加強農村水環境保護與治理的策略

雷小寶 付堯

[摘 要] 隨著水資源污染問題越來越嚴重，農村水環境現狀不容樂觀。對于這一環境問題，應明確其主要原因，根據農村水環境實際情況對癥下藥，采取建立水環境保護機制、拓展水污染控制途徑、強化水污染處理、完善水環境網絡信息系統的策略，切實加強農村水環境的保護與治理。

[關鍵詞] 農村;水環境;污染治理

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-109-2

目前，農村水環境狀況日益惡化，大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學耗氧量、大腸桿菌和陽離子表面活性劑等指標均存在不同程度的超標現象。農村水環境污染呈現出污染物種類多、污染范圍廣、保護與治理難度大等現狀。對此，推進污水綜合化治理和資源化利用是關鍵所在，因地制宜加大農村水環境保護力度，適度處理污水，對于改善農村水環境、促進鄉村生態文明建設具有重要意義。

1 農村水環境污染的主要原因

1.1 農業生產污染

現階段，農業生產依舊會用到農藥和化肥等，以提高農作物產量，生物農藥、有機化肥的使用量占比較小[1]。而且農藥和化肥的利用率在30%～35%，殘留的農藥和化肥等污染物通過地表徑流、農田排水等方式進入地表水體，并逐漸滲入地下水，對水質產生嚴重影響。另外，農村畜禽養殖業的規模化發展力度不夠大，糞便的收集和處理效率不高，導致畜禽糞便成為農村水環境的重要污染源。

1.2 農民生活污染

農民是保護及治理農村水環境的重要主體，但其文化水平及素質不高，對危害環境的源頭及程度往往缺乏認識，忽略潛在環境危害。很多農民缺少集中處理生活垃圾與廢水的意識，各村管理體系不健全，亂丟亂扔垃圾的現象屢禁不止。加之人們的生活垃圾數量龐大，但處理和利用效率較低，其在占用可耕土地的同時有可能傳播細菌、病毒，其滲漏液直接污染地表水、地下水，加劇農村水環境惡化。

1.3 鄉鎮企業污染

改革開放促進鄉鎮企業迅速發展，帶動農村經濟復蘇。但隨著城市污染控制力度越來越大，造紙、化工、電鍍等重污染工業企業呈現出轉向鄉村的趨勢，成為農村水環境的主要污染源之一[2]。如今鄉鎮企業排放的固體廢棄物和廢水等在工業污染物排放總量中占比約為50%。鄉鎮企業技術落后、設備陳舊，尤其是造紙、印染、紡織、化工、煤炭、電鍍和食品加工等在生產環節產生的廢水未經處理排向河流、水庫、農田，工業固體廢物對水資源造成二次污染。當下，農村工業污染已導致全國約20萬km2耕地遭到嚴重破壞，污染農村水環境。

1.4 污水處理力度不足

雖然農民的生活水平越來越高，但是其生活方式尚未發生根本性改變，生活污水隨處潑灑、直排等問題依舊存在。而且農民居住相對分散，難以統一處理生活污水，對農村水環境的污染呈加劇趨勢。農村經濟發展本就較為滯后，污水處理設施的建設和運營缺少充足的資金支持，垃圾就近流入溝渠、河道等，污水直接排進水體，污染水環境。

2 加強農村水環境保護與治理的有效策略

2.1 建立激勵機制，加強水環境保護

參與農村水環境保護的主體主要有農民、村委會、企業和政府，要建立完善的激勵機制，調動多元主體保護水環境的主動性、積極性，促進其有效合作。第一，地方政府要加強自身主導作用的發揮，建立法制化水環境保護體系。作為公共物品提供者、公共資源管理者，政府是管理農村水環境保護與治理的主體，要從發展經濟、保護環境、提高績效等方面妥善解決水環境保護問題[3]。第二，企業要加強規劃，科學安排布局，針對污染物因地制宜建設污水處理廠、污水處理設施，集中處理污水，而且政府要將這些策略與調整鄉鎮企業的區域布局、產業結構等結合在一起，統一規劃、科學布局、綜合保護。第三，村委會是保護農村水環境的執行者、反饋者，還是企業整治污染的監督者，可利用選票、監督等手段參與水環境保護。第四，農民要增強生態文明建設意識，養成保護環境的良好習慣。通過多元主體主動合作，建立獎懲機制，獎勵促進農村低碳發展、循環發展、綠色發展的組織、個人，懲罰破壞水環境的組織、個人。

