探析地方政府投融資平臺公司公益性資產會計處理方法

摘要：為有效解決地方政府基礎投資建設資金短缺問題，地方政府可設定投融資平臺公司進行籌集資金，解決當地基礎設施建設問題。鑒于該類籌資活動的特殊性，投融資平臺公司對公益性資產會計處理時，應當分析融資因素、資產定義因素的實際影響，并開展針對性規范處理措施，確保公益性資產得到安全合理應用，發揮出地方政府投融資平臺建設實際效能。

關鍵詞：地方政府;投融資平臺;公益性資產;會計處理;融資因素;資產定義;處理措施

引言：

地方政府投融資平臺建設，不僅推動了地區基礎設施建設，同時有效優化了政府與市場主體的銜接，使得地方政府對市場經濟進行宏觀干預，主動規避外界市場風險，應對國際金融危機、合理配置資本，改善人民群眾的生活質量。實際工作開展時，需制定科學嚴謹的公益性資產會計處理規范，推動我國地方政府投融資平臺公司搭建發展。

一、融資因素對公益性資產會計處理的影響

（一）現金流量變化

現金流量是指企業現金資產的流動變化，主要包含企業經營過程中的現金流、籌資活動產生的現金流、投資活動產生的現金流等?，F金流結構對地方政府投融資平臺公司的實際運行具有重要影響，當現金凈流量越大時，說明投融資平臺公司的償債能力越強，可保證公益性資產會計處理工作的可靠性。若平臺公司將公益性資產確認為存貨時，將導致平臺公司的經營現金凈流量大大減少，一旦現金流量變化出現問題時，可能會導致公益性資產出現負數。為此，地方政府投融資平臺公司對公益性資產進行會計核算管理時，傾向于將公益性資產確認為固定資產，避免現金流受到較大影響。

（二）財務指標影響

財務指標標定時，將公益性資產界定為流行資產與非流動資產，當公益性資產確認為流動資產時，此時平臺公司的資產流動比率較大，有效提高了投融資平臺的短期償債能力，可吸引更多社會資本。若公益性資產界定為非流動資產時，表示該平臺公司具備長期償債能力，該單位可如期償還銀行貸款本金與利息，多數銀行愿意進行長期投資，提高地方政府投融資平臺的運行能力。

（三）資產規模差異

投融資平臺公司由地方政府進行設定，部分平臺公司運營過程中，可依據資產規模大小與實際運作需求，將公益性資產核算為公司資產。在公司資產總規模增加后，可有效降低資產負債率，而公司的資產負債率，間接反饋出公司償還債務的綜合實力，體現出平臺公司對債權人的基本權益保障。由此可見，平臺公司的負債率越低，對外融資工作更易開展。若地方政府設定的投融資平臺公司負債率較高，則會對融資工作產生一定阻礙，不利于投融資工作開展，影響到公益性資產會計核算工作質量。

二、公益性資產定義因素的影響

（一）公益性資產不作為公司核算資產

若公益性資產不作為平臺公司核算資產，是因為平臺公司將公益性資產定義為社會公益性，籌集的建設資金將由地方政府財政進行撥付，公益性資產的所有權歸當地政府，平臺公司僅對公益性資產進行運作。由于公益性資產在實際運作過程中，并沒有給公司創造一定經濟效益，不滿足資產定義。平臺公司在賬務管理時，只需要對公益性資產的財政撥款業務進行準確記錄即可，不需將其界定為公司資產。

（二）公益性資產作為公司核算資產

若公益性資產作為平臺公司核算資產，是因為平臺公司認為公益性資產運作過程中，短期內不能給公司帶來一定的經濟收益，但長遠發展過程中，公益性資產具有保值增值的作用，可使得平臺公司的資產總規模不斷增加，同時公益性資產的累積，可有效提升公司的整體形象，為公司帶來無形的市場影響力。基于上述視角進行分析，公益性資產負荷資產確認規則，可將其歸納為平臺公司資產，但公益性資產會計核算工作開展時，平臺公司需遵循統一的會計核算標準。

三、處理規范措施

（一）財務人員素質提升

投融資平臺公司，作為地方政府相關職能的落實主體，具有融資能力強、方式多樣、資產總量大等特點，對公益性資產的核算工作提供高要求，財務人員必須具備多年工作經驗與職業素養，才可保證公益性資產會計處理工作可靠性與安全性。為實現資產會計核算處理工作預期目標，需不斷提高財務人員職業素質，并合理運用現代信息技術，如人工智能技術、大數據、云儲存等，對復雜冗余財務數據進行分析提煉，提高會計核算工作開展效率。而在新技術應用時，必須確保會計核算人員熟練掌握，為此需對會計處理人員進行專業培訓，并對會計人員進行業務考核，保證每位入職人員具備一定能力，可勝任公益性資產核算處理工作，保證地方政府投融資平臺的整體運行可靠性與安全性。

（二）資產管控力度增強

地方政府設定投融資平臺公司時，應當對地區經濟發展與基礎建設進行科學規劃，通過統籌分析評估所需資金，保證公益性資金融資得到合理控制，有效行使政府職能，發揮出公益性資產的社會最大價值。由于公益性資產較大，部分地區政府對公益性資產管理時，資產所有權、管理權的模糊不清，給資產核算處理造成很大影響，直接降低了公益性資產整體運行效率。公益性資產會計處理時，應當增強資產管理控制力度，如地方政府進行授權時，應當明確公益性資產的權屬維問題，并與合作企業簽訂合作契約，對政府債券的回購期限、方式、能力等進行明確規劃，保證公益性資產得到充分利用，推動地區經濟高質量發展。

（三）確認標準完善優化

我國現行的會計準則，并沒有對公益性資產會計核算進行明確規定，使得會計人員對資產進行會計核算處理時，采取不同會計核算處理方案。通過對投融資平臺公司進行橫向比較可知，由于會計核算的方式不同、公司資產規模不同、資產負債率差異、利潤率不同等，給相關監管部門工作開展造成一定難度。未來地方政府投融資平臺公司進行公益性資產會計核算處理時，應當對會計核算處理確認標準進行不斷完善優化，如計量單位、錄入方式、確認指標、核算指標等，確保投融資平臺公司有法可依，推動我國公益性資產會計處理，發揮出地方政府投融資平臺建設效果。

四、結束語

綜上，地方政府進行投融資平臺公司設立后，為保證公益性資產綜合利用效率，需對公益性資產會計核算工作方式進行優化，主動消除其他因素對會計核算工作的影響。為避免不同會計核算方式，影響到公益性資產的利用效率，應對會計核算方式進行規范約束，推動我國地方政府對公益性資產的高效利用。

參考文獻：

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作者簡介：

李枝雨（1990年 11月 -）男漢族山東省濱州市中級會計師本科， 單位：山東濱港管理運營有限公司。