層黨組織建設是加強作風、展現形象、聯系群眾的迫切需要。以地方機場為例，機場還肩負著地方區域經濟社會的橋梁紐帶和窗口門戶作用。處于安全、服務及生產經營最前線的基層黨支部，直接面對社會各界市民群眾，是黨聯系群眾、服務群眾的重要橋梁紐帶，一線黨員形象直接說明了支部戰斗力，直接展現了機場乃至區域整體形象。因此，加強基層黨組織建設尤為重要。

2.民航國企基層黨組織建設的現狀

在過去一段時間，國企黨的領導作用和黨的建設工作不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，民航基層國企黨組織建設同樣存在這些問題，這主要是體現在以下幾個方面：

一是黨建主業意識不夠強。民航國企特別是中小型國企，其生產經營、扭虧為盈的生存壓力大，較多時間精力放在生產經營方面，更多時候是按照有關工作部署推進基層黨組織建設工作，沒有切實地將黨建與企業中心工作相結合，從而容易出現黨建與中心工作“兩張皮”現象。

二是基層黨建工作線多面廣，容易出現不知“如何抓、怎么抓”的問題。特別是對于業務繁多的基層黨組織，領導干部和黨務干部一方面存在能力不足的現象，基層黨務工作者培訓課程理論學習較多，實際操作、對標交流、技能培訓相對缺乏，從而導致基層黨建工作開展“依葫蘆畫瓢”，照搬照套上級文件方案，缺乏獨立思考和創新開展基層黨組織建設的能力;另一方面平時忙于日常業務工作，特別是安全和服務一線崗位負責人，隨著企業生產經營的發展，業務量不斷增強，管理難度也隨之增加，從而一定程度上造成“重業務輕黨建”現象。

三是黨員職工群眾參與基層黨組織建設積極性不高。一方面是基層黨組織活動開展缺乏“寓教于樂”的形式，活動形式鼓噪單一，一定程度上導致黨建活動缺乏吸引力;另一方面是黨員意識較為薄弱。部分黨員甚至等同于普通群眾，對支部活動的開展及建設漠不關心，從而在職工群眾中造成不良影響。

3.淺析民航國企基層黨組織建設存在問題的原因

一是思想認識不夠到位。特別是對于求生存謀發展的基層民航企業來說，容易在追求經濟發展的同時，出現“重經濟輕黨建”現象，致使黨建工作難以深入開展，工作效果沒有達到預期。

二是黨務干部力量薄弱。對于一些基層國企來說，因為人員編制等原因，很多黨務干部都是身兼數職，有些單位甚至沒有全職的支部書記或者全職黨務工作者，而且黨務工作壓力大待遇不高，這在一定程度上來說，影響了黨務工作者的積極性。

三是黨組織活動脫離群眾。這主要體現在組織、宣傳、教育、凝聚和服務黨員職工不夠充分，活動的組織開展更多的是滿足于完成“規定動作”及“留痕”完成任務，組織策劃不夠深入，從而導致黨員群眾參與基層黨組織活動積極性不高。

4.借鑒“支部建在連上”加強民航國企基層黨組織建設

毛澤東同志在《井岡山的斗爭》中說：紅軍之所以艱苦奮戰而不潰散，支部建在連上是一個重要原因。可以說，“支部建在連上”從根本上解決了起義部隊人員思想混亂、隊伍成分復雜、組織管理弱化等問題。可見，支部建在連上，蘊含著一種管理智慧，一種工作方法，一種情感紐帶。這三個維度，可以作為解決基層黨建出現的三個層次問題的有效參考。

（1）要借鑒“支部建在連上”的管理智慧。一是要提高政治站位，提高對基層黨組織建設工作的重視。特別是領導干部要以身作則，增強主責主業意識，以掛點督導基層黨支部為契機，加強基層黨組織建設的領導和指導;二是要優化基層黨組織設置。“支部建在連上”在部隊建立起嚴密的黨組織體系。以史為鑒，要從有利于發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用及促進公司事業發展的目的出發，完善黨的組織體系，科學有效設置基層黨組織，切實發揮其作用。三是要建立和完善系列規章制度。要認真落實組織生活制度，充分利用批評與自我批評的武器，積極開展“自我革命”，使組織生活有實質、有內容，能解決問題。

（2）用“支部建在連上”一線工作法探索“黨建+”模式，打造堅強戰斗堡壘。一方面，要將黨建工作融入中心工作的方方面面。比如開展“黨建+安全”“黨建+服務”等活動，切實把黨的建設工作融入中心工作，提升基層黨組織活動的吸引力，同時推進各項重點工作任務的完成。另一方面要打造一支專業、擔當的黨務干部隊伍。要選拔一線崗位中政策水平高、執行能力強的黨員擔任支部書記，并加強黨務干部的培養和認可;要制定黨務干部的有關考核激勵機制，進一步提升黨務干部的工作積極性。多管齊下提高基層黨支部黨建工作水平和質量。

（3）用“支部建在連上”緊密聯系群眾。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。聯系實際，民航基層國企同樣存在這個不平衡不充分的問題。因此，一方面要切實維護員工的切身利益，堅持黨務和企務公開，充分發揮職代會作用，在企業各項工作特別是重大事項的決策和推進中，注重聽取廣大員工群眾意見;另一方面要重視挖掘、發現和培養一線優秀員工群眾，把“能干的、肯干的、會干”優秀職工培養成黨員。此外，要注重黨建文化建設，要促進黨建文化與企業文化的相互融合，促使廣大黨員干部主動作為，帶領職工群眾創先爭優，積極貢獻。與此同時，要關心關愛員工，幫助困難員工和弱勢群體，使員工找到歸屬感和榮譽感，通過黨建工作實現企業的和諧健康發展。

參考文獻

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[3]王清.《強化戰斗堡壘功能，打造和諧平安空港》.知網，2013年