2.2 拓展工作途徑，控制水環境污染

首先，要加強對農業面源污染的控制，推廣使用低毒、低殘留農藥，對農作物病蟲害采取綠色防控技術進行統防統治;推廣使用測土配方施肥技術，加強對精準施肥技術、機具的推廣和使用;加快對高標準農田建設和土地開發整理等規范、標準的完善，明確環境保護要求;在敏感區域、大中型灌區要借助現有溝、塘等強化水生植物群落配置，配備透水壩、格柵等，打造生態溝渠和污水凈化塘，蓄積地表徑流，凈化農田排水。其次，鼓勵發展生態健康養殖，在重點流域劃好限制養殖區，對有條件的漁業企業要鼓勵其實施集約化養殖;推進水產養殖池塘、養殖網箱等的標準化改造，推廣使用人工配合飼料;強化養殖投入品管理，根據法律規范限制化學藥品的使用。再次，加強對水環境的治理以及就地生物修復，基于生態工程學、生態平衡學、物質循環等原理、技術和方法，防止河道水環境繼續惡化，讓受損生態系統盡快回復到初始狀態。可以在農村建造人工濕地、生態堤岸、生態河道等，結合植物和動物修復、微生物修復、生態廊道、河外濕地修復和河內生態修復等，根據自然界的規律恢復其本來面貌，發揮自然界的凈化功能，治理受污染的水環境，持續改善水質。

2.3 確立處理模式，強化水污染處理

針對污水處理設施的建設、運營可建立官建民營模式，由政府出資建立設施，根據環保企業擁有的技術優勢實現第三方管理運營;或者建立合作模式，政府部門出讓污水處理廠的經營權、收益權，有效吸引投資，投資者負責建設和運營。農村污水處理主要包括分散處理、集中處理、接入市政管網進行統一處理等模式，要因地制宜優選處理模式[4]。在農村布局較為集中、規模大、人口多、經濟條件好的區域，適合使用集中處理模式;如果村莊靠近城鎮，則優先選擇收集污水，直接排向市政管網，通過污水處理廠進行處理;對于遠離城鎮的獨立村莊，適合選擇分散處理模式[5]。特別是要科學選擇污水處理技術及規范，確定污水處理工藝時要優先考慮污泥產量少、無動力或者微動力處理工藝;針對中水處理規模，則要按照用水定額、需求來定，避免不必要的浪費。

2.4 實行網絡治理，完善水環境系統

在網絡信息技術的普及應用中，傳統由權力支配資源的模式逐漸轉變為由信息支配，在構建農村水環境保護與治理體系時，應在各合作主體之間構建水環境網絡信息系統，實現信息及時流動，優化資源配置，加大多元主體的協作力度[6]。具體可依托信息網絡建立農村水環境保護與治理系統，實行數字化聯結，促進信息實時互動。政府在其中扮演系統管理者和維護者的角色，及時收集、整理各方傳遞的信息，促進交流合作;村委會、鄉鎮企業、養殖戶、農民等向系統及時反饋需求;服務商則及時向系統傳遞水環境治理成效;社會其他公益組織向系統傳遞自己的治污理念、技術以及所搜集的數據等。由此實現信息共享，增進合作主體之間的信任，穩定合作關系，提高系統運作效率，進而提升農村水環境保護與治理效果[7]。

3 結語

水環境是大自然中所有生命賴以生存的保障，農村水環境既對農業生產效率及質量有極大的影響，又對干旱、洪澇等起著重要的調節作用。在當前加快生態文明建設的時代背景下，要加強農村水環境保護，在科學技術的支撐下，通過多種途徑控制水環境污染，同時處理好水污染問題，改善農村水環境。

參考文獻

[1]劉越.淺談我國農村水環境污染現狀及治理對策[J].綠色環保建材，2019（1）：54-55.

[2]黃寶泉.農村水環境存在的問題及其保護治理對策[J].資源節約與環保，2019（10）：35.

[3]羅建紅.農村水環境保護及治理對策研究[J].中國資源綜合利用，2019（7）：128-130.

[4]王亦寧.對健全農村水環境綜合治理機制的思考和建議[J].水利發展研究，2020（2）：21-29，39.

[5]楊靜.農村生態水環境治理的對策分析[J].智能城市，2020（12）：156-157.

[6]薛宇.農村水環境污染控制與治理分析[J].節能與環保，2020（6）：42-43.

[7]漆磊.農村水環境污染治理措施研究[J].工程技術研究，2020（10）：267-268.