國電企業標準化成本管理與控制探討

摘 要：在標準成本理論的指導下，結合目前國電企業成本管理的現狀及實際問題，闡述了如何建立標準化成本管理的框架及其開展要點，解釋了標準成本管理體系，進而提出了國電企業開展標準成本管理的思考和建議。

關鍵詞：國電企業;標準化成本;管理與控制

在企業積極參與區域市場競爭和逐步深化改革的趨勢下，國電企業的成本管理理模式正轉變為以提升經濟效益、推動企業高發展質量為中心的管理模式，而標準成本管理法作為一種卓有成效的成本管理制度，它是以制訂的標準成本為基礎，將實際發生的成本與標準成本進行對比，揭示成本差異形成的原因和責任，以實現對成本的有效控制。其中，標準成本的制訂與成本的事前控制相聯系，最終形成支出差異的分析與調整措施，以逐步改進與提高成本管理水平。

一、 國電企業成本管理現狀及問題

（一）成本管理標準化理念有待強化

在企業生產經營過程中，標準化成本理念提倡的是通過壓縮財務管理半徑，重整財務機構，細分專業主體，成本重點由過去的以核算和監督為主向成本控制、成本延伸與成本籌劃為主進行轉變。國電企業推行標準成本管理，必須結合國電企業經營特點，通過對成本項目的細化分析，設定相應的定額標準，對比標準與實際成本情況，揭示出差異，實施對成本的事前、事中和事后的全員全過程控制。

（二）成本管理標準化水平有待提高

第一，對成本費用的過程管理不足。對管理部門而言，年初進行指標分配，年末進行業績考核，全年成本指標不超預算即可，至于預算進度與結算完成情況的考核手段則較為缺乏，成本資金到底用到了哪些項目上，有無項目外流失，成本的使用效果如何，一分錢的投入是否產生了一分錢的效益，花費是否合理等，目前只能予以數字反映，缺乏系統而規范的過程控制。第二，成本管理與業務管理的聯系不足，成本信息在結算方面較為滯后。各項費用支出管理僅僅按照科目歸集反映和進行匯總等，提供管理信息手段較為匱乏。

（三）成本管理標準化框架有待完善

第一，受傳統的成本觀念影響，對電力工程投資的重視程度不夠，分析與預測研究不足。第二，缺乏科學合理的支出標準體系，缺乏定量分析模型與風險評估數據，缺乏統一的定量標準。第三，成本管理組織體系不夠健全，基層缺乏專業管理部門的指導和組織機構支撐。

（四）成本管理機制的運行規范性有待提高

第一，成本指標管理較為僵化，缺乏適當的靈活性。第二，成本分析和實施效果后評價尚未充分開展。成本分析側重于指標對比，對成本費用項目缺乏業務層面的控制和管理，大項費用支出難以追根溯源實施有效監控。第三，成本支出隨意，監控力度不夠。成本考核常常側重于指標完成情況，而對于成本支出是否符合企業的經營戰略、有無偏離、完成質量等核心問題卻缺乏控制。

二、 國電企業標準化成本管理實施要點與框架

（一）成本要達到標準化，基層必須建立作業標準數據庫

根據作業情況認真采集基層生產數據，建立國電企業經營作業數據庫，合理歸納總結各種作業。如根據電壓等級、線路、變電站的業務開展情況制訂符合實際的標準作業庫，建立一整套內容完整、分類清晰的標準作業庫是實施標準成本管理的基礎。成本管理與業務管理做到一體化、規范化、標準化，作業的分類既要反映出最基本的業務活動，定額標準的制訂要準確合理，做到簡潔、準確、規范。提高成本定額的準確性是實施標準成本管理的前提，在科學合理的成本定額基礎上，能否掌握真實詳盡的資產、人員信息，合理地確定各種影響因素，是成本管理有效開展的關鍵。

（二）成本管理要面向基層，不斷地推廣成本意識與效益觀念

標準成本管理要注意面向基層，切忌研究制訂出整套實施方案后，僅停留在管理層，不能落地實行。根據企業經營環境、管理水平、資產質量、人員素質等相關因素的變化，不斷將成本意識與先進理念向基層推廣與應用，想方設法讓員工在內心增強成本意識與效益觀念，處處精打細算，做好標準成本管理理念的推廣與宣貫。

（三）選取典型設備，設立標準定額

標準成本定額應建立“實踐、修正”的動態調整機制，根據企業經營的變化，不斷調整、優化，達到業務發展變化與定額制訂同步的效果。可根據電壓等級、容量分門別類選出典型線路、變電站、設備，逐一制訂標準，并與本企業歷史成本、同行業標準成本進行對比，以確定最優化的成本定額標準，并根據生產實際情況定期加以調整。標準的形成要經得起生產的檢驗，在生產一線的人員要善于記錄和總結，做好作業成本的歸納與統計，并逐級上傳與匯總，最終形成作業庫中各項作業活動的標準定額。

（四）增強對比分析，提高考核力度

通過建立標準化成本管理，進一步對成本支出的過程加強監控，對于不合理的支出要按照標準作業庫進行比對和分析，分析各項支出形成的效益。按照“標準、精益、閉環”的支出原則，對成本實際支出和定額強化對比，杜絕一切不必要的浪費與支出。量化成本考核指標，加強成本制度監管與控制，以此增強標準成本管理效果的考核，并且與被考核人的利益相掛鉤，這樣才能明確責任，發揮考核的作用。成本管理人員要經常深入現場，對實際情況和標準定額間的差距進行復議與監督，近距離地掌握第一手資料，為不斷改善標準定額奠定基礎。

成本管理是一項復雜工程，構建完善的標準成本體系往往還涉及標準組織結構的調整、管理制度和管理標準的完善等，管理流程也應當按照標準成本管理的要求進一步修訂完善與深化，并通過持續提升效益來強化企業凝聚力，增強企業高質量發展后勁。

作者簡介：

商建新，山東陽信人，勝利國電（東營）熱電有限公司，會計師職稱。